阜新高等專科學(xué)校 蘭大勇

目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理方面還是存在嚴(yán)重的問(wèn)題；高校內(nèi)部控制制度的不完善，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，為了解決這些問(wèn)題，高校應(yīng)該從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理，保障教學(xué)工作和科研工作的順利開(kāi)展。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)制度不完善

隨著高校校內(nèi)環(huán)境的改變，高校的財(cái)務(wù)管理工作也在發(fā)生改變，管理制度的不斷變革，使得傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)財(cái)政改革的發(fā)展要求，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度存在較大缺陷，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以財(cái)務(wù)制度的完善已經(jīng)成為高校的發(fā)展要求。

(二)缺乏教育成本的控制核算意識(shí)和資產(chǎn)管理意識(shí)

目前，很多高校在財(cái)務(wù)方面都缺乏一種管理意識(shí)，由于我國(guó)的大多數(shù)高校都屬于非盈利機(jī)構(gòu)，因此在教學(xué)管理中，不能?chē)?yán)格重視教育成本的問(wèn)題。其次，許多高校降低教育成本，目的就是為了將社會(huì)效益達(dá)到最大化，所以說(shuō)，高校缺乏教育成本的控制核算意識(shí)。另外，很多高校至今為止都不明確資產(chǎn)責(zé)任主體，缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，造成了高校在資產(chǎn)方面的大量浪費(fèi)和短缺。資產(chǎn)管理和預(yù)算、財(cái)務(wù)管理之間有著密切的聯(lián)系，資產(chǎn)管理意識(shí)的淡薄不利于資產(chǎn)的配置的管理，固定資產(chǎn)價(jià)值是固定的，不會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生損耗，所以，高校應(yīng)該還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)方面的管理意識(shí)。

(三)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)繁重的任務(wù)，在管理過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，高校的財(cái)務(wù)管理人員面對(duì)繁重的財(cái)務(wù)工作，會(huì)出現(xiàn)厭煩、情緒低落等現(xiàn)象，從而缺乏各種會(huì)計(jì)制度的研究，也缺乏對(duì)新知識(shí)的理解與認(rèn)識(shí)，面對(duì)超額的日常管理工作，高校中的財(cái)務(wù)人員并不能保證工作的效率和質(zhì)量，所以，高校應(yīng)該加強(qiáng)這方面的管理，不斷提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)人員能夠積極的完成自己的管理工作。

(四)財(cái)務(wù)管理工作不合理

財(cái)務(wù)管理工作不合理，就會(huì)降低財(cái)務(wù)管理工作的水平。高校財(cái)務(wù)管理工作的不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、高校承擔(dān)著高額的負(fù)債

政府每年都會(huì)撥付給高校一部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源，幫助高校減小財(cái)務(wù)方面的負(fù)擔(dān)，但是隨著近幾年來(lái)國(guó)家政策的改變，也對(duì)高校提出了更高的要求，要求高校應(yīng)該提高教育教學(xué)的發(fā)展，所以，為了適應(yīng)高校發(fā)展的需要，政府撥付的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足高校的建設(shè)需要，高校在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，抱著急功近利的心態(tài)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，而沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，從嚴(yán)造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，為了解決資金方面的問(wèn)題，高校不得不借債，帶來(lái)了高額的負(fù)債。

2、預(yù)算工作不到位

預(yù)算管理能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定性，雖然很多高校都實(shí)行預(yù)算管理工作，但大多數(shù)都是只注重形式，卻不注重實(shí)際效果，未能將預(yù)算管理工作落實(shí)到位，再加上高校的在管理工作中沒(méi)有控制好教育成本，從而加大了高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙了高校的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

3、財(cái)政收支不規(guī)范

在高校中，財(cái)務(wù)部門(mén)擁有很大的自主權(quán)，但這并不代表財(cái)務(wù)部門(mén)可以任意分配財(cái)政收入，高校中的各大院系為了滿足自身的利益，對(duì)于隱瞞院系的真實(shí)收入情況，對(duì)于財(cái)政支出方面的管理不嚴(yán)格，從而造成了財(cái)務(wù)方面的嚴(yán)重問(wèn)題。

