□嚴(yán)躍英（中共廣州市委黨校　圖書(shū)館，廣東　廣州　510070）

廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

□嚴(yán)躍英
（中共廣州市委黨校圖書(shū)館，廣東廣州510070）

信息素質(zhì)是一種綜合的信息能力，包括人們的信息意識(shí)、信息需求、信息技能，以及獲取信息、分析信息、評(píng)價(jià)信息、組織信息、交流信息并有效地利用、創(chuàng)新信息解決實(shí)際問(wèn)題的一種能力。領(lǐng)導(dǎo)干部具備一定的信息能力才能“如虎添翼”。本文通過(guò)對(duì)廣州領(lǐng)導(dǎo)干部信息需求和信息能力的調(diào)查，了解廣州領(lǐng)導(dǎo)干部信息需求和信息能力狀況，并通過(guò)十年前后兩次調(diào)查的對(duì)比，對(duì)廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部人員結(jié)構(gòu)、閱讀傾向、信息需求和信息能力進(jìn)行比較分析，在此基礎(chǔ)上提出如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力的對(duì)策思路。

領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)；信息需求；信息能力；對(duì)策分析

當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的生產(chǎn)力，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，掌握信息的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，領(lǐng)導(dǎo)干部具備一定的信息能力才能“如虎添翼”。黨和國(guó)家十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的信息能力建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，只有緊跟時(shí)代，不斷強(qiáng)化信息素質(zhì)，提高駕馭信息的能力和不斷提高信息時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平，才能帶領(lǐng)全國(guó)人民建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。黨校圖書(shū)館是黨校的信息中心，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)進(jìn)行研究分析，探討提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力的方式途徑，提高圖書(shū)館信息服務(wù)能力和水平是其職責(zé)所在。廣州市委黨校圖書(shū)館先后兩次在我校主體班中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)調(diào)查，其目的就是通過(guò)對(duì)廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部人員結(jié)構(gòu)、閱讀傾向、信息需求和信息能力的分析，來(lái)了解廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)狀況，并通過(guò)十年前后兩次調(diào)查的對(duì)比分析，有針對(duì)性地提出提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)和信息能力的對(duì)策。

一、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)的現(xiàn)狀分析

（一）廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

近年，中共廣州市委黨校圖書(shū)館黨支部課題組開(kāi)展了對(duì)廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀傾向和信息素質(zhì)狀況的問(wèn)卷調(diào)查工作。本次調(diào)查內(nèi)容分為廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀習(xí)慣和信息獲取能力、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部信息服務(wù)評(píng)價(jià)三部分。本次調(diào)查了主體班共十個(gè)班次350名學(xué)員，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷350份，回收344份，回收率98.29%，有效問(wèn)卷344份，有效率100%。本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部人員結(jié)構(gòu)呈如下特點(diǎn)：一是男性領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)比女性領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)多。二是學(xué)歷層次較高，且以中青年領(lǐng)導(dǎo)為主。三是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占絕對(duì)多數(shù)。四是年齡、學(xué)歷、行政級(jí)別都具有較明顯的相關(guān)性。（見(jiàn)表一）

表一　廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)表

（二）廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)基本情況

本次調(diào)查從閱讀時(shí)間、閱讀頻率、閱讀類型、閱讀數(shù)量、書(shū)報(bào)費(fèi)用支出等方面來(lái)考察領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀習(xí)慣和傾向；從閱讀書(shū)籍來(lái)源、獲取信息渠道、上網(wǎng)頻率、信息檢索知識(shí)技能等方面來(lái)考察領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息的能力和水平。本次調(diào)查較為全面地了解到領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)的基本情況。

