文/李　維（中共元陽縣委書記）

堅(jiān)持文旅融合 助推扶貧開發(fā)

文/李維（中共元陽縣委書記）

中共元陽縣委書記李維（右二）調(diào)研“美麗家園”建設(shè)

元陽是世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田的核心區(qū)。近年來，全縣緊緊抓住昆-玉-紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，圍繞“哈尼特色、5A景區(qū)、中國(guó)一流、世界知名”的總體目標(biāo)，依托哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)，內(nèi)抓建設(shè)，外抓宣傳，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，明確旅游發(fā)展方向。按照“高品位規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理”的原則，突出“觀光、體驗(yàn)、休閑、生態(tài)”為一體的旅游功能，著力打造哈尼梯田品牌。編制完成《元陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《新街鎮(zhèn)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等，還編制了《紅河哈尼梯田世界遺產(chǎn)地生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《紅河哈尼梯田世界遺產(chǎn)地解說與展示系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，以及遺產(chǎn)區(qū)82個(gè)村莊發(fā)展規(guī)劃和哈尼族、彝族民居建筑風(fēng)格圖樣設(shè)計(jì)，同時(shí)，邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)朱大可教授團(tuán)隊(duì)對(duì)哈尼民族文化進(jìn)行深度調(diào)研，為哈尼民族文化的開發(fā)、整合提供科學(xué)、詳實(shí)的決策依據(jù)，推動(dòng)旅游與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、文化、生態(tài)環(huán)境、美麗家園融合發(fā)展。

二、以保護(hù)優(yōu)先為核心，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)。按照“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)與開發(fā)并舉”的原則，切實(shí)加強(qiáng)“森林、村寨、梯田、水系”生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)梯田保護(hù)管理。嚴(yán)格按照《世界遺產(chǎn)公約》、《紅河哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)文本》及《紅河哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，深入村寨、農(nóng)戶做好保護(hù)遺產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育工作，并逐級(jí)簽訂保護(hù)梯田的責(zé)任書，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民四級(jí)共同保護(hù)梯田的管理格局。二是加強(qiáng)傳統(tǒng)村落改造。制定出臺(tái)了《紅河哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展方案（涉及54個(gè)村寨）》、《紅河哈尼梯田文化景觀村莊民居保護(hù)管理辦法》和《紅河哈尼族傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕和環(huán)境治理導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行傳統(tǒng)民居建設(shè)審批制度，將“美麗家園”建設(shè)與傳統(tǒng)村落、民居保護(hù)相融合，實(shí)施了核桃寨、倮馬點(diǎn)、解放村等30個(gè)村寨傳統(tǒng)村落改造工程，以及埡口、牛倮普、阿者科、全福莊中寨、上主魯5個(gè)村寨（共372戶）傳統(tǒng)民居保護(hù)建設(shè)，并對(duì)遺產(chǎn)區(qū)公路沿線20個(gè)村莊619戶A類傳統(tǒng)民居實(shí)行首批掛牌保護(hù)，確保了傳統(tǒng)民居的完整性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。投入資金1.1億元，實(shí)施了道路整治、歸整管道及電線、建設(shè)消防系統(tǒng)工程，完善了景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、私挖濫采、亂砍濫伐及侵占路產(chǎn)路權(quán)等違法違章行為進(jìn)行集中整治，對(duì)核心區(qū)每個(gè)村民小組安排2500元的衛(wèi)生保潔費(fèi)，村落的真實(shí)性和完整性得到恢復(fù)和延續(xù)。

三、以文旅融合為重點(diǎn)，挖掘旅游文化內(nèi)涵。按照“以文促旅、以旅載文、文旅融合”的原則，實(shí)現(xiàn)旅游與文化互動(dòng)發(fā)展，不斷提升哈尼梯田文化旅游內(nèi)涵。每年投入120萬元，對(duì)哈尼口碑文化、諜譜文化、染織文化等非遺項(xiàng)目開展系統(tǒng)的挖掘、整理和保護(hù)。組建了哈尼梯田文化傳習(xí)館和350支民族文化傳承文藝隊(duì)，建成箐口哈尼哈吧傳承中心、45個(gè)民族文化傳承基站及完備的非遺項(xiàng)目庫；重新確定縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目11類80項(xiàng)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人9類122人，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1人、省級(jí)5人、州級(jí)傳承人19人；《哈尼族四季生產(chǎn)調(diào)》、《哈尼哈巴》、《祭寨神林》先后被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，哈尼古歌在意大利米蘭世博會(huì)成功演出，先后出版發(fā)行了《紅河哈尼梯田農(nóng)耕文化》、《哈尼口碑傳承文化》等民族文化系列叢書，協(xié)助拍攝了《櫻桃》、《太陽照常升起》等影視作品。開展了農(nóng)耕技能、民族山歌酒歌等游客參與性、娛樂性強(qiáng)的賽事活動(dòng)，充分展示異彩紛呈、多姿多彩的民族文化，打造哈尼梯田文化品牌。

