文/王天璽

中國共產(chǎn)黨和中國模式（三）

文/王天璽

【編者按】

在上一期，作者談到了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基是堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地為人民服務，把先進生產(chǎn)力、先進文化和人民的根本利益融合為一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。在當代中國，先進文化已經(jīng)顯示出強大的威力。

作為世界上最大的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨還有兩條意義重大的執(zhí)政經(jīng)驗，一條是依法治國，一條是以德治國。中國共產(chǎn)黨以史為鑒，開創(chuàng)了一條深深植根于中國國情的法治之路。

三、堅持發(fā)展先進文化

一個政黨，只有代表先進文化前進的方向，才能成為人民的先鋒隊和民族的先鋒隊。在當今中國，先進文化的旗幟和核心是馬克思主義中國化和中國經(jīng)驗馬克思主義所形成的社會主義理論，中國共產(chǎn)黨就是一個高舉先進文化旗幟的偉大的政黨。

先進文化是人類文明之樹上開出的最美的花朵，是一個民族創(chuàng)造歷史奇跡的內(nèi)在動力，是一個國家綜合國力的重要標志，也是一個政黨贏得萬眾歸心的精神旗幟。

中國共產(chǎn)黨成立的時候，只有幾十個人，沒有槍，沒有炮，沒有資金，是赤手空拳的無產(chǎn)者，靠什么起家？唯一能靠的就是共產(chǎn)主義思想。共產(chǎn)黨就是用這種先進的思想文化去動員群眾，組織群眾，開展革命斗爭。

在一般人的眼中，什么思想理論，什么先進文化，都只是耍嘴皮、動筆桿的玩意兒，無足輕重，但在思想家革命家看來，在一定條件下，精神武器甚至是比物質(zhì)武器更強大的東西。

布熱津斯基是一位強烈反共的人士，但他也不得不承認共產(chǎn)主義思想的強大影響力。他說：“共產(chǎn)主義不僅僅是對人們所深切關注的問題的一種情緒激昂的回答，也不僅僅是自以為是的仇視社會的信條，它還是一種通俗易懂的思想體系，似乎對過去和將來都提供了一種獨特的見解……因此，共產(chǎn)主義對于頭腦簡單和頭腦復雜的人都同樣具有吸引力：每一種人都會從它那里獲得一種方向感，一種滿意的解釋和一種道義的自信?！?/p>

布熱津斯基說得不錯。中國共產(chǎn)黨人就是從馬克思主義中國化的過程中創(chuàng)造了先進文化，從中獲得了社會主義的方向感，獲得了對社會發(fā)展規(guī)律的滿意的解釋，獲得了對推動社會主義勝利前進和中華民族偉大復興的一種道義的自信。

在當代中國，先進文化就是社會主義文化，就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的科學的大眾的文化。

這樣的先進文化是歷史上沒有過的，是中國人民在長期的社會主義建設中創(chuàng)造出來的。

這樣的先進文化已經(jīng)顯示出強大的威力。

先進文化巨大威力之一，是它能推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展，推動社會進入文化經(jīng)濟時代。

從本質(zhì)上說，先進文化是同先進生產(chǎn)力相適應的，而且對先進生產(chǎn)力有引導和推動的巨大作用。

第一，先進文化直接轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。文化這個概念包含的內(nèi)容相當廣泛，其中既有世界觀、人生觀、價值觀等屬于意識形態(tài)的部分，也有科學技術、語言文字等非意識形態(tài)的部分。中國化馬克思主義有一個重要觀點：科學技術是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)和重要標志。這里說的科學技術當然包括自然科學和社會科學。自然科學的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，可以大大提高勞動生產(chǎn)率；社會科學的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，同樣可以大大推動生產(chǎn)力的發(fā)展。大者如社會主義改革開放政策的實施，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，小者如一個新的經(jīng)濟思想導致勞動組織和資本運營的優(yōu)化，都可以創(chuàng)造巨大的社會生產(chǎn)力。