1、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀狀況

（1）閱讀意識(shí)較強(qiáng)，閱讀習(xí)慣良好。廣州自2006年就開(kāi)始創(chuàng)辦“書(shū)香羊城——全民閱讀系列活動(dòng)”，廣州市委市政府要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭讀書(shū)，形成良好的閱讀習(xí)慣。調(diào)查顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)業(yè)余時(shí)間的支配從高到低依次是：用于閱讀書(shū)刊占73.5%，體育運(yùn)動(dòng)占66.9%，上互聯(lián)網(wǎng)占64%，看電視占49.7%，做家務(wù)占43.3%，聯(lián)絡(luò)感情占30.2%，其他占2.3%，領(lǐng)導(dǎo)干部用于閱讀書(shū)刊占比最高。調(diào)查顯示，有95.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部只要有空就有閱讀的習(xí)慣，而只有4.1%的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有這一習(xí)慣。在沒(méi)有閱讀習(xí)慣的領(lǐng)導(dǎo)干部中，60.0%的領(lǐng)導(dǎo)干部是因?yàn)闆](méi)有時(shí)間，40.0%的領(lǐng)導(dǎo)干部是因?yàn)闆](méi)興趣。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部平均每天用于閱讀的時(shí)間在1小時(shí)內(nèi)，占56.7%；閱讀時(shí)間在1小時(shí)以上、2小時(shí)以內(nèi)的占34.6%；2小時(shí)以上的占6.1%；基本沒(méi)時(shí)間閱讀的占2.6%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的閱讀習(xí)慣，業(yè)余時(shí)間用于閱讀的人數(shù)最多，有較強(qiáng)的閱讀意識(shí)。

（2）閱讀數(shù)量偏少，對(duì)閱讀獲取信息作用認(rèn)識(shí)不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在閱讀數(shù)量上，在近一年中完整地讀了5本以下書(shū)的人占59.7%，讀了5—10本書(shū)的人占23.8%，讀了11—20本書(shū)的人占8.2%，讀了20本以上和1本沒(méi)讀的人分別占4.4%和3.8%。這一數(shù)據(jù)與中國(guó)人的人均年閱讀量接近。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人的人均年閱讀量每年不足5本，而廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部中，一半以上的人一年讀書(shū)的數(shù)量在5本以下，這對(duì)于國(guó)家中心城市和超大城市以及嶺南文化中心的廣州來(lái)講，其領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀數(shù)量明顯偏少。不同年齡段的領(lǐng)導(dǎo)干部在“閱讀對(duì)決策工作所起的作用”這一問(wèn)題上的看法差異顯著。其中，50歲—60歲的干部比較贊同“讀書(shū)可以清醒頭腦，明確思路”；而30歲—40歲的干部則更傾向于通過(guò)讀書(shū)獲得“方法借鑒和知識(shí)積累”，不太看重通過(guò)閱讀獲取信息的作用。這也是廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀數(shù)量偏少的原因之一。而工作太忙、應(yīng)酬過(guò)多也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的主要因素。

（3）閱讀方式多元，主動(dòng)閱讀占比高。在閱讀方式中，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀紙質(zhì)書(shū)刊占66.7%，仍然占多數(shù)；通過(guò)電腦閱讀的居其次，占23%；用手機(jī)閱讀的占9.4%；其他閱讀占0.9%。調(diào)查顯示，六成以上領(lǐng)導(dǎo)干部首選“傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀”方式。領(lǐng)導(dǎo)干部所讀的紙質(zhì)書(shū)刊的來(lái)源，以自己購(gòu)買(mǎi)為主，占55.6%；單位發(fā)送的占20%；從圖書(shū)館借的占21.4%；從同事朋友處借的占7.9%；其他渠道占1.8%。由此可見(jiàn)，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部所讀的紙質(zhì)書(shū)刊主要以自己購(gòu)買(mǎi)為主，表現(xiàn)出了主動(dòng)閱讀的需求。

（4）喜歡閱讀不同類型的書(shū)刊。調(diào)查顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部最喜歡閱讀的讀物從高到低排列依次是：時(shí)政類讀物占77%；歷史、傳記類占61.2%；文學(xué)藝術(shù)類占46.6%；時(shí)尚休閑類占34.7%；學(xué)術(shù)專業(yè)類占25.1%；哲學(xué)宗教類占21%；其他占3.2%。從領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的類型來(lái)看出，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部最喜歡閱讀的是時(shí)政類讀物，這一方面反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀喜好，通過(guò)閱讀來(lái)拓展自己的知識(shí)面。另一方面也說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部不要一味地根據(jù)自己的喜好隨性讀書(shū)，閱讀喜好與他們所從事的工作和要求相符。

（5）對(duì)閱讀作用的認(rèn)識(shí)較充分。調(diào)查顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為閱讀對(duì)自身工作最有幫助從高到低依次是：政策文件占34.6%；平時(shí)博覽群書(shū)占31.6%；專業(yè)書(shū)籍占18.9%；網(wǎng)上各種信息占14.9%。他們認(rèn)為讀書(shū)的主要作用是提高文化素養(yǎng)的占65.6%，認(rèn)為主要作用是提高工作能力的占19.6%，休閑放松的占12.9%，其他占1.4%，認(rèn)為沒(méi)什么用的占0.5%。這說(shuō)明廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)閱讀的作用有充分的認(rèn)識(shí)。

