賴明谷+柳和生+徐和清

本文系江西省高校人文社科研究課題“‘同級類差與‘同類級差視角中的教學(xué)型本科高校人才培養(yǎng)質(zhì)量研究”（JY1455）的研究成果。

摘要：基于“同級類差”與“同類級差”視角對地方本科高校與部屬高校及高職高專院校人才培養(yǎng)進行比較分析，發(fā)現(xiàn)地方本科高校人才培養(yǎng)應(yīng)突出高創(chuàng)新型和高應(yīng)用技能型相結(jié)合的人才培養(yǎng)定位，創(chuàng)新以應(yīng)用為目標導(dǎo)向，應(yīng)用以創(chuàng)新來提升層次，并分析當(dāng)前地方本科高校制約人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型目標實現(xiàn)的因素：轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略路徑誤區(qū)、大學(xué)生功利主義學(xué)習(xí)傾向、“雙師型”師資培育路徑不清晰、校企合作共贏理念沒有形成、人才培養(yǎng)模式固化等五個方面，據(jù)此提出促進地方本科高校創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培育的策略，包括明晰人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，提升學(xué)生短期和長期發(fā)展的感知價值，“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展堅持專業(yè)理論與實踐能力相結(jié)合，構(gòu)建校企雙贏合作關(guān)系，構(gòu)建動態(tài)人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：地方本科高校;同級類差;同類級差;創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才一、引言

地方本科高校主要是指省屬高校和省轄市屬本科高校，從行政歸屬區(qū)別于部屬本科高校，它是我國高等教育的主體，承擔(dān)大眾化人才培養(yǎng)的重要使命。為促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相銜接，國家提出地方本科高校向應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用技能型發(fā)展，形成本科層次的職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進應(yīng)用技能型人才成長。我國《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指出，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。關(guān)于如何推動地方本科高校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，學(xué)者的研究主要表現(xiàn)在以下方面：一是對轉(zhuǎn)型動力的分析。如顧永安（2010）認為，新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力來自兩個方面：高等教育大發(fā)展，使學(xué)校具備轉(zhuǎn)型的基本條件，形成轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力;社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，對高等教育發(fā)展提出了新要求，形成強大外驅(qū)力。[1]二是轉(zhuǎn)型模式分析。如余錫祥（2014）認為，地方本科高校轉(zhuǎn)型既要“形而外”轉(zhuǎn)，即辦學(xué)模式轉(zhuǎn);更要“形而內(nèi)”轉(zhuǎn)，即辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)。如果只是外延轉(zhuǎn)，是一種形式，沒有多大意義;只有內(nèi)涵轉(zhuǎn)——高校治理體系和治理能力提升，教育方式創(chuàng)新，評價模式改革，教育質(zhì)量提升，辦學(xué)特色突顯，才是轉(zhuǎn)型根本目的。[2]三是轉(zhuǎn)型的路徑依賴分析。丁奕（2014）認為，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑依賴與鎖定表現(xiàn)為功能性鎖定、認知性鎖定和政治性鎖定。要破解這一路徑依賴和鎖定效應(yīng)，中央及地方政府要大力支持轉(zhuǎn)型地方高校的發(fā)展，包括為產(chǎn)學(xué)研教育提供法律法規(guī)保障、為轉(zhuǎn)型地方高校的發(fā)展提供財力支持、強化省級統(tǒng)籌、真正做到簡政放權(quán)。[3]筆者認為，促進地方本科高校向應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，必須從高校的層級與類別中深入探討。

