朱敏瑾

【摘 要】科研是一個國家在經(jīng)濟與科技的實力發(fā)展中一個重要的推動力，一個國家發(fā)展必須依靠科技的力量，而科研作為中國社會發(fā)展中一種創(chuàng)新的力量，不但受到國家重視，科研機構(gòu)還能獲取國家所撥付的科研經(jīng)費。而高校是一個國家科研工作最主要的陣地，也是國家撥付科研經(jīng)費的主要對象，所以，高校對科研經(jīng)費的管理進行研究，成為高校管理的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】制度影響；高?？蒲?；科研經(jīng)費；經(jīng)費管理

一、前言

國家各個領(lǐng)域當中的專業(yè)人才都匯集在高校當中，在科研工作中在人力資源方面具有很大的優(yōu)勢，國家對科研工作也就更加的重視，在高校中，對于科研項目在人力資源方面也進行的相應的配備。高校的人力資源與國家所撥付資金資源有效的結(jié)合起來，對科研工作的實現(xiàn)具有重要的支持作用，而高校為了使科研工作能夠更順利的進行，科研項目必須努力爭取國家撥付的項目資金，從而為高校的科研活動奠定資金基礎(chǔ)，同時，高校也要在使用科研費用的過程中制定科學合理的管理制度，并在制度的影響下使高校的科研資金管理進入一個新發(fā)展的階段。

二、高校科研經(jīng)費管理的主要內(nèi)容

為了使得高校的科研經(jīng)費的管理中有明確的使用情況，我國對此也出臺了關(guān)于科研經(jīng)費管理的一系列法律法規(guī)與制度，從高?？蒲薪?jīng)費管理的主要內(nèi)容著手，深化科研經(jīng)費的管理改革是科研管理改革的突破口。而高校中，科研經(jīng)費的管理內(nèi)容主要包括：預算決算的管理制度、財務收支的報銷制度、科研激勵獎勵制度、科研經(jīng)費的監(jiān)督制度及科研結(jié)果的評價制度等。這些科研經(jīng)費制度的存在與發(fā)展為高校的科研經(jīng)費管理工作奠定了重要的管理制度保障，并在科研經(jīng)費管理的過程中，規(guī)范的制度能夠更科學合理的對科研經(jīng)費進行使用，從而保證科研經(jīng)費能落實到實處。

三、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的一些問題

1.監(jiān)督制度制定得不完善

對于經(jīng)費的使用，雖然我國也制定了一些監(jiān)督制度，但在具體的實施過程中，這些監(jiān)督制度就面臨著各種各樣的局限，在高校的科研經(jīng)費管理過程中，對經(jīng)費的監(jiān)督規(guī)范大部分都是針對科研項目中相關(guān)的負責人及管理人，這樣并無法起實質(zhì)性作用，主要原因是負責人或者管理人通常人數(shù)不多，在管理方面并無法全面合理的規(guī)劃資金與管理資金，雖然也有制定一些管理資金的方法，但在具體的監(jiān)督過程中，還存在許多問題，比如監(jiān)督的可行性不足、可操作性較差、在監(jiān)督過程中整體職能的管理與實施都沒有達到管理的標準，這就使得高?？蒲匈Y金的管理受到一些制度上的局限性，使得管理無法高效的實行。因此，在高校當前科研經(jīng)費的管理過程中，如果沒有有效的監(jiān)督制度對經(jīng)費的使用有具體的監(jiān)督規(guī)范，就會使得高?？蒲薪?jīng)費在管理過程中產(chǎn)生各種各樣的問題。

2.缺乏科學的預算管理制度

高校對于科研項目經(jīng)費的預算，通常都是由相關(guān)的負責人對科研項目的內(nèi)容作出相關(guān)的預算管理，而這些負責人大多是各行各業(yè)領(lǐng)域中的專家學者，他們對于自身所研究的領(lǐng)域雖然都有所造詣，但對于財務的預算知識與管理掌握的并不多，所以，針對其本身科研項目的預算經(jīng)費預算管理，就缺乏科學的預算指導，許多項目負責人還只依靠本身的經(jīng)驗與經(jīng)費報賬要求來對預算經(jīng)費進行設(shè)置。在高校的科研經(jīng)費管理過程中，項目科研部門與財務管理單位之間職責分離，對項目的預算資金管理存在非常大的缺陷。如今我國對于科研項目經(jīng)費的管理，提出預算管理的相關(guān)制度與要求，但在大部分的高校中，針對科研經(jīng)費所制定的管理制度并沒有全方位的建立起來，沒有完善制度規(guī)范，而財務管理相關(guān)部門對于科研項目經(jīng)費的管理信息沒有全面的掌握，也就無法更有效的實現(xiàn)對科研經(jīng)費的預算管理。

3.沒有建立健全的經(jīng)費評價系統(tǒng)