第二，文化和經(jīng)濟融合，形成先進生產(chǎn)力。當今時代，不僅科學技術直接轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，而且人文精神廣泛滲進產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程，出現(xiàn)了物質(zhì)產(chǎn)品精神化和精神產(chǎn)品物質(zhì)化的嶄新經(jīng)濟形態(tài)，即文化經(jīng)濟形態(tài)。一個不容忽視的情況是，產(chǎn)品的價值決定于其中的文化含量。文化含量高的產(chǎn)品有強大的競爭力，文化含量低的產(chǎn)品則在市場上經(jīng)不起競爭的風浪。

第三，先進文化塑造高素質(zhì)的勞動者，推動先進生產(chǎn)力發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，先進生產(chǎn)力只能由高素質(zhì)的勞動者來創(chuàng)造，而高素質(zhì)的勞動者，是在先進文化的熏陶下成長起來的，是先進文化塑造出來的。

先進文化巨大威力之二，是它能凝聚億萬人民，振奮民族精神。

近代中國的落后，重要原因是文化的落后；中國的貧困，從深層次說也是精神的貧困。由于沒有先進文化，民心凝聚不起來，民族精神振奮不起來。因此，雖然國家很大，人口很多，但完全是一盤散沙，任由帝國主義列強侵略蹂躪：甲午海戰(zhàn)，北洋海軍的裝備并不比日本海軍差，但居然一敗涂地。所謂“八國聯(lián)軍”，也不過是臨時拼湊起來的兩萬多人，居然能長驅(qū)直入，到北京城里耀武揚威。現(xiàn)代中國的進步，首先從文化方面起步；現(xiàn)代中國的力量，主要是精神力量。因為有了先進文化，民心凝聚起來了，民族精神振奮起來了。朝鮮戰(zhàn)爭時期，中國國力很弱，武器裝備太差，但是，勇往無前的中國軍隊敢于和曾經(jīng)打敗過法西斯軍隊的美軍英軍短兵相接，戰(zhàn)而勝之，一直把敵人從鴨綠江邊趕到38度線。黃繼光、邱少云等英雄所表現(xiàn)出來的精神是驚天動地的，是威力無比的，是先進文化的靈魂。這種戰(zhàn)爭中壓倒敵人、奪取勝利的精神，在和平建設中就轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新、振興中華的精神。中國人民以創(chuàng)新的政治思想，用“一國兩制”的和平方式，洗刷了鴉片戰(zhàn)爭以來百年恥辱，收回了香港、澳門，推進了祖國統(tǒng)一大業(yè)。中國人民還以創(chuàng)新的經(jīng)濟思想，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義文化經(jīng)濟，增強了綜合國力，改善了人民生活。

先進文化巨大威力之三，是它保證我國社會沿著符合廣大人民根本利益和人類文明發(fā)展趨勢的正確方向前進。

社會生活是極其復雜的，是千變?nèi)f化的，但它的發(fā)展也是有規(guī)律的。千百年來，想把握人類社會發(fā)展規(guī)律的人們因為往往不能如愿，便把它說成是“天道”，是“上帝的意旨”，而天機不可泄露，凡人不可得知。只有馬克思主義真正把握了這個天道，并把天機泄露給天下凡人。它提出，人類社會由于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動，必定由原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會到社會主義社會向前發(fā)展。中國化的馬克思主義，即毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀由于深刻把握了這個天下發(fā)展之大道，成為中國先進文化的靈魂，指引著中國社會沿著符合廣大人民根本利益的正確方向勝利前進。

第三節(jié) 治國方略

中國共產(chǎn)黨是世界上最大的執(zhí)政黨，也是連續(xù)執(zhí)政時間最長的政黨，有效地治理著世界上人口最多、情況最復雜的國家。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗非常豐富，其中有兩條意義非常重大，一條是依法治國，一條是以德治國。把法治與德治有機地結(jié)合起來，就會形成有力有效而優(yōu)良的治國模式。