二、“同級類差”與“同類級差”基礎(chǔ)上的地方本科高校應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)基本定位分析地方本科高校向應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，應(yīng)根據(jù)高校之間的層級類別關(guān)系進行合理的人才培養(yǎng)定位。相對于部屬高校，地方本科高校與他們處于“同級類差”狀態(tài)，即人才培養(yǎng)處于同一層級上，都培養(yǎng)本科層次的專門人才，具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論。但在類別上存在差異，部屬高校以學(xué)術(shù)研究型人才培養(yǎng)為重心，扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論服務(wù)于研究能力提升，以理論創(chuàng)新為導(dǎo)向。而地方本科高校人才培養(yǎng)以應(yīng)用技能型為目標，扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論服務(wù)于知識的應(yīng)用，以應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地將知識服務(wù)社會，創(chuàng)造性地解決實踐中的具體問題。兩者共性是人才培養(yǎng)的本科層級相同，區(qū)別是理論創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新。相對于高職高專院校，地方本科高校與他們處于“同類級差”狀態(tài)，即在人才培養(yǎng)類別上，都屬于應(yīng)用型人才培養(yǎng)。但在層級上存在差異，高職高專院校培養(yǎng)的人才偏重于理論知識應(yīng)用，在應(yīng)用中傳承知識及模仿性地解決實際問題。而地方本科高校培養(yǎng)的人才具有較扎實的專業(yè)理論知識，在應(yīng)用中創(chuàng)新知識及創(chuàng)造性地解決實際問題。兩者共性是應(yīng)用型人才培養(yǎng)，區(qū)別是應(yīng)用創(chuàng)新能力與應(yīng)用傳承能力。這樣，從創(chuàng)新水平和應(yīng)用技能水平兩個維度，分析地方本科高校人才培養(yǎng)定位可以從四種水平中選擇：即低創(chuàng)新水平和低應(yīng)用技能水平（雙低型）、高創(chuàng)新水平和低應(yīng)用技能水平（一高一低型）、低創(chuàng)新水平和高應(yīng)用技能水平（一低一高型）、高創(chuàng)新水平和高應(yīng)用技能水平（雙高型）。雙低型人才培養(yǎng)顯然意味著地方本科高校辦學(xué)水平的失敗;高創(chuàng)新水平和低應(yīng)用技能水平意味著人才培養(yǎng)定位重心偏離，忽視自身人才培養(yǎng)的類別差異;低創(chuàng)新水平和高應(yīng)用技能水平意味著人才培養(yǎng)忽視自身人才培養(yǎng)的層次水平;高創(chuàng)新水平和高應(yīng)用技能水平才是有效考慮地方本科高校人才培養(yǎng)的層次特征和類別特征，因而具有可持續(xù)性。當(dāng)然，從經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中考察地方本科高校的人才培養(yǎng)定位，我國經(jīng)濟社會正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要用新技術(shù)進行改造升級，需要大量創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才，為地方本科高校人才培養(yǎng)創(chuàng)造市場需求動力。地方本科高校人才培養(yǎng)突出高創(chuàng)新型和高應(yīng)用技能型相結(jié)合的人才培養(yǎng)定位，創(chuàng)新以應(yīng)用為目標導(dǎo)向，應(yīng)用以創(chuàng)新來提升層次，創(chuàng)新使人才培養(yǎng)具有“頂天”目標，應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)具有“立地”目標，“頂天”增強學(xué)生可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，“立地”增強學(xué)生現(xiàn)實適應(yīng)能力，才能避免地方本科高校轉(zhuǎn)型的錯誤傾向。正如劉振天（2014）所說，地方本科院校在轉(zhuǎn)型中要克服三種傾向：一是傳統(tǒng)主義，即抱住傳統(tǒng)學(xué)術(shù)理念和模式而拒絕向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型;二是迷信主義，即把應(yīng)用型、技能型和職業(yè)型轉(zhuǎn)變的作用無限夸大;三是實用主義，把本科教育等同于職業(yè)技能訓(xùn)練，忽視本科教育基礎(chǔ)性、長遠性和全面性功能。[4]

三、“同級類差”與“同類級差”基礎(chǔ)上的地方本科高校應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)制約因素分析根據(jù)上面的分析，地方本科高校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型要緊緊圍繞高創(chuàng)新能力和高應(yīng)用技能相結(jié)合的人才培養(yǎng)定位展開。但創(chuàng)新能力與應(yīng)用技能培育具有一定的差異性，應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)具有短期功利性特點，培養(yǎng)過程具有靈活多變性，當(dāng)某一應(yīng)用技能不適合需求時，學(xué)生可迅速調(diào)整。創(chuàng)新性人才培養(yǎng)具有長期持續(xù)性特點，需要在某一領(lǐng)域積累知識與經(jīng)驗，培養(yǎng)過程具有一定剛性。正確認識兩種能力關(guān)系，促進創(chuàng)新性應(yīng)用技能發(fā)展，才能確保人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。當(dāng)前地方本科高校存在制約人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型目標實現(xiàn)的因素，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略路徑誤區(qū)