使科研資金使用的效率有效的提高是科研經(jīng)費管理的最終目標，而對科研經(jīng)費的使用效率進行科學的評價和考核是對科研經(jīng)費管理水平進行衡量的重要依據(jù)。高校在使用科研經(jīng)費的過程當中，實施客觀的評價管理工作，是為更有效實現(xiàn)科研經(jīng)費使用效率的重要保證，也是績效評價的基礎(chǔ)，而對于經(jīng)費的管理與評價，則需要有健全的評價系統(tǒng)與評價體系，并且評價的主體需要客觀的進行評價?，F(xiàn)階段我國有許多高校在運行科研項目時，考慮得更多的是對科研成果的項目評價，對科研經(jīng)費的使用支出及效益評價關(guān)注度較少，并且大部分高校都沒有建立起一個健全的經(jīng)費評價系統(tǒng)，對科研項目經(jīng)費的成果所投入的關(guān)注更大，而對科研經(jīng)費使用就稱為項目開展時容易忽略的內(nèi)容，所以在使用科研經(jīng)費的時候就缺乏行之有效的評價制度，成為高?？蒲薪?jīng)費制度化管理的重要問題。

四、解決高?？蒲薪?jīng)費管理問題的措施

1.加強對高校科研經(jīng)費的管理體系建設(shè)

對科研經(jīng)費的管理，必須要有健全的管理體系，而為了加強對高?？蒲薪?jīng)費的管理，就要在制度上強化管理體系，因此，在使用科研經(jīng)費及管理時，高校的財務部門必須制定嚴格科學的經(jīng)費管理制度，并按照國家的相關(guān)規(guī)定進行科學的制定，此外，還也必須建立起一個完善的管理體系，實現(xiàn)對科研經(jīng)費的管理從申報經(jīng)費到使用經(jīng)費到科研成果的整個過程管理，并規(guī)范科研經(jīng)費的使用，通過制度化來對高校的科研經(jīng)費進行評估的管理。同時，加強對高校科研經(jīng)費的管理，首先要嚴格的對項目的核算規(guī)范的管理，并把不同來源的科研經(jīng)費在預算使用的過程中，對具體的用途進行具體的管理，完善使用科研經(jīng)費的審批與申報制度，每一筆經(jīng)費的收支，都必須要有相關(guān)的制度規(guī)定與具體規(guī)范來進行檢查，從而保證經(jīng)費的賬目清單能夠一目了然，進而保證高?？蒲薪?jīng)費的有效管理與使用。

2.建立健全的科研經(jīng)費預算管理制度

在對高校的科研經(jīng)費進行使用預算時，一般情況下都是通過科研項目相關(guān)負責人來進行經(jīng)費的預算管理的，而建立健全的經(jīng)費預算管理制度，必須在高校財務部門與項目負責人共同協(xié)作下完成經(jīng)費的預算。而為了使經(jīng)費的預算工作更加規(guī)范，在進行財務管理的過程中，要不斷強化科研項目的具體申報研究，并收集相關(guān)的信息，深入分析科研項目的經(jīng)費預算。除此之外，財務管理工作者與項目的負責人要加強交流溝通，并加強對項目負責人預算編制的工作指導，而科研經(jīng)費的預算編制的內(nèi)容主要有直接費用與間接費用的編制，對這兩種費用所進行的預算編制管理，可以通過財務部分與項目的負責人來共同進行，這樣才能使得科研經(jīng)費的預算管理更為健全，同時，建立健全的科研經(jīng)費預算管理制度，不但可以強化預算編制的科學性，還可以使預算管理更加規(guī)范化，從而使科研經(jīng)費的使用效益更加有實際意義。

3.強化科研經(jīng)費的支出績效評價制度

在高?？蒲薪?jīng)費的使用效益這一層面上看，高校對科研的成果進行重點評價同時，要制定出相應的規(guī)范制度來評價科研經(jīng)費的使用效益，從而使科研經(jīng)費在使用的過程中能夠落實到實處。而為了使評價的標準更為客觀全面，在進行科研經(jīng)費的使用效率評價時，可以通過建立完善的支出績效評價制度，并對科研的產(chǎn)出、質(zhì)量、科研對社會、經(jīng)濟及科學發(fā)展方面產(chǎn)生的影響等方面來設(shè)置績效評價的標準，同時以這個標準作為基礎(chǔ)，對資金的使用情況進行跟蹤研究與調(diào)查，從而更有效的掌握資金的使用動態(tài)，進行全面績效評價的管理。

五、結(jié)束語

綜上所述，對高校科研經(jīng)費的管理通過制度的影響下進行，能夠使得高校的科研經(jīng)費得到更科學有效的管理，使得經(jīng)費能在需要用到的項目中使用，有利于科研成果的實現(xiàn)。

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