一、依法治國

法治是社會文明的重要標志，各國人民都希望生活在法制嚴明、秩序井然的文明社會中。

中華法制源遠流長，為人類法制文明作出了重要貢獻。但腐朽落后的封建社會使古老的中華法制弊端叢生，在新興的西方資本主義法制面前難以自立。為了救亡圖存，曾有許多志士仁人試圖變法圖強，將西方的法治模式移植到中國來，但嚴酷的歷史結(jié)論是：照搬西方模式，在中國完全行不通。

中國共產(chǎn)黨以史為鑒，開創(chuàng)了一條嶄新的社會主義法制之路。這是一條深深植根于中國國情的法治之路，是一條迥異于西方國家的法治之路，是一條通向民富國強和中華振興的法治之路。

蔣介石曾經(jīng)咒罵中國共產(chǎn)黨“無法無天”。這個污蔑之詞也不是沒有根據(jù)，因為共產(chǎn)黨是革命黨，它必須捅破反動統(tǒng)治階級的“天”，必須打爛反動統(tǒng)治階級的“法”。否則，人民就不能翻身，民族就不能解放。

然而，共產(chǎn)黨從革命的第一天起，就希望建設一個文明進步的法治社會，就決心開辟一條以人民利益為宗旨的法治之路。

憲法，是治國安邦的總章程，是公民權利的宣言書。中國共產(chǎn)黨人的憲法追求和憲法實踐，從革命根據(jù)地時期就開始了。我們要記住，中國共產(chǎn)黨在建立第一個革命根據(jù)地時，就制定了保護人民權益的《憲法大綱》。

1931年11月7日，江西瑞金葉坪村，中華蘇維埃第一次全國代表大會在這里召開。在這次會議上，毛澤東做了《政治問題報告》，項英做了《憲法問題報告》。大會宣告了工農(nóng)民主共和國成立，并通過了中國歷史上第一部代表勞動人民利益，具有民主性質(zhì)的憲法——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。1934年1月，中華蘇維埃第二次全國代表大會對1931年的憲法大綱作出修改后再行通過頒布實行。

憲法大綱是土地革命戰(zhàn)爭時期工農(nóng)民主政權的根本大法，共17條。憲法大綱規(guī)定：“這個專政的目的，是在消滅一切封建殘余，趕走帝國主義列強在華的勢力，統(tǒng)一中國，有系統(tǒng)地限制資本主義的發(fā)展，進行國家的經(jīng)濟建設，提高無產(chǎn)階級的團結(jié)力與覺悟程度，團結(jié)廣大貧農(nóng)群眾在它的周圍，以轉(zhuǎn)變到無產(chǎn)階級的專政。”

憲法大綱闡明了中華蘇維埃共和國的國家性質(zhì)，規(guī)定了中華蘇維埃共和國的政治制度和經(jīng)濟制度，并規(guī)定了中華蘇維埃共和國公民的權利和義務，包括政治權利、經(jīng)濟權力、受教育權利，保證勞動婦女的權利，以及保障少數(shù)民族自治權利。除此之外，憲法大綱還規(guī)定了中華蘇維埃共和國外交政策的基本原則。

新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨在指揮人民解放軍大決戰(zhàn)的時候，就在醞釀起草一部共和國的臨時憲法。

1948年4月30日，中共中央在《“五一”勞動節(jié)口號》中號召召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。其中一項重要工作，就是擬定一個民主聯(lián)合政府施政原則的共同綱領。周恩來自始至終主持綱領的起草工作。

共同綱領草案的修改和定稿，是民主協(xié)商的典范。九三學社代表許德珩當時說，共同綱領草案“是經(jīng)過了籌備會議多次的周詳討論的，在大會開幕以前來到北平的六百多位代表也曾經(jīng)分組多次的研討……這種民主的，實事求是的精神，是值得我們佩慰的”。