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略路徑誤區(qū)主要存在以下方面：第一，借助政府行政推動與市場需求推動轉(zhuǎn)型，忽視科學(xué)規(guī)劃政府和市場力量。一方面，政府擁有廣泛發(fā)展資源，影響高校發(fā)展機會。尤其是對地方本科高校，多數(shù)是省市共管且以市為主，對政府依賴較大。從政府中獲取資源，可以加快地方本科高校發(fā)展，獲取更多發(fā)展機會，但也可能導(dǎo)致盲目發(fā)展及發(fā)展行為短視，導(dǎo)致發(fā)展的功利主義傾向，追求快速發(fā)展和規(guī)模擴張，忽視發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。姚榮（2014）認為，當(dāng)前我國本科高校應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型政策表現(xiàn)出行政管控的制度邏輯，以政府行政力量驅(qū)動和誘導(dǎo)地方普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。[5]另一方面，人才培養(yǎng)需求由市場決定，人才培養(yǎng)質(zhì)量由市場檢驗。董仁忠（2014）認為，引入市場機制是有效推動普通本科高校發(fā)展的重要舉措。[6]但是，也容易盲目滿足和適應(yīng)短期市場需求，忽視長期市場需求及引領(lǐng)市場需求，導(dǎo)致人才培養(yǎng)功利主義傾向，強化學(xué)生應(yīng)用技能培育而忽視創(chuàng)新能力培育。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展倡導(dǎo)系統(tǒng)性全方位變革而忽視發(fā)展的歷史邏輯延續(xù)性。在高等教育精英時代，高校以理論教學(xué)為主，注重知識系統(tǒng)性，注重校內(nèi)教學(xué)資源利用效率;大眾化教育時代，重視消除與部屬高校在同層級上的類別差異，努力推動同層級上的類別提升，促進學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力提升，導(dǎo)致同層級上的類別趨同，不符合社會及學(xué)生需求，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，學(xué)生社會適應(yīng)能力弱，社會和學(xué)生均強烈要求高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在這種背景下，提出人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但一些地方高校實際操作中存在否定傳統(tǒng)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，忽視同高職院校在同類上的級別差異，努力推動同類上的級別趨同式轉(zhuǎn)型，教育類型從普通本科教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，人才類型從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用技能型轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致與高職院校既同類別又同級別。全方位系統(tǒng)變革導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)勢可能拋棄，增加變革的全盤否定思想和行為，引發(fā)功利主義變革傾向，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型共識難以形成，轉(zhuǎn)型內(nèi)耗增加。第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)定位不明確，轉(zhuǎn)型后地方本科院校之間的特色難以形成。一方面，從人才資產(chǎn)專用性角度看，人才培養(yǎng)的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)定位不清晰，導(dǎo)致人才在區(qū)位與產(chǎn)業(yè)使用上的通用性強，專用性弱，人才就業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)泛化，導(dǎo)致人才培養(yǎng)創(chuàng)新性應(yīng)用技能穩(wěn)定性、長期性不足，人才培養(yǎng)的品牌形象難以形成;另一方面，人才培養(yǎng)的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)定位明確，人才培養(yǎng)特色就更加鮮明，促進人才培養(yǎng)品牌形象形成，但這需要長期人才培養(yǎng)積累，同時這也存在人才流動性不足，大學(xué)生自覺接受性不足，創(chuàng)新性應(yīng)用技能人才培育的內(nèi)在需求動力不足，導(dǎo)致地方本科高校選擇前者轉(zhuǎn)型方式，導(dǎo)致創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)不足。

2.大學(xué)生功利主義學(xué)習(xí)傾向

當(dāng)前，大學(xué)生轉(zhuǎn)型的功利主義需求較重，主要表現(xiàn)為，第一，重視人才培養(yǎng)應(yīng)用性轉(zhuǎn)型要求，忽視人才培養(yǎng)創(chuàng)新性要求，忽視地方本科院校與高職高專教育的層次區(qū)別，導(dǎo)致人才培養(yǎng)長期持續(xù)競爭力不足。從需求角度看，大學(xué)生在創(chuàng)新性應(yīng)用技能發(fā)展上，不僅面臨固定的貨幣成本和時間成本支出，更重要的是面臨所處年齡階段的心理成本支出，如學(xué)習(xí)生活顯得單調(diào)，但情感豐富導(dǎo)致抵御外界情感誘惑的心理成本高。同時，創(chuàng)新性應(yīng)用技能培育的收益具有不確定性，創(chuàng)新能力培育的風(fēng)險高。第二，重視職業(yè)技能培育，忽視職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)培育。地方本科高校大學(xué)生向應(yīng)用技能型發(fā)展，主要強調(diào)其與部屬本科高校、高職高專的區(qū)別，但并不否認不同類型、不同層次高校的人才培養(yǎng)共性，即綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)對學(xué)生能力尤其是創(chuàng)新能力培育起支撐作用，但綜合素質(zhì)帶給學(xué)生的感知價值具有內(nèi)隱性、長期性、見效慢特點。而職業(yè)技能帶給學(xué)生的感知價值具有外顯性、短期性、見效快等特點，人才培養(yǎng)重技能而忽視綜合素質(zhì)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)畸形化。張應(yīng)強（2014）認為，即使是應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，也要重視文化素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性作用。否則，高等教育就只是“制器”而非“育人”。[7]第三，大學(xué)生功利主義成長思想導(dǎo)致創(chuàng)新性應(yīng)用技能人才培養(yǎng)的規(guī)劃路徑不清晰。董立平（2014）認為，專業(yè)能力體系可以從以下幾個維度進行構(gòu)建：通識能力—專業(yè)基礎(chǔ)能力—專業(yè)核心能力—專業(yè)拓展能力—實踐能力與方法能力。[8]一些學(xué)生只重視其中的實踐能力，孤立看待實踐能力發(fā)展，忽視系統(tǒng)性、過程階段性地看待能力發(fā)展。