2、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息與利用信息狀況

（1）獲取信息的主要渠道。調(diào)查顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息的主要渠道是互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部需要獲取某方面的信息時(shí)，最常用的渠道是互聯(lián)網(wǎng)，占83.2%；其次是詢問(wèn)相關(guān)部門(mén)，占5.9%；詢問(wèn)同事、朋友的占4.1%；求教專家學(xué)者的占2.7%；從廣播電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體中查找的占4.1%。

（2）上網(wǎng)的目的和作用。調(diào)查還顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常上網(wǎng)的占83.4%，偶爾和很少上網(wǎng)的分別占14.9%和1.5%。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)的主要目的，從高到低依次是：瀏覽新聞?wù)?3.6%；查找工作所需要的信息資料占81.9%；查找各種生活資訊占37.7%；與朋友聊天占28.9%；網(wǎng)上購(gòu)物占13.5%；玩游戲占8.2%；其他占1.8%。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息、查找資料的重要途徑，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活中起到重要作用。調(diào)查還顯示，經(jīng)常在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布個(gè)人信息占11.5%；偶爾會(huì)發(fā)布個(gè)人信息占42.6%；沒(méi)想過(guò)在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)布個(gè)人信息占39.3%；想過(guò)但不知如何發(fā)布占6.5%。這也說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部自身參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、社交并不多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部使用網(wǎng)絡(luò)傳播的技能還有待提高。但對(duì)于如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部具有充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用法律來(lái)規(guī)范，占65.5%；其次是通過(guò)道德自律，占17.8%；第三是用技術(shù)規(guī)范，占15.6%；其他占1.1%。

（3）信息的獲取、保存和利用。調(diào)查顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的信息能力素質(zhì)較高，當(dāng)在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一篇很有價(jià)值的資料時(shí)，84.8%的人會(huì)保存起來(lái)；14.9%的人會(huì)瀏覽后不再保存。在對(duì)自己通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息能力的評(píng)價(jià)中，24.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，可以輕易查詢所需要信息；61.7%的人認(rèn)為自己比較強(qiáng)，通過(guò)努力基本可以達(dá)到目的；12.4%的人自認(rèn)為信息能力一般，查詢所需要信息時(shí)有些吃力；1.7%的人認(rèn)為自己的信息能力較弱，很難準(zhǔn)確檢索到所需信息。

3、接受網(wǎng)絡(luò)信息檢索知識(shí)和技能培訓(xùn)狀況

調(diào)查顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部所接受網(wǎng)絡(luò)信息檢索知識(shí)、技能培訓(xùn)不足。接受過(guò)有關(guān)方面培訓(xùn)的人不到一半，占43.1%，45.5%的人沒(méi)有受過(guò)有關(guān)方面培訓(xùn)，有11.1%的人不記得。

二、兩次調(diào)查的比較分析

（一）基本情況比較

2003年中共廣州市委黨校圖書(shū)館在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了一次問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查共發(fā)放和回收問(wèn)卷25000份，這次調(diào)查參與人數(shù)多，調(diào)查對(duì)象具有廣泛的代表性。近年又在主體班開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，盡管規(guī)模不如上次大，但在主體班的回收率達(dá)百分之百，因此也具有一定的代表性，而且前后十年廣州領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)和信息能力也有一定的變化，因此十年前后的對(duì)比分析具有一定的可比性。（見(jiàn)表二、三）