1949年9月29日，當周恩來在人民政協(xié)會議上對共同綱領草案進行說明后，沒等表決，就獲得了滿堂的掌聲。到了表決時，會場上響起了雷鳴般的掌聲，共同綱領草案獲得一致通過。

共同綱領包括序言、7章60條，其中規(guī)定，中華人民共和國是“新民主主義即人民民主主義的國家”，是工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權?！皩嵭泄と穗A級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”。

共同綱領實際上就是中華人民共和國的臨時憲法，它所確立的各項新民主主義的國家制度和社會制度在實際生活中得到了很好的尊重和有效運行。共同綱領為新中國的憲政建設創(chuàng)造了一個良好的開端。

共同綱領雖然發(fā)揮了憲法的作用，但畢竟不是真正意義上的憲法。新中國第一部憲法是1954年制定的。

1953年1月13日，中央人民政府舉行第二十次會議，正式作出《關于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》，規(guī)定于1953年召開由普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷壢嗣翊泶髸?，并在此基礎上接著召開全國人民代表大會，在這次全國代表大會上將制定憲法。

毛澤東主持制定的憲法草案出來后，用3個月的時間交給全民討論，共有1.5億人次參加了討論，形成了118萬多條修改后的補充意見。

1954年9月，在北京舉行第一次全國人民代表大會。9月20日下午5時55分，《中華人民共和國憲法》經(jīng)過1197名代表以無記名投票的方式通過。

參與起草憲法的人士出于對人民領袖的崇敬，草案中寫進了頌揚毛澤東的條文，還有人主張將新中國第一部憲法稱為“毛澤東憲法”。毛澤東明確反對這樣做，還堅持刪掉頌揚自己的條文。傅作義發(fā)言時說，毛澤東刪掉這些條文是他很謙虛，真是“愈謙虛越偉大，愈偉大愈謙虛”。毛澤東在1954年6月14日中央人民政府委員會第三十次會議上講話提到這個情況時說：“有人說，憲法草案中刪掉個別條文是由于有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因為那樣寫不適當，不合理，不科學。在我們這樣的人民民主國家里，不應當寫那樣不適當?shù)臈l文。不是因為本來應當寫而因為謙虛才不寫?？茖W沒有謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學?！?/p>

1954年頒布的中國第一部社會主義憲法宣布，“中華人民共和國的一切權利屬于人民”。憲法還確立了中國的根本政治制度、經(jīng)濟制度和立法、行政、司法體制。毛澤東說，這部憲法，“使全國人民有一條清楚的明確的和正確的道路可走”。正是沿著這條道路，新中國在短短兩三年時間里迅速制定頒布了近1000件法律、法令和法規(guī)，抓緊起草刑法、民法、民事訴訟等基本法律，努力構建新中國社會主義法律體系的基本框架。

隨著第一部社會主義憲法的頒布實施，中華民族歷史上第一個真正人民當家作主的權力機關、行政機關和司法機關得以建立。與此同時，共產(chǎn)黨領導人民建立起了社會主義法學教育、研究機構。從1949年到1957年，新中國建立了10個全國高等政法院系，政法院校畢業(yè)生達13000多人，研究生近300人，還輪訓了10多萬名司法干部。這些成就為我國的法制建設和法學教育研究打下了重要基礎。

“文化大革命”十年，中國處于一個特殊的政治變動時期，法制建設陷于停頓乃至遭到嚴重破壞。

改革開放以后，共產(chǎn)黨領導人民在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，也取得了法制建設的偉大成就。

世界變化了，中國的情況也有重大變化，憲法也需要修改和完善。

1982年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議的講話中就憲法的修改指出：“要使我們的憲法更加完備、周密、準確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權力，享有充分的公民權利，要使各民族真正實行民族區(qū)域自治，要改善各級人民代表大會制度，等等。關于不允許權力過分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來?！?/p>

