管玲俐，周效柱

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210036）

閑暇生活教育，既是一個社會命題，也是一個人生命題，既關(guān)系到我國社會發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型，也關(guān)系到國民個體的全面發(fā)展，近年來受到越來越多的關(guān)注。然而，相對于其他群體，新生代農(nóng)民工閑暇生活教育尚未引起足夠的重視，有鑒于此，我們有必要探討新生代農(nóng)民工閑暇生活教育。SWOT分析是戰(zhàn)略管理中常用的方法，本文引入這一分析方法，希望對新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進行更為客觀的探討，拋磚引玉、求教方家。

一、SWOT模型原理

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣 勢 （Weakness）、機 會 （Opportunities）、威脅（Threat）。SWOT分析的價值在于用系統(tǒng)的思想將似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，分析更加科學(xué)全面。如表1所示，通過將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等列舉出來，并依照矩陣形式排列，把各種因素相互匹配起來加以分析，形成對應(yīng)的S—O戰(zhàn)略、S—T戰(zhàn)略、W—O戰(zhàn)略、W—T戰(zhàn)略，使復(fù)雜問題清晰化，具有決策意義。

SWOT分析法最初主要運用在企業(yè)戰(zhàn)略管理中，受企業(yè)管理的成功運用啟示，現(xiàn)在被廣泛地運用到各個領(lǐng)域。利用SWOT分析法進行新生代農(nóng)民工閑暇生活教育就是通過找出新生代農(nóng)民工主體在閑暇生活教育中的優(yōu)勢與劣勢以及外部環(huán)境中的機遇與威脅，盡可能地利用并創(chuàng)造更多的優(yōu)勢，克服弱勢，尋找并抓住機會，回避威脅或?qū)⑼{轉(zhuǎn)化為機會，即對應(yīng)地形成新生代農(nóng)民工閑暇生活教育中的S—O戰(zhàn)略、S—T戰(zhàn)略、W—O戰(zhàn)略以及 W—T戰(zhàn)略，為新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的實施進行合理規(guī)劃。

表1 SWOT分析表

二、新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的SWOT現(xiàn)狀

1.新生代農(nóng)民工在閑暇生活教育中的優(yōu)勢

（1）新生代農(nóng)民工具有接受閑暇生活教育的文化程度?！?013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》指出，新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較高：初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專及以上文化程度占12.8%。在老一代農(nóng)民工中，初中以下文化程度占24.7%，初中占61.2%，高中占12.3%，大專及以上文化程度占1.8%。［1］從這一數(shù)據(jù)我們可以看到，新生代農(nóng)民工文化水平普遍高于老一代農(nóng)民工，這為他們接受閑暇生活教育奠定了基本的文化基礎(chǔ)。

（2）新生代農(nóng)民工具有參與閑暇生活教育的意識。不同于老一代農(nóng)民工“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”的生活目標(biāo)，新生代農(nóng)民工更多地希望能夠滿足自己“體驗生活、追求夢想“的理想。這樣的生活理想，使得他們對自身閑暇生活充滿了強烈的渴望。

（3）新生代農(nóng)民工具備一定的閑暇生活能力。新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工不同的不僅是教育背景，受惠于我國改革開放和市場經(jīng)濟快速發(fā)展，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段快速普及，農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)一體化進程中的閑暇生活越來越與城市居民趨同，新生代農(nóng)民工在閑暇生活的體驗中具備了一定的閑暇生活能力，尤其是隨著城市生活、工作方式的潛移默化，新生代農(nóng)民工閑暇生活的能力顯著增強。這使得新生代農(nóng)民工主體對閑暇生活教育有基本的認知，有助于新生代農(nóng)民工參與閑暇生活教育的自覺行為。

2.新生代農(nóng)民工自身在閑暇生活教育中的劣勢

（1）新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入不高，支付閑暇生活教育的財力不足。新生代農(nóng)民工的工資收入水平總體較低，除了支付日常的消費開支外，所剩并不多。而且新生代農(nóng)民工又處于特殊的年齡階段，交友、結(jié)婚、生子，城市的生活成本已經(jīng)壓得他們喘不過氣，有限的收入中還要用于提升自己的學(xué)歷或職業(yè)技能，閑暇生活教育對于絕大多數(shù)農(nóng)民工而言，無異于奢侈品，難以企及。

（2）新生代農(nóng)民工工作壓力較大，缺少參與閑暇生活教育的時間。新生代農(nóng)民工大多在比較艱苦的工作崗位工作，工作時間較長，勞動強度較大，輪休時間不確定，并且，部分新生代農(nóng)民工的工作和住宿地點遠離城市中心，而實施閑暇生活教育的機構(gòu)主要集中在城市中心，無形中增加了新生代農(nóng)民工參與閑暇生活教育的時間成本。