3.“雙師型”師資培育路徑困境

創(chuàng)新性人才培養(yǎng)需要教師具備研究創(chuàng)新能力，應(yīng)用技能人才培養(yǎng)需要教師具備社會實踐應(yīng)用能力，即地方本科高校需要構(gòu)建“雙師型”師資隊伍。如董洪亮（2014）認為，師資對于地方本科院校轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵因素，學(xué)校要對師資進行大調(diào)整，吸納大批既有理論水平又有實踐能力的教師。[9]孫澤文等（2013）認為，從整體而論，高校師資在結(jié)構(gòu)上必須涵蓋“學(xué)術(shù)化”校本師資和“社會化”兼職師資。地方大學(xué)應(yīng)以“雙師”培養(yǎng)為路徑，培養(yǎng)一支高水平“社會化”師資隊伍，從而實現(xiàn)“學(xué)術(shù)型”師資向“社會化”師資轉(zhuǎn)化。[10]當(dāng)然，“雙師型”師資培育路徑困境主要表現(xiàn)為以下情況：一是雙師型師資服務(wù)對象困境，主要服務(wù)大中型企業(yè)、知名企業(yè)，對中小企業(yè)、微型企業(yè)服務(wù)意愿不足，使教師課堂傳授的大中型企業(yè)及知名企業(yè)案例與學(xué)生未來主要就業(yè)對象中小企業(yè)及微型企業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，對學(xué)生成長價值不高。二是創(chuàng)新和應(yīng)用結(jié)合方式的選擇困境，即究竟選擇高校自身創(chuàng)新型教師與外聘應(yīng)用型教師相結(jié)合的方式，還是選擇高校教師自身的創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力均衡發(fā)展的結(jié)合方式。在這兩種路徑中，內(nèi)外結(jié)合雙師型培育速度快、風(fēng)險低，但穩(wěn)定性差，且內(nèi)外結(jié)合型教師在人才培養(yǎng)上的協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量提升效率缺乏保障。高校自身教師向“雙師型”轉(zhuǎn)型過程中，教師投入成本高，時間長，既受資金約束，也受時間約束，還受教師能力約束，既需要相應(yīng)激勵機制，還需要教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力與意愿，轉(zhuǎn)型風(fēng)險高，在既定時間和有限資源下，自身結(jié)合失敗的可能性大。三是教師創(chuàng)新與應(yīng)用能力結(jié)合的水平困境。教師創(chuàng)新水平、創(chuàng)新能力如何轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力及轉(zhuǎn)化程度，教師應(yīng)用能力如何轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新水平及轉(zhuǎn)化程度，決定教師創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力協(xié)調(diào)發(fā)展水平。一些教師理論所從事的專業(yè)知識與應(yīng)用所從事的專業(yè)知識不一樣，存在“兩張皮”現(xiàn)象，理論知識服務(wù)教學(xué)需要，應(yīng)用知識服務(wù)兼職收入需要，或者應(yīng)用知識服務(wù)于社會流行熱點需要，導(dǎo)致應(yīng)用知識可持續(xù)性不足，具有投機主義行為傾向，這種結(jié)合使知識創(chuàng)新與知識應(yīng)用的互補優(yōu)勢不能發(fā)揮，不能有效服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

