沈子傲+韓景華

摘 要：本文分析了“一帶一路”建設(shè)中我國中小企業(yè)實現(xiàn)資本“走出去”的必要性和可能性，在分析基礎(chǔ)上提出我國要建立中小企業(yè)對外投資融資平臺、鼓勵創(chuàng)新、實施合作聯(lián)盟戰(zhàn)略、大企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)進行海外投資等相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；商品“走出去”；資本“走出去”

自習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想（簡稱“一帶一路”）以來，就受到國內(nèi)外社會的高度重視與關(guān)注。而中小企業(yè)怎樣在“一帶一路”的戰(zhàn)略之下更好發(fā)展，怎樣實現(xiàn)中小企業(yè)資本走出去，成為政府、學(xué)界和企業(yè)界深入思考的問題。改革開放以來，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要拉動力量，在廣東、江蘇、浙江等外向型經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份，出口企業(yè)的主體是中小企業(yè)。近年來，我國中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展迅速，一批有實力中小企業(yè)已經(jīng)走出國門，參與到國際競爭中。參考國外中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)，國外的中小企業(yè)的涉足面非常廣，比如中歐之間有很多合作就是在中小企業(yè)開展的，像法國在核能、航空航天等領(lǐng)域也有很多中小企業(yè)參與。

“一帶一路”的戰(zhàn)略中，我國中小企業(yè)可以尋找更廣闊的發(fā)展空間。未來可以預(yù)見的是我國的建材、水泥、玻璃、鋼鐵等都會受益，這是我們消化國內(nèi)產(chǎn)能過剩的好手段，相應(yīng)的這些項目的受益者多為央企、國企和其他一些大型企業(yè)。未來如何能拓展到其他的行業(yè)共同受益，比如物流行業(yè)、服務(wù)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等，特別是如何能讓吸納大量勞動力的中小企業(yè)在一帶一路中同樣受益，是需要我們認真思考的問題。

一、中小企業(yè)走出去現(xiàn)狀

自2001年加入WTO以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，2013年我國出口總額達到2.21萬億美元，出口的迅猛增長與中小企業(yè)的貢獻密不可分。我國是加工貿(mào)易出口大國，在我國從事加工貿(mào)易的企業(yè)有很多是中小企業(yè)，我國中小企業(yè)商品“走出去”較為成熟。

我國的出口型中小企業(yè)主要分布在沿海省份包括廣東、浙江、福建、江蘇等地，一些城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群，在拉動經(jīng)濟方面做出巨大貢獻。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2013年末，我國1.53萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立2.54萬家對外直接投資企業(yè)，分布在全球184個國家（地區(qū)），對外直接投資累計凈額達6604.8億美元，非國有企業(yè)占比不斷擴大，國有企業(yè)流量占比降至40%，在非國有企業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)重要地位。

二、中小企業(yè)實現(xiàn)資本走出去的必要性

1.有利于化解產(chǎn)能過剩、培育我國自己的中小跨國公司

當(dāng)前，我國紡織、化工和輕工等行業(yè)產(chǎn)能過剩、技術(shù)設(shè)備閑置，急需尋找新的市場?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，中小企業(yè)參與對外投資，變商品輸出為資本輸出，在國外投資建廠，建立銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)點，可以帶動國產(chǎn)設(shè)備、原材料以及半成品出口，有效拓展國際市場。

“一帶一路”戰(zhàn)略中，中小企業(yè)資本走出去，可以充分利用本國和他國不同資源和要素的優(yōu)勢，享受本地化生產(chǎn)帶來的好處，這有利于我國中小跨國公司的培育。

2.有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義

2008年金融危機后，發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿(mào)易保護呈抬頭趨勢。針對我國的貿(mào)易保護增加。截止到2012年4月美國正在實施的對華貿(mào)易救濟措施涉案產(chǎn)品達114種。2014年4月，美國商務(wù)部對華爐用小口徑石墨電極進行反傾銷調(diào)查，7月美國對華廚房用金屬架（筐）進行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，10月阿根廷對原產(chǎn)于中國的管道附件啟動反傾銷復(fù)審調(diào)查。我國成為實施反傾銷反補貼調(diào)查的首選目標(biāo)，中小企業(yè)通過資本“走出去”在海外設(shè)廠，可以有效規(guī)避“一帶一路”沿線以及其他國家的貿(mào)易保護主義。

3.國際經(jīng)濟合作為中小企業(yè)資本“走出去”創(chuàng)造良好氛圍

我國中小企業(yè)對外合作進展迅速，分別與歐盟、意大利、法國等國家簽署中小企業(yè)合作協(xié)議，與美國、德國、韓國等國家建立中小企業(yè)定期磋商機制，增強了與東盟、APEC和亞歐等地區(qū)的區(qū)域合作，這為在“一帶一路”建設(shè)中推動中小企業(yè)對外合作提供了重要渠道。金融危機后美國的量化寬松政策導(dǎo)致美元大幅貶值，購買外國國債的安全性下降，我國龐大的外匯儲備為中小企業(yè)走出去提供了資金支持。