1982年憲法修改工作極其嚴謹，每個條文的修改都經(jīng)過有關專家和實際工作者深入研究，反復修改。本書作者當時在全國人大民委工作，有幸參與了民族區(qū)域自治一章的修改工作，有的條文甚至改了十幾稿。憲法修改草案擬定后，全國人大交付全國人民進行討論，集中了全國各族人民的智慧。1982年12月，五屆全國人大第五次會議通過了經(jīng)過修訂的憲法。

1982年憲法是對1954年憲法的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是我國改革開放新時期治國安邦的總章程。此后，憲法又進行了四次修訂。

1993年修訂時，規(guī)定“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”，取代“人民公社”；“社會主義市場經(jīng)濟”取代“計劃經(jīng)濟”，并加大對公民私有經(jīng)濟的保護。

1999年修訂時，確立非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位。

2004年修訂時，規(guī)定國家尊重和保護人權、保護公民合法的私有財產(chǎn)和繼承權。

憲法的幾次修訂，共涉及31個條文，都是關系到國家改革、發(fā)展和長治久安的重大問題，反映了我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展過程，體現(xiàn)了我國憲法符合國情、與時俱進、不斷完善的基本特征。

中國共產(chǎn)黨在領導人民制定和完善憲法的同時，有計劃有步驟地領導人民構建一個以憲法為母體的完整的社會主義法律體系。

2011年，中國模式有了一個閃亮的里程碑——中國正式形成了一個社會主義法律體系。這件事意義非凡，因為這是人類歷史上第一個完整的社會主義法律體系。

截至2011年度，我國已制定憲法和現(xiàn)行有效法律239件、行政法規(guī)700多件、地方性法規(guī)8600多件。由此涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部做到了科學和諧統(tǒng)一。

這是一個立足中國國情、吸納人類文明成果、適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的法律體系，是一個集中體現(xiàn)黨和人民意志、保障人民當家作主的社會主義法律體系。

中國封建社會延續(xù)幾千年，雖然留下一套歷經(jīng)修訂的基本法律，但從未形成涵蓋社會生活各方面的完整的法律體系。

西方國家也是經(jīng)過幾百年的時間，才形成資本主義法律體系。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政才幾十年，就領導人民創(chuàng)建了宏大的社會主義法律體系，使國家政治文明建設、經(jīng)濟文明建設、精神文明建設、社會文明建設和生態(tài)文明建設能夠有法可依、按章進行。這是一個偉大的歷史性成就，它的意義超過了中國成為世界第二大經(jīng)濟體。

縱觀人類社會發(fā)展史，凡是能夠引領世界潮流的大國強國，必定是制度創(chuàng)新大國。當今的中國，就是一個社會主義的制度創(chuàng)新大國。中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民創(chuàng)造了社會主義的政治文明、經(jīng)濟文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明，并以完整系統(tǒng)的法律制度把它鞏固下來，使中國模式巍然屹立于天地之間。

共產(chǎn)黨是人民制定法律的領導者，也是憲法和法律的堅決執(zhí)行者。在社會主義中國，任何政黨、任何人都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。歷史上曾經(jīng)有過黨政不分、以黨代政、權力過于集中和法制缺失的沉痛教訓，共產(chǎn)黨和全國人民都記住了這個沉痛教訓。因此，新修訂的中國共產(chǎn)黨章程明確規(guī)定，“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。黨只能依照法律來實施對國家和社會的領導，依法把自己的主張變?yōu)閲乙庵?，依法處理與國家機構和社會組織的關系?？偠灾?，共產(chǎn)黨也是依法從事一切活動。

人民民主是社會主義的生命，只有民主，才能打破國家興衰的周期率，但民主必須有堅強的法制保障。正如鄧小平所說，“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化，法律化，使這種制度與法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了長期執(zhí)政的基本方式，這就是“依法治國”。

中國共產(chǎn)黨也找到了建設社會主義政治文明的基本方式，這就是“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一”。

（未完待續(xù)）

2014年10月，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標和重大任務（圖/CFP）