4.校企合作共贏理念沒有形成

校企合作是推進開放辦學(xué)、利用社會資源以培養(yǎng)創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才的重要路徑。孟慶國、曹曄（2013）認為，應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要構(gòu)筑相關(guān)的社會環(huán)境，尤其是企業(yè)參與人才培養(yǎng)的社會制度。[11]當(dāng)前，校企合作共贏理念沒有形成，合作中存在的問題有：一是合作的主動性在地方本科高校，但這些高校為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)及管理新理念未考慮企業(yè)發(fā)展所處階段、發(fā)展水平及環(huán)境條件，導(dǎo)致這些高校服務(wù)企業(yè)的效益較低，企業(yè)滿意度不高。二是企業(yè)作為盈利性經(jīng)營單位，在合作中講究成本和經(jīng)濟效益，功利主義動機濃厚。一方面，企業(yè)借合作尋求優(yōu)秀學(xué)生，但對欠佳學(xué)生的培養(yǎng)意愿不足，導(dǎo)致離構(gòu)建利益共同體要求較遠;另一方面，企業(yè)主動參與性不足，參與高校課程設(shè)置、教材編制、教學(xué)過程、評價過程的意愿不足。導(dǎo)致合作處于松散淺層次狀態(tài)，合作穩(wěn)定性與可持續(xù)性不足。三是地方本科高校多處于地市級，尋找具備創(chuàng)新能力的企業(yè)較困難。四是企業(yè)參與合作中，地方本科高校既要傳承，更要創(chuàng)新;既要適應(yīng)企業(yè)和社會，更要引領(lǐng)企業(yè)和社會發(fā)展。而多數(shù)企業(yè)忽視甚至抵觸地方本科高校創(chuàng)新和引領(lǐng)企業(yè)和社會發(fā)展的要求。五是實踐教學(xué)體系建設(shè)目標不合理，忽視學(xué)生知識轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)，實踐教學(xué)存在基于驗證性而非創(chuàng)新性的價值導(dǎo)向缺陷，導(dǎo)致知識深加工和轉(zhuǎn)化能力不足，學(xué)生掌握的理論知識與技能停留在傳承階段，沒有進一步內(nèi)化為創(chuàng)造性的實踐應(yīng)用能力。這些都導(dǎo)致深入持久開展校企合作難度較大，導(dǎo)致眾多校企合作流于形式，未能實質(zhì)性地促進創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。張應(yīng)強等（2014）認為，在當(dāng)前高等教育人才培養(yǎng)體系中，除小部分企事業(yè)單位積極參與外，大多數(shù)企事業(yè)單位成為“旁觀者”，看到高校人才培養(yǎng)中存在的問題，一味批評高?；蛘呦蚋咝Ｌ岢鲆恍┎豢赡軐崿F(xiàn)的要求。[12]

5.人才培養(yǎng)模式固化

人才培養(yǎng)模式是確保創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障條件。但地方本科高校人才培養(yǎng)模式固化主要表現(xiàn)為：一是簡單移植高職高專人才培養(yǎng)方案，強化實驗、實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)，加重應(yīng)用技能方面的教學(xué)內(nèi)容，壓縮通識教育內(nèi)容及較深專業(yè)理論知識內(nèi)容，重視應(yīng)用特色但忽視創(chuàng)新特色的人才培養(yǎng)，沒有從地方本科高校人才培養(yǎng)層次和類型目標定位的要求出發(fā)，導(dǎo)致無法培育特色優(yōu)勢，所培養(yǎng)人才與高職高專人才沒有區(qū)別和優(yōu)勢，導(dǎo)致市場趨同化競爭。二是地方本科高校注重傳統(tǒng)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，這種模式在靜態(tài)環(huán)境下，生產(chǎn)力發(fā)展速度較慢條件下，其有效性強。但在生產(chǎn)力發(fā)展速度較快條件下，其有效性不足，突出表現(xiàn)為，重視學(xué)生操作技能培養(yǎng)，忽視創(chuàng)新思維能力培養(yǎng);驗證性實驗比例高，而設(shè)計性、綜合性、創(chuàng)新性與開放性實驗少，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才社會適應(yīng)能力差，隨市場變化而變化的能力差。三是注重教學(xué)過程常規(guī)化、穩(wěn)定性、封閉化，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的動態(tài)多變性，導(dǎo)致學(xué)生接受的專業(yè)和課程體系知識難以適應(yīng)社會發(fā)展需求。四是人才質(zhì)量評價標準在供給導(dǎo)向上固化，難以體現(xiàn)人才培養(yǎng)需求質(zhì)量標準。供給導(dǎo)向標準統(tǒng)一化、固定化，而需求導(dǎo)向標準多元化、動態(tài)化。陳鋒（2014）認為，評價重點要從供給端轉(zhuǎn)向需求端，突出產(chǎn)出導(dǎo)向、貢獻導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，其核心是對高等學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟社會文化價值和學(xué)習(xí)者發(fā)展價值的能力進行評價并在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計利益機制。[13]五是教學(xué)條件和設(shè)施不能適應(yīng)創(chuàng)新性應(yīng)用技能培養(yǎng)要求。目前，在實驗室、實習(xí)基地、實訓(xùn)基地、實踐教學(xué)平臺上進行的實驗、實訓(xùn)和實踐教學(xué)重心是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，與創(chuàng)新性人才培養(yǎng)距離較遠。

四、“同級類差”與“同類級差”基礎(chǔ)上的提升地方本科高校應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)策略思考

1.明晰人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，規(guī)劃創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)