二、內(nèi)控制度視角下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的措施

(一)完善財(cái)務(wù)管理制度

為了完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)的行為，很多高校制定了有關(guān)財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)，有的高校規(guī)模較大，實(shí)行的是分級(jí)管理制度。有的高校規(guī)模較小，就可以實(shí)行集中管理制度。高校的財(cái)務(wù)管理制度是根據(jù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況制定的，比較靈活。為了更好的對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，高校也可以設(shè)置會(huì)計(jì)師崗位，幫助學(xué)校處理財(cái)務(wù)方面的疑難問(wèn)題，另外，也可以建立分層責(zé)任制，將各方面職責(zé)明確到部門(mén)中的某個(gè)人，從而保證財(cái)務(wù)工作的有效性。

(二)控制好高校的教育成本

高校是培養(yǎng)人才的基地，有政府作為支撐，政府會(huì)每年給高校撥款，即使這樣，高校也應(yīng)該嚴(yán)格控制好教育成本，建立完善的成本核算體系，建立完善的成本核算體系能夠促進(jìn)促進(jìn)高校對(duì)教育成本的控制?？刂平逃杀镜那疤崾菍⒏鞣N費(fèi)用都能夠歸集和分類(lèi)，如果費(fèi)用無(wú)法歸集，就采用分?jǐn)偺幚淼霓k法。將費(fèi)用進(jìn)行歸集與分類(lèi)，能夠保證高校資金的合理配置，提高高校的管理水平，促進(jìn)高校的教學(xué)效益。

(三)提高資產(chǎn)的利用率

高校中的資產(chǎn)指的是以貨幣為計(jì)量的資源總稱。目前，我國(guó)高校中的存在嚴(yán)重的資產(chǎn)問(wèn)題：資產(chǎn)利用不合理。面對(duì)資產(chǎn)不合理利用的問(wèn)題，可以采用幾點(diǎn)措施來(lái)加強(qiáng)資產(chǎn)的管理。首先是建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，將資產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，保證每個(gè)資產(chǎn)責(zé)任人都能夠擔(dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任。其次是完善資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流與溝通，保證各部門(mén)都清楚的了解固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，保證資產(chǎn)使用的合理與規(guī)范。另外，建立內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，將內(nèi)部監(jiān)督工作落實(shí)到位。最后，還應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的折舊制度，固定資產(chǎn)在放置過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生損耗，從而產(chǎn)生折舊費(fèi)用，所以，應(yīng)該完善固定資產(chǎn)折舊制度，實(shí)現(xiàn)高校對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估。

(四)細(xì)化高校的預(yù)算管理工作

在高校管理工作中，應(yīng)該實(shí)施預(yù)算管理工作，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行，在高校的控制標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定，預(yù)算編制一定要做到規(guī)范化，包括預(yù)算體系的調(diào)整、執(zhí)行等，預(yù)算管理工作包含這幾個(gè)內(nèi)容：

(1)在編制預(yù)算中，要保證預(yù)算的規(guī)范、完整，將預(yù)算編制不斷細(xì)化，形成預(yù)算體系的整體化。

(2)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行，預(yù)算管理工作包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化，高校在預(yù)算管理中應(yīng)該把握好這幾點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目的科學(xué)化和合理化。

(3)高校應(yīng)該將日常生活中的所有收入都納入預(yù)算體系，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，建立預(yù)算考評(píng)制度，從而發(fā)揮預(yù)算的經(jīng)濟(jì)作用。

(五)強(qiáng)化高校人員的內(nèi)控觀念，培養(yǎng)高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

