戴先任

12月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（下稱國發(fā)106號(hào)文），明確提出要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績考核指標(biāo)。106號(hào)文提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理原則——要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。

此次明確將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績考核指標(biāo)，正是對(duì)過去偏重GDP增長，而不顧環(huán)境保護(hù)，忽視人的身體健康的錯(cuò)誤做法的糾偏。食品安全、環(huán)境治理是同一個(gè)道理，政府官員僅以GDP的增長為政績考核標(biāo)準(zhǔn)，自然縱容了排污企業(yè)的肆虐，造成環(huán)境污染；同時(shí)，地方官員政績考核指標(biāo)只注重糧食產(chǎn)量是否達(dá)標(biāo)超標(biāo)，而不注重質(zhì)量，也會(huì)“蘿卜快了不洗泥”。現(xiàn)在農(nóng)村種田種地，離不開農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，一些種植者還違規(guī)使用一些禁用的高毒農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥化肥不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會(huì)給土壤帶來污染，卻能大幅度提高產(chǎn)量，有助于完成地方官員的政績考核指標(biāo)，地方政府自然睜一只眼、閉一只眼，放任這種不負(fù)責(zé)任的行為?！版k大米”、“毒生姜”等食品安全事件背后都與地方政府的這種縱容有關(guān)。

現(xiàn)在環(huán)境污染嚴(yán)重，霧霾侵襲大半個(gè)中國，攻陷多座城市，如陰魂般盤踞不散，這些都是“先污染，后治理”的發(fā)展模式結(jié)出的苦果。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績考核指標(biāo)，正是在執(zhí)行“考核政績不唯GDP”的原則。目前各級(jí)政府都已意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)峻程度，紛紛出招治理各自轄區(qū)的污染現(xiàn)象，如日前遼寧給省內(nèi)8個(gè)城市開出“霧霾罰單”，浙江蘭溪市委書記立下軍令狀，擔(dān)任蘭溪污染最嚴(yán)重河流的“河長”等等，食品安全領(lǐng)域與環(huán)境治理方面都在走出唯GDP誤區(qū)，最終都是為了百姓的幸福，為了人們的健康。

為了食品安全，國家相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律及相關(guān)法規(guī)。但食品安全犯罪，依然沒能得到有效的遏制。其中緣由，有監(jiān)管者不力，更主要原因，也是和目前嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀一樣，是由地方官員扭曲的政績觀造成。試想如果大米產(chǎn)地的監(jiān)管部門嚴(yán)格把關(guān)，也就沒有“鎘大米”流入百姓餐桌，造成大范圍大米恐慌的事件。

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，事關(guān)食品安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村污染問題，國家正是應(yīng)該早點(diǎn)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績考核指標(biāo)，106號(hào)文可謂正中時(shí)弊，如果能夠貫徹落實(shí)，定能很好地解決農(nóng)村污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題?！耙訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度?！北M快讓地方政府真正履行好自己的職責(zé)。為產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，這本應(yīng)是地方官員的職責(zé)，現(xiàn)在要求，是一種責(zé)任回歸。