三、中小企業(yè)資本走出去存在的問題及發(fā)達國家經(jīng)驗借鑒

1.品牌知名度低、國際化意識缺失、抗風(fēng)險能力差

我國的中小企業(yè)普遍缺少國際化視野，與國外企業(yè)相比，管理隨意、缺乏制度和規(guī)范。我國中小企業(yè)還存在品牌知名度較低、融資能力有限等問題。中小企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力不強，關(guān)注短期利益忽略長期利益使得企業(yè)的海外長期經(jīng)營管理受到制約。

2.缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，政府公共服務(wù)有待加強

我國出口產(chǎn)品自主品牌較低，很多中小企業(yè)為跨國公司提供OEM生產(chǎn)服務(wù)，中小企業(yè)走出去到海外直接投資，需要不斷提高技術(shù)水平，努力造就自己的一流自主品牌才能實現(xiàn)真正的“走出去。與發(fā)達國家相比，我國中小企業(yè)對外投資公共服務(wù)有待提高，相關(guān)部門對境外中小企業(yè)的信息咨詢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資促進等指引需有針對性的加強。對中小企業(yè)海外投資后的監(jiān)管、跟蹤、統(tǒng)計和分析等環(huán)節(jié)服務(wù)體系不健全，增加了中小企業(yè)走出去的盲目性。國家對中小企業(yè)海外投資在金融、信貸、保險方面的支持不夠，走出去的風(fēng)險保障機制未完全建立起來。

3.美國為中小企業(yè)海外投資提供可行性分析，日本大企業(yè)海外投資結(jié)伴中小企業(yè)

美國始終鼓勵中小企業(yè)投資海外，采取政策扶持、信息幫助模式。為鼓勵小企業(yè)對外投資，美國采取了系列具體政策措施，包括信息和技術(shù)援助、直接財政金融支持、投資保險、稅收保護等，如美國出資創(chuàng)辦對外投資信息咨詢中心，為本國企業(yè)和居民對外直接投資提供有關(guān)東道國的各項信息，建立本國對外投資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為有計劃海外投資的中小企業(yè)提供可行性分析，保障中小企業(yè)對發(fā)展前景有充分的了解，保證信息的準(zhǔn)確性和全面性，從而降低中小企業(yè)到海外投資的風(fēng)險。日本的經(jīng)驗是大企業(yè)海外投資結(jié)伴中小企業(yè)。20世紀(jì)70年代，日本中小企業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)遇到困難，部分出口型中小企業(yè)將生產(chǎn)基地從日本本土轉(zhuǎn)移到勞動力廉價并享有特惠關(guān)稅待遇的近鄰國家，中小企業(yè)海外投資數(shù)目大幅增加，80年代，日本出口的汽車、家電等設(shè)備大幅增加，與美國的貿(mào)易摩擦不斷激化，為規(guī)避貿(mào)易壁壘，日本主要大型機械出口企業(yè)開始進行海外投資生產(chǎn)，而且要求承擔(dān)零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)結(jié)伴而行，從而使得關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)在海外投資數(shù)量的增加，這保證了日本中小企業(yè)在海外的生產(chǎn)、發(fā)展和壯大。

四、“一帶一路”建設(shè)中，促進我國中小企業(yè)資本“走出去”的對策

1.建立中小企業(yè)對外投資融資平臺，為資本走出去創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

當(dāng)前我國對外貿(mào)易中小企業(yè)普遍面臨著融資問題，解決外貿(mào)中小企業(yè)融資問題是中小企業(yè)資本走出去的成功關(guān)鍵。我國應(yīng)鼓勵銀行對中小企業(yè)采取更優(yōu)惠的貸款政策，建立多種形式并行的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，放寬為中小企業(yè)服務(wù)金融機構(gòu)的準(zhǔn)入政策，鼓勵各類金融機構(gòu)為海外投資的中小企業(yè)提供融資專項服務(wù)。鼓勵有實力的中小企業(yè)利用直接融資渠道，發(fā)展中小企業(yè)債券市場，引入戰(zhàn)略投資者或私募基金等來促進中小企業(yè)的發(fā)展。

2.實施合作聯(lián)盟戰(zhàn)略，大企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)進行海外投資

中國中小企業(yè)數(shù)量龐大，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟有助于資本積累形成規(guī)模效應(yīng)，提高資本的利用效率。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，大企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)進行海外投資，分工合作，實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略跨越，規(guī)避市場進入壁壘，實現(xiàn)資本的最優(yōu)配置。

3.鼓勵創(chuàng)新，提升中小企業(yè)競爭力

外貿(mào)中小企業(yè)應(yīng)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展中心，研究中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并提供技術(shù)支持，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。推進制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強核心競爭力。鼓勵外貿(mào)型中小企業(yè)雇傭高素質(zhì)員工并進行培訓(xùn)。中央和地方政府對專門的技術(shù)試驗研究機構(gòu)給予財政支持，選派技術(shù)專家對轄區(qū)內(nèi)的外貿(mào)中小企業(yè)進行扶植指導(dǎo)，以解決外貿(mào)中小企業(yè)在實際中遇到的技術(shù)問題，為“走出去”提供支持。

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作者簡介：沈子傲（1990- ），男，北京第二外國語學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會展學(xué)院碩士研究生；韓景華（1967- ），女，北京第二外國語學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會展學(xué)院教授