四、以旅游富民為目的，促進(jìn)旅游增收致富。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、利益共享”的方式，以“美麗家園”建設(shè)為契機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與旅游發(fā)展，有效帶動(dòng)景區(qū)群眾增收致富。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極為鄉(xiāng)村旅游示范戶提供8至10萬元的無息借款扶持，在箐口、大魚塘、普高老寨、路那新村等特色旅游村扶持發(fā)展農(nóng)家餐館和農(nóng)家客棧256戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入1.2億元，有效帶動(dòng)景區(qū)群眾增收。二是開發(fā)旅游商品。引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，投資1500萬元實(shí)施牛角寨日加工60噸梯田紅米項(xiàng)目建設(shè)，著力開發(fā)梯田紅米、生態(tài)有機(jī)茶、黃牛干巴等系列旅游商品，土司紅米、梯田紅米分別榮獲農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，有效帶動(dòng)了景區(qū)群眾增收。三是群眾參與旅游。依托縣職教中心、農(nóng)廣校，成立了旅游培訓(xùn)中心，強(qiáng)化旅游人才的管理和培訓(xùn)，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)四期350人次，帶動(dòng)2000余人直接就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入3000余萬元，拓寬了群眾就業(yè)增收渠道。

五、以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，提升旅游服務(wù)水平。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”的要求，以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作為契機(jī)，積極開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，不斷提升旅游服務(wù)水平。一是規(guī)范化管理。成立了旅游聯(lián)合會(huì)、旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室、旅游培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行“一卡通”管理制度，哈尼梯田成功申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，獲批籌建全國(guó)哈尼梯田文化旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，啟動(dòng)了哈尼梯田旅游標(biāo)準(zhǔn)化、智慧旅游系統(tǒng)、道路交通標(biāo)志及旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)旅游行業(yè)、旅游景區(qū)、旅游服務(wù)等規(guī)范化管理。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行酒店積分量化管理、旅行社服務(wù)質(zhì)量評(píng)定考核等行業(yè)管理辦法，出臺(tái)了《元陽縣農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定管理暫行辦法》、《元陽縣農(nóng)家樂示范戶接待游客管理細(xì)則》等，對(duì)創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家餐館、農(nóng)家客棧進(jìn)行評(píng)定，提升農(nóng)家樂旅游服務(wù)品質(zhì)。三是制度化管理。組建成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)制度管理旅游企業(yè)，全力推動(dòng)餐飲、住宿等旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我約束，促進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六、以宣傳營(yíng)銷為關(guān)鍵，塑造旅游品牌形象。按照“大旅游、大宣傳、大營(yíng)銷”的思路，全方位、多層次、立體式開展對(duì)外宣傳促銷。一是借助媒體宣傳。建立了梯田文化網(wǎng)站，協(xié)助拍攝了《那一年秋天》、《梯田邊的孩子》等一批以梯田文化為背景的影視作品，在《今日世界》雜志、央視頻道、紅河電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳，掀起了哈尼梯田旅游的宣傳高潮。二是借助活動(dòng)推介。成功承辦了首屆紅河哈尼梯田國(guó)際攝影雙年展、紅河哈尼梯田可持續(xù)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、梯田文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社進(jìn)紅河等大型活動(dòng)，積極參加“云上梯田·夢(mèng)想紅河”旅游推介會(huì)和第六屆中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)及2014年臺(tái)北兩岸觀光博覽會(huì)。三是借助網(wǎng)絡(luò)促銷。元陽縣先后被評(píng)為全國(guó)20佳最具民俗文化特色旅游目的地之一、中國(guó)最美風(fēng)景縣云南十佳、中國(guó)魅力新農(nóng)村全國(guó)十佳、美麗中國(guó)·魅力濕地全國(guó)十佳、中國(guó)最美的六大濕地公園，哈尼梯田入選中國(guó)十大魅力濕地、中國(guó)美麗田園，獲最受媒體青睞的旅游景區(qū)、“美麗中國(guó)”十佳主題旅游線路，提升了哈尼梯田的知名度和影響力。

元陽箐口長(zhǎng)街宴