表二　廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)對(duì)比表

表三　廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)對(duì)比表

（二）分析

1、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部絕大部分具有良好的閱讀習(xí)慣

在學(xué)習(xí)型社會(huì)，良好的閱讀習(xí)慣是領(lǐng)導(dǎo)干部信息自覺(jué)和信息素質(zhì)的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀（讀書(shū)）與其政治思維、重大決策有著必然的聯(lián)系。廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部絕大部分具有良好的閱讀習(xí)慣。其閱讀習(xí)慣與領(lǐng)導(dǎo)干部的性別、年齡、學(xué)歷、行政級(jí)別都有關(guān)聯(lián)。不同性別、不同年齡段、不同學(xué)歷、不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀習(xí)慣有明顯差異。男性與女性領(lǐng)導(dǎo)干部在是否閱讀習(xí)慣方面差別不大；不同年齡對(duì)閱讀差異較大，年齡越輕的領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)有空就閱讀的人也越多，例如25—30歲年齡段的人平時(shí)有空就閱讀的是100%、31—55歲年齡段的人平時(shí)有閱讀習(xí)慣的是95%、55歲以上平時(shí)有空就閱讀的占93.3%。不同學(xué)歷的干部的閱讀習(xí)慣也不同，學(xué)歷越高的領(lǐng)導(dǎo)干部具有閱讀習(xí)慣的比例也越高，大專及以下學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部有閱讀習(xí)慣的達(dá)92.3%，本科學(xué)歷的人是94.7%，碩士學(xué)歷的比例是97.6%，博士學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部有空就閱讀的比例達(dá)100%。不同級(jí)別的干部的閱讀習(xí)慣存在一定差異，行政級(jí)別越高的領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)有空就閱讀的人越多，科級(jí)、處級(jí)和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)有空就閱讀的人分別占94.1%和95.5%和100%，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有空就閱讀的人明顯高于科級(jí)和處級(jí)。以上數(shù)據(jù)與2003年調(diào)查得到的數(shù)據(jù)基本一致。這說(shuō)明，在學(xué)習(xí)型社會(huì)，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的閱讀習(xí)慣，同時(shí)良好的習(xí)慣與領(lǐng)導(dǎo)干部的性別、年齡、學(xué)歷、行政級(jí)別等都具有較明顯的相關(guān)性。

2、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部獲取網(wǎng)絡(luò)信息的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息活動(dòng)產(chǎn)生了較大的影響，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)利用意識(shí)和一定的獲取網(wǎng)絡(luò)信息的能力。當(dāng)有特定的信息需求時(shí)，他們中83.2%的人會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)信息。他們經(jīng)常上網(wǎng)，占83.4%。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)的主要目的是查找工作所需要的信息資料，占81.9%。調(diào)查統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，互聯(lián)網(wǎng)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息、查找資料的重要途徑，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和決策中起到重要作用。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)的決策中，信息的貯存和輸出也是重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)決策的本身就是輸入信息、處理信息、輸出信息的過(guò)程，而且要注意貯存信息的安全與檢索的方便。因?yàn)闆Q策指令的適時(shí)輸出將直接關(guān)系到?jīng)Q策實(shí)施的有效與否。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的信息能力素質(zhì)較高，當(dāng)在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一篇很有價(jià)值的資料時(shí)，84.8%的人會(huì)保存起來(lái)。在對(duì)自己通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息能力的評(píng)價(jià)中，24.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，可以輕易查詢所需要信息；61.7%的人認(rèn)為自己比較強(qiáng)，通過(guò)努力基本可以達(dá)到目的；只有14.1%的人認(rèn)為能力一般或較弱。這一結(jié)果與十年前有明顯的不同。十年前，有43%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息獲取能力一般或較弱，而十年后的今天信息獲取能力一般或較弱的占14.1%，這說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)識(shí)和利用網(wǎng)絡(luò)信息能力明顯增強(qiáng)。

