李樸民

國務院高度重視公共資源交易市場建設，李克強總理多次強調，要加快推進公共資源交易的市場化改革，實行全流程的透明化管理，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，把公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道，強化事中事后監(jiān)管，促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。2013年，《國務院機構改革和職能轉變方案》要求，整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照國務院部署，發(fā)展改革委會同中央編辦、財政部、國土資源部、國資委等部門，在摸清全國公共資源交易市場現(xiàn)狀的基礎上，廣泛聽取各方面意見，共同研究起草了這份文件。

《方案》堅持以問題為導向，突出改革，強化創(chuàng)新，明確提出了全國公共資源交易平臺的整合目標，即在2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。圍繞這一目標，《方案》確立了“一條主線、四個堅持、四個統(tǒng)一”的整合思路。

一條主線，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高資源配置效率和效益。

四個堅持，就是堅持政府推動、社會參與；堅持公共服務、資源共享；堅持轉變職能、創(chuàng)新監(jiān)管；堅持統(tǒng)籌推進、分類指導。

四個統(tǒng)一，就是要統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一服務平臺。

在具體措施方面，《方案》明確了四個方面四十多條措施。

一是有序整合資源。提出了整合平臺層級、整合信息系統(tǒng)、整合場所資源、整合專家資源等四個方面措施，推動分散資源之間的整合共享。

二是統(tǒng)一交易規(guī)則。提出了完善管理規(guī)則、開展規(guī)則清理等兩方面措施，促進規(guī)則統(tǒng)一。

三是完善運行機制。提出了推進信息公開共享、健全驗證互認機制、建立信用信息庫、強化平臺服務功能等措施，規(guī)范平臺運行。

四是創(chuàng)新監(jiān)管體制。提出了完善監(jiān)管體制機制、健全協(xié)作配合機制、轉變監(jiān)督方式等措施，提升監(jiān)管效能。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門建立部際聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌指導，開展試點示范。根據(jù)《方案》要求，提出貫徹落實的行動方案，分解工作任務，明確時間表和路線圖，確定責任部門。同時，會同國務院有關部門加強督導，確保政策落地生根。