山西三江工程檢測有限公司（中鐵三局工程檢測中心）程賢劃

近幾年，由于社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路管理部門也出現(xiàn)了與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適的狀況，而這其中的問題就是財(cái)務(wù)管理和控制。目前，財(cái)務(wù)管理在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮的作用越來越大，無論是對企業(yè)還是各種部門都是一樣的，公路管理部門要持有向企業(yè)學(xué)習(xí)的精神，學(xué)習(xí)他們財(cái)務(wù)管理和控制的方法，不斷優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)管理，使得資金能夠得到合理配置和使用、公路建設(shè)和維修的工作質(zhì)量能越來越高、員工的財(cái)務(wù)管理意識也越來越強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。

一、公路財(cái)務(wù)管理和控制中出現(xiàn)的問題

(一)沒有給予財(cái)務(wù)管理足夠的重視，使得財(cái)務(wù)管理和控制無法在公路管理中發(fā)揮其真正的效用

對于之前的公路財(cái)務(wù)部門來說，由于沒有受到領(lǐng)導(dǎo)們足夠的重視，使得財(cái)務(wù)工作人員的工作涉及服務(wù)非常狹隘，只限制于財(cái)務(wù)的核算、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等非常簡單的工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員與工作性質(zhì)職能不符，無法發(fā)揮其真正的作用。雖然近幾年的經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，公路財(cái)務(wù)工作的范圍也變得比較大，不僅僅只限于核算、統(tǒng)計(jì)等工作，還負(fù)責(zé)公路的規(guī)劃、建設(shè)和常規(guī)維護(hù)以及公共設(shè)施的購買、利用和管理，但實(shí)際上公路財(cái)務(wù)管理仍然沒有受到領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)注，這使得有關(guān)財(cái)務(wù)的所有工作難以推進(jìn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理只是一個空殼，無法給公路管理部門的工作帶來任何幫助。

(二)財(cái)務(wù)管理人員沒有建立起強(qiáng)烈的法律意識，公路管理部門的財(cái)務(wù)管理工作受到阻礙

對于經(jīng)過長期發(fā)展的、傳統(tǒng)的公路財(cái)務(wù)管理來說，制度好像成為了虛有其表的東西。很多公路管理部門的財(cái)務(wù)工作人員不僅不嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的公路財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，甚至還漠視法律，做出違反法律法規(guī)的行為，而這樣的行為使得公路管理部門的財(cái)務(wù)管理很難進(jìn)行，遭到了極大的阻礙，再加上監(jiān)管人員沒有真正的權(quán)利對這類行為進(jìn)行管理，所以很多時候都是持著與自己無關(guān)的態(tài)度，使得財(cái)務(wù)工作人員更加肆意妄為。除此之外，很多公路管理部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都是不透明化的，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的使用明細(xì)不明確，無法實(shí)施規(guī)范化的管理。

(三)沒有嚴(yán)格的審批制度和發(fā)票管理制度，導(dǎo)致實(shí)際成本大大超出預(yù)算成本

事實(shí)上，財(cái)務(wù)管理近幾年在逐漸受到各企業(yè)和單位的重視，財(cái)務(wù)管理發(fā)展的并不完善，所以財(cái)務(wù)管理在很多方面都存在問題。尤其是在項(xiàng)目成本指標(biāo)的控制上，很多部門都會通過不同的渠道申報(bào)項(xiàng)目，當(dāng)公路管理部門沒有很完善的審批系統(tǒng)來審核這些項(xiàng)目時就會出現(xiàn)很嚴(yán)重的問題，由于在項(xiàng)目審批上的不規(guī)范，導(dǎo)致有些項(xiàng)目多次批準(zhǔn)，使得實(shí)際成本超過預(yù)算成本，公路管理部門的財(cái)務(wù)就會遭到巨大的損失。除此之外，還有很多公路管理部門的員工會利用各類發(fā)票來賺取小恩小惠，這又給公路管理部門的財(cái)務(wù)增加了負(fù)擔(dān)。

(四)沒有建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理需要公路管理部門對財(cái)務(wù)管理的所有環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格管理，例如項(xiàng)目計(jì)劃、成本預(yù)算、項(xiàng)目審批、財(cái)務(wù)發(fā)展評估、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目工程中的預(yù)算調(diào)整、財(cái)務(wù)核算等，這所有的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)必須做到精細(xì)求精。但事實(shí)上，很多公路管理部門都只是走走形式，并沒有落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，更別談精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理了。

(五)沒有合理配置資金的使用，使得財(cái)政狀況不樂觀

公路管理部門的管理建設(shè)、日常維護(hù)等都需要花費(fèi)大量的資金，所以很多公路管理部門除了自身投入大量資金外，還會在項(xiàng)目開始之前就進(jìn)行資金的籌集。當(dāng)公路建成投入使用之后獲取的利益又被用于償還債務(wù)，導(dǎo)致公路管理部門不僅沒有獲得利益，還在不斷的支出，財(cái)政狀況岌岌可危。

(六)沒有對員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓員工建立起財(cái)務(wù)管理的意識，使得財(cái)務(wù)管理水平得不到提高