3、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部決策信息能力較強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策，必須掌握大量的信息資料，決策信息的生命力在于其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，根據(jù)決策問(wèn)題的性質(zhì)和目標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)決策過(guò)程做出反應(yīng)，不失時(shí)機(jī)地采取對(duì)策，關(guān)鍵在于能否及時(shí)掌握信息。十年前的調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)只有18.27%主動(dòng)為決策收集相關(guān)信息，而大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)較少主動(dòng)為決策收集相關(guān)信息，僅憑經(jīng)驗(yàn)決策，也很少參加信息活動(dòng)，有72.28%的領(lǐng)導(dǎo)“偶爾使用”或“沒(méi)有用過(guò)”政府信息網(wǎng)獲取決策信息。而十年后的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為決策的主要依據(jù)是信息。在決策時(shí)有95%的領(lǐng)導(dǎo)干部主要參考的信息是政策文件。這說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部十分清楚決策信息必須是能夠真實(shí)反映客觀事物的現(xiàn)狀和變化，政策文件對(duì)決策十分重要，是決策的價(jià)值前提。因此在決策過(guò)程中，主要還是依據(jù)有關(guān)的政策文件等決策信息。同時(shí)，他們也十分清楚決策信息非單一的，而應(yīng)該是多元的，因此他們?cè)跊Q策時(shí)會(huì)考慮參考多方面的信息，即除了利用政策文件外，他們還會(huì)利用相關(guān)書(shū)籍（占33.8%）、網(wǎng)絡(luò)信息（占83.2%）、上級(jí)意見(jiàn)（占79%）、專家意見(jiàn)（占58.3%）、聽(tīng)證會(huì)等渠道（占48.4%）、網(wǎng)民意見(jiàn)（占15.5%）等。這也說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部在信息收集、整理、評(píng)價(jià)、鑒別、傳遞、創(chuàng)新中有極大的主動(dòng)性，并且熟悉信息來(lái)源、范圍、特征，能運(yùn)用各種收集方法和檢索手段積極地主動(dòng)地進(jìn)行收集，把每一個(gè)有價(jià)值的信息及時(shí)捕捉到手，并通過(guò)有針對(duì)性地獲取信息，整理、評(píng)價(jià)、鑒別、傳遞、創(chuàng)新，為決策服務(wù)。決策的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)信息的收集、處理、鑒別、分析、創(chuàng)新的過(guò)程。決策信息決定著決策的質(zhì)量和成敗。在決策失誤的案例中不乏有因占有的信息量和鑒別信息上有這樣或那樣的問(wèn)題而導(dǎo)致決策失誤的，因而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，應(yīng)具有利用決策信息作出決策的能力，即將具有直接意義、參考價(jià)值、實(shí)際作用并能體現(xiàn)最新情況的高質(zhì)量的信息，應(yīng)用于決策過(guò)程，包括正面的信息和反面的信息，并對(duì)信息收集、整理、評(píng)價(jià)、鑒別、傳遞、創(chuàng)新，以求迅速得到有用的信息，并盡快地利用信息為正確決策服務(wù)。

4、廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的信息行為自律意識(shí)較強(qiáng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)需要法治。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)法治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高網(wǎng)民自律意識(shí)，是公民的基本權(quán)益和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做遵守網(wǎng)絡(luò)秩序、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和信息自律意識(shí)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部的信息自律意識(shí)較強(qiáng)，他們大多數(shù)都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用法律來(lái)規(guī)范，十年前后之比是66.18%：65.5%，基本持平。其次是通過(guò)道德自律，十年前后之比是14.32%：17.8%。第三是用技術(shù)規(guī)范，十年前后之比是18.26%：15.6%。這一結(jié)果表明了廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部一直以來(lái)均有較強(qiáng)的法律意識(shí)和信息自律能力，能夠在信息交流和傳播中遵守國(guó)家法律和規(guī)定，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的最基本的法律素質(zhì)和信息素質(zhì)。

三、提升廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)的對(duì)策建議

領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)應(yīng)包括運(yùn)用信息工具的能力、主動(dòng)獲取信息的能力、善于處理信息的能力和使用信息進(jìn)行學(xué)習(xí)和決策的能力，因此，在干部教育培訓(xùn)中推進(jìn)信息素質(zhì)教育應(yīng)成為重要內(nèi)容。建立信息素質(zhì)教育體系，明確信息教育目標(biāo)和任務(wù)，針對(duì)不同級(jí)別、層次領(lǐng)導(dǎo)干部特定需求設(shè)置不同的信息教育課程，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握必備的信息能力。

（一）優(yōu)化信息課程教學(xué)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力

當(dāng)前，我國(guó)干部教育培訓(xùn)主要由黨校、行政學(xué)院、三大干部學(xué)院等承擔(dān)。干部信息課則是這些院校為領(lǐng)導(dǎo)干部專門(mén)設(shè)置的一項(xiàng)信息知識(shí)、技能和運(yùn)用的課程。通過(guò)信息課程教學(xué)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)能力得以提升，從而提高學(xué)習(xí)效率、工作效率和決策能力。干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)信息社會(huì)和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的要求，就必須建立起一整套以信息能力和信息創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的信息知識(shí)和技術(shù)教育課程體系，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用信息和創(chuàng)新信息的能力，使干部教育從理論教育向能力教育轉(zhuǎn)變、從單純學(xué)習(xí)型教育向創(chuàng)造學(xué)習(xí)型教育轉(zhuǎn)變。