地方本科高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃是基于地方本科高校在大學(xué)人才培養(yǎng)體系中的“同級類差”與“同類級差”的角色分工決定的，是提升創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障，創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)要以社會和學(xué)生的雙重需求為依據(jù)，為社會發(fā)展和大學(xué)生成長服務(wù)。 第一，合理優(yōu)化政府資源與市場資源配置功能，避免政府和市場在人才培養(yǎng)的資源配置上雙失靈。政府作為物質(zhì)金融資源的提供者、監(jiān)督者及教育發(fā)展規(guī)劃和政策的宏觀制定者，其有效性必須結(jié)合地方本科高校發(fā)展歷史、優(yōu)勢及人才成長自身規(guī)律基礎(chǔ)上。市場是培養(yǎng)對象學(xué)生資源的提供者，同時也是學(xué)生人力資源的需求者，市場對人才培養(yǎng)的促進作用也是建立在學(xué)生自身發(fā)展歷程、優(yōu)勢及未來發(fā)展傾向基礎(chǔ)上。因此，地方本科高校要結(jié)合自身發(fā)展實際和資源稟賦條件，尊重自身內(nèi)因發(fā)展需要，結(jié)合政府和市場提供的外因發(fā)展機遇，長期規(guī)劃創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)特色和品牌形象，綜合判斷確定轉(zhuǎn)型組合途徑，以內(nèi)因為基礎(chǔ)優(yōu)化政府和市場作用，避免僅僅由于外部壓力被迫跟風(fēng)轉(zhuǎn)型，或者被眼前短期利益和政策紅利所誘惑的轉(zhuǎn)型。第二，系統(tǒng)性全方位變革過程中要融入傳統(tǒng)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢建立在社會實踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)知識轉(zhuǎn)化為社會應(yīng)用能力的機會和舞臺，促進學(xué)生理論水平和創(chuàng)新能力建立在應(yīng)用技能發(fā)展基礎(chǔ)上。人才產(chǎn)品的生產(chǎn)不同于其它產(chǎn)品生產(chǎn)，它是持續(xù)漸進過程，其變革需要學(xué)生成長的系統(tǒng)支持，包括中小學(xué)教育、家庭教育、社會教育及社會需求，而這個大系統(tǒng)沒有發(fā)生突變，決定地方本科高校人才培養(yǎng)具有歷史延續(xù)性。第三，加強區(qū)域與產(chǎn)業(yè)分析與聯(lián)系，促進學(xué)生專業(yè)知識理論儲備和實踐知識儲備以區(qū)域經(jīng)濟社會為基礎(chǔ)，這要求在人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實踐基地建設(shè)中，增加本區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及優(yōu)化規(guī)律等內(nèi)容，增強學(xué)生對區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確認識，正確引導(dǎo)學(xué)生路徑選擇。

2.提升學(xué)生短期和長期發(fā)展的感知價值，克服功利主義行為傾向

大學(xué)生功利主義行為傾向產(chǎn)生于學(xué)生著眼于眼前利益，忽視長期競爭力培育的意識。功利主義學(xué)習(xí)行為導(dǎo)致學(xué)生硬實力即應(yīng)用技能提升，但軟實力即思維能力、綜合素質(zhì)等欠缺，導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)難以提高，視野短淺及心態(tài)不健康等問題。為克服功利主義行為傾向，要堅持學(xué)生短期和長期發(fā)展的感知價值相結(jié)合。首先，滿足學(xué)生應(yīng)用性需求的短期價值，增強學(xué)生成長動力。應(yīng)用性需求的學(xué)習(xí)壁壘較低，多數(shù)學(xué)生接受能力強，短期感知價值的激勵作用強。其次，要正確選擇學(xué)生創(chuàng)新性應(yīng)用技能成長路徑，創(chuàng)新性應(yīng)用技能的競爭壁壘高，高校要引領(lǐng)學(xué)生需求，尤其是長期潛在價值需求，避免功利主義行為對學(xué)生長期價值的傷害。應(yīng)用創(chuàng)新能力既需要實踐平臺和理論基礎(chǔ)，不同學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力存在差異：理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)同步均衡發(fā)展，理論學(xué)習(xí)優(yōu)先實踐學(xué)習(xí)隨后，實踐學(xué)習(xí)優(yōu)先理論學(xué)習(xí)隨后三種情況，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)習(xí)能力選擇不同路徑，以降低成長成本，提升長期價值。再次，要預(yù)測和判斷未來社會發(fā)展，特別是知識經(jīng)濟社會、信息化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、國際化競爭及對抗性競爭向合作競爭演化背景下，把握社會對創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才需求的基本要求、趨勢和變化，確保地方本科高校培養(yǎng)的人才發(fā)揮適應(yīng)社會和引領(lǐng)社會的功能，保障人才培養(yǎng)的資源投入效率和效果。從人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方式、學(xué)生評價體系、校園文化等各環(huán)節(jié)進行改革，提升地方本科高校改革的發(fā)展紅利，要創(chuàng)新教學(xué)理念，擴展教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方式，強化實踐教學(xué);創(chuàng)新考核模式，強調(diào)過程操作測試與診斷，加強應(yīng)用能力考核，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、意識和能力。第四，堅持創(chuàng)新性應(yīng)用技能人才培養(yǎng)與學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合。一方面，學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展體現(xiàn)共性需求，創(chuàng)新性應(yīng)用技能發(fā)展體現(xiàn)個性需求。忽視共性需求，大學(xué)生長期成長阻力增加，個性發(fā)展阻力也會增加;忽視個性需求，大學(xué)生成長動力不足甚至喪失。另一方面，共性需求和個性需求也要適應(yīng)社會需要，社會對人才在素質(zhì)與能力上有共性需求，也有個性需求。忽視共性需求，人才應(yīng)用上難以適應(yīng)社會，忽視個性需求，人才應(yīng)用上缺乏內(nèi)激勵。因此，綜合素質(zhì)提升要從滿足學(xué)生共性需求入手，而大學(xué)生創(chuàng)新性應(yīng)用技能發(fā)展深度和特色要從滿足學(xué)生個性需求入手。