（3）新生代農(nóng)民工在自身發(fā)展中缺乏合理長遠的定位，偏好職業(yè)技能和學(xué)歷教育，對閑暇生活教育認識不足。長期以來，我們對閑暇教育有觀點上的誤區(qū)，工作被認為是勤奮的表示，閑暇則定位在休息，閑暇過多則被視作好逸惡勞的表現(xiàn)。這種觀點在新生代農(nóng)民工中也屢見不鮮，他們更愿意把有限的財力花在可以立竿見影的職業(yè)技能上，對于閑暇生活質(zhì)量整體的提升認識不足。

3.對新生代農(nóng)民工進行閑暇生活教育的機遇

（1）閑暇經(jīng)濟驅(qū)動我國廣闊的閑暇生活教育市場空間。閑暇經(jīng)濟，正成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的熱頻詞。一方面，我國經(jīng)濟總量增長中，刺激經(jīng)濟增長的因素正從“生產(chǎn)”向“閑暇”轉(zhuǎn)移，休閑經(jīng)濟受到越來越多的關(guān)注；另一方面，隨著我國國民經(jīng)濟實力整體增強，民眾對閑暇生活的需求也推動我國閑暇經(jīng)濟的興起。隨著閑暇經(jīng)濟發(fā)展，巨大的閑暇生活教育市場正在被激活。在這個巨大的閑暇生活教育市場中，新生代農(nóng)民工的基數(shù)龐大，不容小覷。

（2）我國推進城市化和工業(yè)化進程中，高度重視新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國推進城市化和工業(yè)化進程中的重要力量，受到越來越多的關(guān)注。2010年中央一號文件《關(guān)于加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工問題中最突出的是其對職業(yè)的發(fā)展性需求和城市生活的心理向往，要解決這兩方面問題很重要的是要幫助新生代農(nóng)民工提升職業(yè)技能、城市市民素養(yǎng)。古人云“授之以魚，不如授之以漁”，通過對新生代農(nóng)民工進行閑暇生活教育，有助于新生代農(nóng)民工問題的早日解決。

（3）越來越多的用人單位開始注重對新生代農(nóng)民工素質(zhì)的整體提升。與歐美發(fā)達國家相比，我國企業(yè)的成熟度比較低，但大多數(shù)已經(jīng)完成了資本的原始積累期，開始注重對人力資本的投入。對于企業(yè)而言，最經(jīng)濟、最有效的方法就是提升企業(yè)內(nèi)部一線的新生代農(nóng)民工素質(zhì)，既能調(diào)動新生代農(nóng)民工的工作積極性，也為企業(yè)快速成長獲得更為經(jīng)濟的人力資源保障。

4.對新生代農(nóng)民工進行閑暇生活教育的挑戰(zhàn)

（1）目前缺乏相應(yīng)的新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的制度支持與法律保障。長期以來，我國一直處于跳躍式的高速發(fā)展，這種發(fā)展是以犧牲國民閑暇生活質(zhì)量尤其是農(nóng)民工的閑暇生活質(zhì)量為代價的。正如美國《時代》周刊語“在金融危機肆虐全球的時期，中國經(jīng)濟仍在高速發(fā)展，并逐步帶領(lǐng)全球走出金融危機的陰影，首先要歸功于千千萬萬勤勞堅忍的中國工人（Chinese worker）”。［2］新生代農(nóng)民工群體日益受到政府和社會各界的廣泛關(guān)注，但關(guān)注的重點主要是傳統(tǒng)農(nóng)民工的勞動權(quán)益訴求以及緊缺行業(yè)的技能培訓(xùn)，對于新生代農(nóng)民工閑暇生活教育關(guān)注不夠，與此相對應(yīng)的制度支持與法律保障更無從談起。

（2）當(dāng)前對閑暇生活教育存在片面的認識。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，我們對閑暇的理解非常片面，總把閑暇等同于好逸惡勞，受到擯棄。這種觀念，尤其對于農(nóng)耕經(jīng)濟下的農(nóng)民影響深遠，受父輩家庭觀點的影響，閑暇對個人發(fā)展的價值沒有得到正確認識。因而，包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)，對閑暇教育的認識往往停留在進一步提升職業(yè)技能。

三、基于SWOT分析的新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的對策建議

在對新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進行SWOT分析后，我們可以有四種不同類型的組合來解決新生代農(nóng)民工閑暇生活教育問題，分別是：優(yōu)勢—機會（SO）組合、弱點—機會（WO）組合、優(yōu)勢—威脅（ST）組合和弱點—威脅（WT）組合。如表2所示。

表2 SWOT分析表

1.SO戰(zhàn)略

優(yōu)勢—機會（SO）戰(zhàn)略，采取的是發(fā)展內(nèi)部優(yōu)勢與利用外部機會的策略，是一種理想的戰(zhàn)略模式。當(dāng)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的優(yōu)勢與機遇并存時，我們可以采取下列策略：