1、培養(yǎng)閱讀興趣，提高閱讀能力

閱讀是獲取信息和知識(shí)的重要手段和途徑，也是提高信息能力的重要渠道?？v觀古今中外，凡是有成就的政治家、思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家等無(wú)不重視閱讀（讀書(shū)）。閱讀習(xí)慣是人們的一種自覺(jué)、持久、自動(dòng)化了的學(xué)習(xí)行為方式，是閱讀行為的一種定型。從一個(gè)人的閱讀以及閱讀習(xí)慣可以看出他的信息能力。閱讀能力強(qiáng)則信息的獲取能力強(qiáng)，反之則相反。當(dāng)前，不閱讀或閱讀能力弱已經(jīng)成為提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力的瓶頸。因此，干部培訓(xùn)中應(yīng)加強(qiáng)閱讀教學(xué)的課程，培養(yǎng)重視讀書(shū)的習(xí)慣，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀空間，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀能力。通過(guò)教學(xué)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到，大量閱讀是領(lǐng)導(dǎo)不斷獲取信息、開(kāi)拓視野、積累經(jīng)驗(yàn)、提高閱讀能力的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀（讀書(shū)）與其政治思維、重大決策有著必然的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀（讀書(shū)）水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，要把閱讀（讀書(shū)）當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)做到愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在干部培訓(xùn)中提高領(lǐng)導(dǎo)能力，也要拓展閱讀空間，提高閱讀興趣和能力，并形成自覺(jué)、主動(dòng)閱讀和獲取信息為決策服務(wù)的信息能力。

2、創(chuàng)新信息教育課，提高信息利用能力

信息社會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了更多獲取信息的渠道，但面對(duì)魚(yú)龍混雜的各種信息源，領(lǐng)導(dǎo)干部除了掌握基本的信息獲取技巧，還必須具備獲取信息和鑒別信息的技術(shù)能力和素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部提高信息能力的核心是提高信息技術(shù)和提高信息資源開(kāi)發(fā)與利用能力兩個(gè)方面。信息技術(shù)的高低制約著信息資源開(kāi)發(fā)與利用水平，而信息資源開(kāi)發(fā)與利用水平也反映著信息技術(shù)水平的高低。創(chuàng)新信息教育課程就是要將信息素質(zhì)、信息技術(shù)以及信息獲取、信息處理、信息創(chuàng)新等通曉課程有機(jī)結(jié)合，形成信息教育課程體系。信息素質(zhì)的通曉側(cè)重于信息的檢索、分析、鑒別、交流、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新。信息技術(shù)的通曉則是對(duì)技術(shù)的了解以及對(duì)應(yīng)用的掌握。為適應(yīng)新技術(shù)時(shí)代的要求，在干部教育培訓(xùn)中，我們應(yīng)將傳統(tǒng)的信息咨詢教育課和計(jì)算機(jī)教育課轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑺刭|(zhì)和信息技術(shù)的通曉課，既強(qiáng)調(diào)素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)，更注重信息應(yīng)用的學(xué)習(xí)，通過(guò)信息應(yīng)用和實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部信息決策能力的提升。信息素質(zhì)和信息技術(shù)教學(xué)的核心應(yīng)該是培養(yǎng)信息素養(yǎng)與發(fā)展技術(shù)能力，因此在設(shè)計(jì)信息素質(zhì)和信息技術(shù)教育課程時(shí)，應(yīng)力圖建立起一整套以信息能力和創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的新型教學(xué)體系，在教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)等諸多方面都進(jìn)行創(chuàng)新。在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受信息文化、增強(qiáng)信息意識(shí)、強(qiáng)化信息倫理教育和規(guī)范，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息能力和信息創(chuàng)新能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息時(shí)代生存和發(fā)展的能力素質(zhì)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)信息知識(shí)、運(yùn)用信息技術(shù)，可以提高工作效率，決策水平。

3、加大信息交流課程，提高信息處理能力

在移動(dòng)互聯(lián)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)改變了信息傳輸?shù)男?，任何環(huán)節(jié)的信息交流均會(huì)被加速，人們相互交換共享信息，日益廣泛的信息交流也成為人們的主要生活方式。領(lǐng)導(dǎo)干部是否開(kāi)展信息交流，以及信息交流的方式和模式如何是信息能力強(qiáng)弱的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展信息交流并實(shí)現(xiàn)信息交流需要具備一定的信息素質(zhì)和信息能力。干部教育培訓(xùn)為領(lǐng)導(dǎo)干部提供良好的信息交流平臺(tái)，將信息技術(shù)知識(shí)和技能課程作為信息技術(shù)教育的重要課程，將通過(guò)信息技術(shù)和技能課程以及所提供的信息交流平臺(tái)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部利用信息技術(shù)進(jìn)行信息檢索和交流的能力。