3.“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展堅持專業(yè)理論與實踐能力相結(jié)合，增強教師職業(yè)發(fā)展活力

“雙師型”教師從橫向上要具備專業(yè)理論教學(xué)和專業(yè)實踐教學(xué)的雙重素質(zhì)。為增強“雙師型”教師的職業(yè)發(fā)展活力，必須合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，改變教師在長期精英教育下以學(xué)科知識與理論為基礎(chǔ)的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容。首先，建立面向服務(wù)中小企業(yè)及微型企業(yè)的人才成長需要相適應(yīng)的“雙師型”師資。相對于大中型企業(yè)和知名企業(yè)，中小企業(yè)和微型企業(yè)成長環(huán)境較差、有利條件小，面對競爭較激烈，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不同，因此，這些企業(yè)生存競爭能力獨特，創(chuàng)新之處獨特，且中小企業(yè)和微型企業(yè)數(shù)量多，差異性成長特點多，大中型企業(yè)和知名企業(yè)也都是從中小企業(yè)和微型企業(yè)成長而來。因此，中小企業(yè)和微型企業(yè)成長特點和規(guī)律對未來大學(xué)生就業(yè)及成長有重要指導(dǎo)作用。地方本科高校應(yīng)鼓勵“雙師型”教師向此方向發(fā)展和定位，要主動面向中小企業(yè)選擇研究課題，以促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，避免教師所傳授的企業(yè)案例與學(xué)生未來就業(yè)成長環(huán)境“兩張皮”現(xiàn)象。其次，以教師自身理論創(chuàng)新與應(yīng)用技能協(xié)調(diào)發(fā)展為主要方式，建立差異化“雙師型”發(fā)展路徑。從橫向上看，根據(jù)教師已有理論與應(yīng)用知識結(jié)構(gòu)及興趣偏好，建立理論與實踐均衡發(fā)展，或理論先導(dǎo)實踐尾隨，或?qū)嵺`先導(dǎo)理論尾隨的發(fā)展路徑;從縱向上看，通過學(xué)校實驗、實訓(xùn)及參加社會實踐、行業(yè)企業(yè)調(diào)查，豐富實踐經(jīng)驗，提高實踐技能，并根據(jù)行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)的發(fā)展變化，對專業(yè)人才培養(yǎng)提出有價值建議，包括對專業(yè)社會適用性、專業(yè)課程設(shè)置和調(diào)整、專業(yè)變化發(fā)展方向及實踐教學(xué)方式創(chuàng)新等提出建議。再次，完善“雙師型”教師考核機制，努力提高教師創(chuàng)新與應(yīng)用能力結(jié)合水平。對理論與應(yīng)用相結(jié)合，理論知識有效地向應(yīng)用技能轉(zhuǎn)化的教師，應(yīng)用技能有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力的教師，根據(jù)其轉(zhuǎn)化的成果給予激勵，對那些理論與應(yīng)用分離的成果，減少激勵甚至取消激勵措施。對創(chuàng)新性應(yīng)用能力所取得的成果，由專家鑒定，確保成果有效性。

