國家發(fā)改委的報告反映了上半年經濟運行的情況、面臨的困難和挑戰(zhàn)，也介紹了下半年要做的工作，我認為是比較客觀的。我總體認同并建議對農民收入問題要格外引起關注。

上半年農民的人均可支配收入扣除價格因素實際增長8.3%，繼續(xù)快于同期城鎮(zhèn)居民收入增幅和GDP增速。但是也應該看到，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，農民工資性收入和家庭經營收入這兩大支柱的增長動力都在減弱，預計全年收入的增幅可能要低于去年的9.2%，所以農民增收的形勢不容樂觀。

一是農產品價格總體下行，影響了農民家庭經營收入的增長。據統(tǒng)計，農民家庭經營收入占人均純收入的比重大概是43%，主要是出售農產品的收入。最近幾個月，豬肉的價格出現了恢復性上漲。據農業(yè)部的資料，8月份全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)的平均收購價格超過了每公斤18元，這個數字比去年同期上漲了20%以上，養(yǎng)殖戶的生產收益有新改善。但同時今年以來，棉花、大豆、油菜籽、牛羊肉、水產品、生鮮乳、蔬菜、水果的價格都出現不同程度的持續(xù)下跌，小麥、稻谷的收購價格大體持平，但是玉米的價格可能還會下降。今年1—5月份農產品批發(fā)價格指數同比降低了0.3%，預計受國際大宗農產品價格弱勢運行、國內需求疲軟和庫存高企等因素的影響，下半年大部分農產品價格還面臨較大的下行壓力，因此農民的家庭經營收入增長不容樂觀。

二是受宏觀經濟的影響，農民工資性收入增長速度可能趨緩。目前，農民工資性收入大概占人均收入的比重是45%左右，這是農民收入的第一大來源，但受宏觀經濟的影響，農民工外出務工的人數、工資水平呈現“雙下降”的趨勢。根據國家統(tǒng)計局的數據，去年農民工的總量增幅由2011年4.4%的增幅下降到1.9%，工資水平的增幅從20%以上下降到9.8%。今年上半年，外出務工農民月均收入同比增長9.8%，與去年同期增幅持平，但是外出務工的人數同比增幅僅為0.1%，這是近期的低點。如果下半年宏觀經濟形勢沒有明顯好轉，難以保持農民工資性收入的增長。為了促進農民持續(xù)較快增收，確保農民在全面建成小康社會的進程中不掉隊，我覺得要加快補齊農業(yè)現代化這塊短版。

因此建議，一是要加快推進農業(yè)調結構轉方式。國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，提出了很多的措施，要加緊落實，要加大對農業(yè)轉方式、調結構的支持力度。二是要繼續(xù)實施東北地區(qū)玉米臨時收儲政策，為引導農民調整玉米種植結構，臨時收儲價格應基本穩(wěn)定，并且要及早地公布，讓農民心中有數。三是要多渠道促進農民就業(yè)，加快落實《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大稅費減免、財政支持和金融服務扶持力度。

（白志健，全國人大常委會委員、全國人大華僑委主任委員、中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯絡辦公室原主任）