在公路管理部門內(nèi)部，除了財(cái)務(wù)部門的工作人員之外，很多員工都缺乏財(cái)務(wù)管理方面的知識，也沒有財(cái)務(wù)管理的意識，而精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理是必須從基層做起的，如果不能從日常的工作中進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，就不能為公路的財(cái)務(wù)管理打下良好的基礎(chǔ)。而隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，任何的管理都需要適應(yīng)社會的發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)，但是由于公路管理部門的很多員工缺少這方面的知識，部門又沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致無法利用科學(xué)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)提高自己的工作效率，從而也就不能提高部門的工作效率，使得公路管理部門的財(cái)務(wù)管理水平較低。

二、強(qiáng)化公路管理部門財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的方法

(一)領(lǐng)導(dǎo)和員工都必須建立起深入的財(cái)務(wù)思想

公路管理部門必須在部門內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到員工都建立起深入的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的思想，領(lǐng)導(dǎo)們的財(cái)務(wù)管理思想建立能夠引導(dǎo)部門開展財(cái)務(wù)管理，所以領(lǐng)導(dǎo)建立財(cái)務(wù)管理思想是基礎(chǔ)，在這基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)員工的財(cái)務(wù)管理思想，通過員工的日常工作力求每個細(xì)節(jié)都做到完美，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。

(二)嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定，對財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)的會計(jì)信息記錄

嚴(yán)格遵守國家有關(guān)會計(jì)方面的規(guī)章制度，做到精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。公路管理部門必須建立起嚴(yán)格的發(fā)票管理體系和制度以及審批體系和制度，對不同性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)的分類，并對每一個項(xiàng)目進(jìn)行多次考察和研究后再做出決定，同時，進(jìn)行詳細(xì)的會計(jì)信息記錄，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理中的每一個環(huán)節(jié)，對不同的環(huán)節(jié)制定不同的工作方案，盡量做到更精、更細(xì)，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。

(三)明確各部門各人員的職能，提高員工工作效率

對于精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理來說，重點(diǎn)就在于財(cái)務(wù)工作的精細(xì)劃分與分配。公路管理部門不僅需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和合理的配置，還要將財(cái)務(wù)工作細(xì)分并明確各部門各人員所負(fù)責(zé)的部分，讓員工體會到真真實(shí)實(shí)的責(zé)任感，而并不是沒有目標(biāo)的工作，從而提高員工的工作效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。

(四)規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，編制真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告

財(cái)務(wù)核算是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必不可少的成分，財(cái)務(wù)工作人員通過編制財(cái)務(wù)報(bào)告，將財(cái)務(wù)管理中的一切信息通過核算的方式反饋給上級部門，上級領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的安排和規(guī)劃，所以財(cái)務(wù)核算的信息都必須是真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的，這樣才有利于財(cái)務(wù)管理的建設(shè)。

(五)通過定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立更符合社會發(fā)展

社會是在不斷發(fā)展的，財(cái)務(wù)管理的方式也是在不斷發(fā)展的，公路管理部門財(cái)務(wù)工作人員需要定期的學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識，學(xué)習(xí)的目的不僅在于提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，還在于引入新的財(cái)務(wù)管理理念，使公路管理部門的財(cái)務(wù)管理更加符合于社會發(fā)展的要求。

(六)制度完善的財(cái)務(wù)管理制度，并要求員工嚴(yán)格執(zhí)行

財(cái)務(wù)管理體系必須要有嚴(yán)格的制度與之配合，這樣才能發(fā)揮作用。公路管理部門需要對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止他們?yōu)榱俗陨砝孀龀鲞`法行為給財(cái)政帶來的損失。

(七)合理配置資源，實(shí)施全面預(yù)算

公路管理部門必須在項(xiàng)目實(shí)施之前實(shí)施全面預(yù)算，對項(xiàng)目的每一筆開支盡量計(jì)算精準(zhǔn)，最大限度的降低成本，同時，合理安排和使用資金，資金的使用必須要落實(shí)，保障資金的使用有效率，使得公路管理部門能夠用最少的成本賺取最大的收益，解決實(shí)際成本嚴(yán)格超出預(yù)算等問題。

(八)構(gòu)建符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路管理，拓寬資金來源，同時建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，減輕財(cái)務(wù)損失

公路管理部門需要使公路管理更加符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷拓寬能夠獲取資金的渠道，保障公路管理部門能夠擁有良好的資金作為基礎(chǔ)，保障資金能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，公路管理部門還需要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，詳細(xì)記錄各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，便于財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行研究、分析，隨時進(jìn)行調(diào)整，最大可能的降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時，減輕公路管理部門的財(cái)務(wù)損失。

三、結(jié)束語

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決公路管理部門遇到的問題，公路管理部門目前的緊急之事就是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和控制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。首先，公路管理部門的財(cái)務(wù)管理必須符合與現(xiàn)代發(fā)展的潮流，所以必須打破以前的管理模式，加深領(lǐng)導(dǎo)和員工的財(cái)務(wù)管理意識，從政策到日常工作盡量做到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理；其次，公路管理部門需要制定嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度并實(shí)施全面預(yù)算，最大限度的降低成本；最后公路管理部門必須建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提高部門控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，減輕財(cái)務(wù)損失。

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