4.構(gòu)建校企雙贏合作關(guān)系，提升協(xié)同開放式人才培養(yǎng)水平

企業(yè)是一個以盈利為中心的經(jīng)營單位，講究成本和經(jīng)濟效益。因此，努力構(gòu)建企業(yè)與高校利益共同體，調(diào)動企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。首先，地方本科高校要探索與企業(yè)、行業(yè)之間“雙贏”的合作機制，從人才、技術(shù)、管理等方面提供全方位服務(wù)，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，提升企業(yè)參與的感知價值，促進企業(yè)參與的主動積極性。地方高校要根據(jù)企業(yè)人才需求共建學(xué)科專業(yè)、實習(xí)基地、特色課程、教學(xué)場所等，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。其次，地方本科高校要加強與企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織合作，克服與單個企業(yè)合作的碎片化、短期化、可選擇性弱等缺陷，促進合作的組織化、長期化、可選擇性強等優(yōu)勢，建立更加開放的辦學(xué)模式。商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織可以形成長期有效的合作需求，對成員企業(yè)參與地方高校人才培養(yǎng)也有約束和引導(dǎo)功能。更好地加強產(chǎn)教融合和校企合作，既構(gòu)建企業(yè)參與下的人才培養(yǎng)，也構(gòu)建高校參與下的企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)鏈價值提升，將人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的助推劑。鼓勵企業(yè)家、人力資源專家等提出和設(shè)定高等教育改革議題。將應(yīng)用技能型高校直接融入技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造過程，促進創(chuàng)新性應(yīng)用技術(shù)型高校和企業(yè)、行業(yè)及地方經(jīng)濟社會共同成長。再次，地方高校引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展應(yīng)基于企業(yè)長期價值，但又要在不同階段上讓企業(yè)感受到經(jīng)濟價值和競爭力提升。

5.構(gòu)建動態(tài)人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)能力

動態(tài)人才培養(yǎng)模式要求根據(jù)社會需求、學(xué)生需求變化而不斷調(diào)整培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程和運行方式，包括專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方法、實踐教學(xué)、培養(yǎng)特色等。首先，在人才培養(yǎng)方案優(yōu)化中，既要借鑒高職高專的應(yīng)用技能培育優(yōu)勢，也要借鑒部屬院校的研究能力提升優(yōu)勢，還要根據(jù)地方本科高校自身人才培養(yǎng)特色和優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)生需求及社會對創(chuàng)新應(yīng)用能力需求調(diào)整人才培養(yǎng)方案。加強動態(tài)人才培養(yǎng)模式的教學(xué)管理，堅持模塊化課程，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)習(xí)能力和愛好，動態(tài)選擇主輔修方向，模塊課程要根據(jù)學(xué)科發(fā)展和市場變化，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置。課程體系包括基礎(chǔ)模塊、核心模塊、技能模塊等，所設(shè)立的模塊要隨時間和經(jīng)濟社會環(huán)境變化而變化，處理好理論創(chuàng)新能力、 實踐應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的培育需要，處理好學(xué)生能力興趣、課程體系設(shè)置和社會需求的協(xié)調(diào)，構(gòu)建創(chuàng)新能力、應(yīng)用技能、綜合素質(zhì)符合地方本科高校人才培育層次的需要。其次，優(yōu)化“訂單式”人才培養(yǎng)，既要考慮企業(yè)對人才的迫切需求，又要考慮學(xué)生的長期動態(tài)社會適應(yīng)能力，將創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)培育融入到“訂單式”人才培養(yǎng)中;要堅持資源共享、合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展的開放辦學(xué)原則，以合作共贏理念為基石，推動地方本科高校與行業(yè)企業(yè)共同制定培養(yǎng)目標、設(shè)計課程體系、開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、組織教學(xué)團隊、共建實踐平臺，促進理論與實踐結(jié)合、科研與教學(xué)互動、培養(yǎng)與需求對接，為師生建立教學(xué)科研基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)新實踐基地，也為區(qū)域及企事業(yè)單位提供人才支持和保障，合理調(diào)度教學(xué)資源。校內(nèi)資源具有有限性，校內(nèi)環(huán)境具有簡單、靜態(tài)的局限性，但校內(nèi)資源和環(huán)境可控性強，利用效率高;校外資源具有廣泛多樣性、復(fù)雜性，校外環(huán)境具有動態(tài)變遷性，校外資源和環(huán)境具有可控性差，資源利用效率低，但校外資源和環(huán)境是大學(xué)生畢業(yè)后需要長期適應(yīng)的環(huán)境和資源。再次，教學(xué)過程及設(shè)計個性化、創(chuàng)新化，避免常規(guī)化，要提供學(xué)生選擇機會，增加課程教學(xué)資源，發(fā)揮學(xué)生課堂教學(xué)資源與過程選擇的主體地位及教師引導(dǎo)功能結(jié)合。學(xué)生入學(xué)時的素質(zhì)參差不齊，興趣的多樣化需要，適應(yīng)社會的動態(tài)多變發(fā)展需求，這些決定創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)是動態(tài)發(fā)展，而非永久不變的。忽視這種動態(tài)發(fā)展，就會導(dǎo)致用落伍的理論、技能和培養(yǎng)模式約束學(xué)生成長，因此，培育創(chuàng)新性應(yīng)用技能型人才需要構(gòu)建動態(tài)人才培養(yǎng)模式。

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