4、加強(qiáng)信息創(chuàng)新課程，提高信息決策能力

信息是思維的前提，是決策的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部決策必須擁有大量的信息，信息準(zhǔn)備不足就會(huì)影響決策的水平，同時(shí)信息的真假與否、可靠性與否也決定決策的成敗，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在做出決策之前一定要看自己掌握的信息量夠不夠以及所掌握的信息來(lái)源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可用性；也只有收集和掌握大量的信息，經(jīng)過(guò)處理、分析、鑒別和創(chuàng)新信息，才能為決策提供有用的參考，從而減少?zèng)Q策失誤。因此，在干部教育培訓(xùn)中應(yīng)重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息創(chuàng)新能力和決策能力的培訓(xùn)。設(shè)計(jì)并開(kāi)辦信息創(chuàng)新課，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息意識(shí)和創(chuàng)新信息的意識(shí)，提高處理信息、分析信息、鑒別信息和創(chuàng)新信息的能力，這是領(lǐng)導(dǎo)干部做好決策的基本功夫，事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的信息量及其信息創(chuàng)新能力是影響決策水平的關(guān)鍵因素。

（二）發(fā)揮圖書(shū)館宣傳陣地作用，提高圖書(shū)館信息服務(wù)水平

1、發(fā)揮圖書(shū)館宣傳教育功能

圖書(shū)館是文化中心，信息中心，承擔(dān)著宣傳教育職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力中將發(fā)揮陣地作用。首先，可以在圖書(shū)館建立干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，依托圖書(shū)館的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和閱讀活動(dòng)，使之成為培訓(xùn)的技術(shù)基地和閱讀基地。其次，圖書(shū)館可通過(guò)內(nèi)部職能調(diào)整，優(yōu)化圖書(shū)館的資源配置、轉(zhuǎn)化圖書(shū)館資源結(jié)構(gòu)、改進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容和方式，以更好地發(fā)揮圖書(shū)館為干部教育培訓(xùn)服務(wù)的功能，為干部提供更高質(zhì)量的全方位的信息服務(wù)，并通過(guò)培訓(xùn)和圖書(shū)館的服務(wù)來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息能力。

2、加大圖書(shū)館信息資源建設(shè)力度

從廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)圖書(shū)館信息資源建設(shè)和信息資源服務(wù)的評(píng)價(jià)看，圖書(shū)館提供的信息資源服務(wù)，雖然能基本滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求，但圖書(shū)館館藏資源和網(wǎng)上信息資源還不夠豐富，還不能滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀需要，因此，圖書(shū)館還應(yīng)加強(qiáng)信息資源建設(shè)和信息開(kāi)發(fā)與服務(wù)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平，在干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、創(chuàng)新圖書(shū)館信息資源服務(wù)模式

從前后兩項(xiàng)調(diào)查可看到，廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部到圖書(shū)館借閱的人數(shù)并不多，只占二成多一點(diǎn)，這說(shuō)明廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部未充分利用圖書(shū)館信息資源，對(duì)圖書(shū)館提供的信息資源服務(wù)的需求不高。這與廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部在校期間課程內(nèi)容較多、學(xué)時(shí)較短的原因有關(guān)，但圖書(shū)館如何提升自己的服務(wù)，吸引領(lǐng)導(dǎo)干部到館借閱有很多工作需要做，需要圖書(shū)館不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，更新服務(wù)手段，如開(kāi)展閱讀引導(dǎo)、書(shū)目推薦、圖書(shū)推送、專題資料、移動(dòng)閱讀服務(wù)等等，這些都有待圖書(shū)館進(jìn)一步研究和探討。

［1］廣州市2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［Z］.廣州市統(tǒng)計(jì)局，2011.5.17.

［2］馮仿婭.領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力建設(shè)理論與實(shí)踐［M］.北京：中共中央黨校出版社，2006.11. ［3］中共廣州市委黨校課題組.廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)調(diào)查及其思考［Z］.2004.4.

□責(zé)任編輯：李書(shū)耘

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A

1003—8744（2015）02—0049—08

2015—2—21

嚴(yán)躍英（1959—），女，中共廣州市委黨校圖書(shū)館副研究館員，主要研究方向?yàn)閳D書(shū)館學(xué)、信息資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)、圖書(shū)館管理。