建立良好的內(nèi)部控制體系，要以職工的內(nèi)控思想為基礎(chǔ)。在高校中，應(yīng)該強(qiáng)化所有職工的內(nèi)部控制觀念，內(nèi)部控制不能憑借個(gè)人的力量，而是需要高校中所有職工的共同努力，擁有正確的內(nèi)控觀念，這樣才能發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的有效性，高校中的每一位職工都應(yīng)該強(qiáng)化自身的內(nèi)控觀念，高校領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該以身作則，深入貫徹內(nèi)控理念，強(qiáng)化高校人員的內(nèi)控觀念，要求高校領(lǐng)導(dǎo)不僅要建立內(nèi)控系統(tǒng)，還應(yīng)該監(jiān)督自身職能，約束好自身的行為。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員尤其要注意自身素質(zhì)的提高，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員掌握著最新的財(cái)務(wù)信息，所以應(yīng)該具備較強(qiáng)的責(zé)任心，提高溝通和協(xié)作的能力，將財(cái)務(wù)工作落實(shí)到位，培養(yǎng)高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，能夠保證財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，也能有效的規(guī)避財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

(六)把握好財(cái)務(wù)管理工作中的關(guān)鍵點(diǎn)

1、預(yù)算控制

預(yù)算控制工作在高校中管理中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也有一定的影響，預(yù)算控制包括預(yù)算的收入控制和預(yù)算的支出控制，高校為了更好的進(jìn)行預(yù)算控制，還應(yīng)該編制預(yù)算，讓每個(gè)職工能都明確預(yù)算的內(nèi)容和范圍，從而保證預(yù)算控制工作的有效執(zhí)行。

2、資金控制

高校中的運(yùn)營(yíng)狀況與資金有著很大的關(guān)系，要保證高校良好的運(yùn)營(yíng)狀況，就必須對(duì)資金實(shí)行管控，所以，高校應(yīng)該制定資金內(nèi)控方面的制度，對(duì)于資金的收支票據(jù)要進(jìn)行妥善的保管。資金的保管也要進(jìn)行嚴(yán)格的審批、在財(cái)務(wù)工作中，還要進(jìn)行資金的核對(duì)工作，如果是庫(kù)存現(xiàn)金，就需要每日盤(pán)點(diǎn)；如果是銀行存款，則每月月末都要進(jìn)行核對(duì)。

3、報(bào)銷(xiāo)管理和收費(fèi)管理

高校在日常的管理工作中，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)規(guī)范進(jìn)行，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)工作與預(yù)算工作，在報(bào)銷(xiāo)管理中，還要經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)和審批。收費(fèi)管理要求高校要嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，在高校中，嚴(yán)禁設(shè)置“小金庫(kù)”，對(duì)于每項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)。

4、內(nèi)部審計(jì)的控制

內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中也起著關(guān)鍵性的作用，內(nèi)部審計(jì)可以促進(jìn)高校的經(jīng)濟(jì)管理水平，幫助高校實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理，培養(yǎng)高校的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以在財(cái)務(wù)管理工作中，還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的控制，提高內(nèi)部審計(jì)在高校管理中的地位。

三、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理，還是存在很多的問(wèn)題：財(cái)務(wù)制度不完善、缺乏教育成本的控制核算意識(shí)和資產(chǎn)管理意識(shí)、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)管理工作不合理，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行，因此，高校提出了有效地措施來(lái)解決：完善財(cái)務(wù)管理制度、控制好高校的教育成本、提高資產(chǎn)的利用率、細(xì)化高校的預(yù)算管理工作、強(qiáng)化高校人員的內(nèi)控觀念，培養(yǎng)高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，通過(guò)發(fā)揮這些措施的有效作用，保證了高校管理工作的順利開(kāi)展。

[1]陳柯.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,(27):116-117

[2]陳志軍.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].廣東科技,2014,(16):52-52,56

[3]王素云.內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策——基于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013,(18):95-96

[4]周姣妮.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探析[J].商,2014,(16):79-79,28