（1）國家對新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進行規(guī)范管理。政府通過制定新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的相關(guān)政策，無疑會對正在蓬勃發(fā)展中的新生代農(nóng)民工閑暇生活教育有極大的鼓勵和激勵作用，而且新生代農(nóng)民工閑暇生活教育問題涉及人群群體數(shù)量龐大，只有對新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進行規(guī)范化管理，才能切實保證參與新生代農(nóng)民工各方的主體利益，從而推動新生代農(nóng)民工閑暇生活教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（2）教育機構(gòu)提供多樣化的閑暇生活教育。新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的市場前景廣闊，已經(jīng)吸引越來越多的教育機構(gòu)參與到新生代農(nóng)民工閑暇教育中，目前從期刊網(wǎng)文獻數(shù)據(jù)上看，已經(jīng)有高校成人教育學(xué)院、高職院校、電大、技校以及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參與到其中。在越來越競爭激烈的生源市場中，教育機構(gòu)要根據(jù)新生代農(nóng)民工群體中年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等諸多差異，為其提供多樣化的閑暇生活教育，滿足新生代農(nóng)民工個體不同階段的多樣化閑暇生活需求。

（3）用人單位出臺鼓勵新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的具體措施。我國四千萬中小企業(yè)在不斷地快速成長，成長中很重要的兩個問題是如何培養(yǎng)高素質(zhì)的員工和如何留住高素質(zhì)員工，尤其是一線員工的成長性和穩(wěn)定性。新生代農(nóng)民工是用人單位一線員工的主力軍，用人單位可以采取單位培訓(xùn)、委托第三方培訓(xùn)以及員工自主選擇培訓(xùn)等多種舉措鼓勵新生代農(nóng)民工參與閑暇生活教育，這不僅能提升新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)，也能大大提高新生代農(nóng)民工對企業(yè)的價值認同，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

2.WO戰(zhàn)略

弱點—機會（WO）戰(zhàn)略是利用外部機會來彌補內(nèi)部弱點，使新生代農(nóng)民工閑暇生活教育改劣勢而獲取優(yōu)勢的戰(zhàn)略。

（1）國家以“教育券”等多種形式解決新生代農(nóng)民工經(jīng)濟壓力。政府可以出臺政策，尤其是有條件的地區(qū)可以以教育券等多種方式，鼓勵有實力的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、高職院校、成人院校參與到新生代農(nóng)民工閑暇生活教育中去，切實解決新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的經(jīng)濟困難，有助于新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升。

（2）國家在開放大學(xué)試點，提供移動遠程教學(xué)，方便新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)。超越時空限制、時時能學(xué)、處處可學(xué)。［3］相對而言，開放大學(xué)在某種程度上說是目前唯一能夠兼顧到新生代農(nóng)民主體參與新生代農(nóng)民工在閑暇生活教育可能存在問題的教育機構(gòu)。國家可以進一步出臺措施，依托開放大學(xué)教育實體普及新生代農(nóng)民工閑暇生活教育。

（3）分步驟，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工由技能教育向閑暇生活教育過渡。相對于技能教育對新生代農(nóng)民工職業(yè)提升的幫助立竿見影而言，閑暇生活教育難以短時間內(nèi)看到效果，需要分步驟、分層次引導(dǎo)新生代農(nóng)民工由技能教育向閑暇生活教育過渡。

3.ST戰(zhàn)略

優(yōu)勢—威脅（ST）戰(zhàn)略是指利用新生代農(nóng)民工自身在閑暇生活教育上的優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響。這種策略是非常困難的，因為目前整體而言，新生代農(nóng)民工群體還處于弱勢群體，而非社會的主流群體，很難通過新生代農(nóng)民工自身來扭轉(zhuǎn)外部存在的不利威脅。但是隨著新生代農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的主體力量不斷彰顯，新生代農(nóng)民工的社會地位不斷提高，新生代農(nóng)民工中會出現(xiàn)越來越多的閑暇生活成功典型，他們的個體、群體力量有助于逐步扭轉(zhuǎn)社會中存在的種種對新生代農(nóng)民工閑暇生活教育不利的外部條件，但這是一個緩慢的社會進程，很難一蹴而就。

4.WT戰(zhàn)略

弱點—威脅（WT）戰(zhàn)略是旨在減少內(nèi)部弱點，回避外部環(huán)境威脅的防御性策略。當(dāng)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育處于內(nèi)憂外患時，不具備新生代農(nóng)民工閑暇生活教育條件時，不宜盲目推進，盲目推進不僅會造成經(jīng)濟、人力成本的浪費，也難以起到很好的效果。這時候可以采取迂回策略，采取階段性措施逐步推進，比如，可以先大力推動新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育，當(dāng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育日趨得到滿足后，新生代農(nóng)民工閑暇生活教育時機會日趨成熟。

［1］中華 人 民 共 和 國 中 央 人 民 政 府.2013 年 全 國 農(nóng) 民 工 監(jiān) 測 調(diào) 查 報 告 ［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／xinwen／2014-05／12／content＿2677889.htm.

［2］美聯(lián)儲主席當(dāng)選時代周刊年度人物 中國工人入圍［N］.揚子晚報，2009-12-07.

［3］楊志堅.國家開放大學(xué)的歷史使命［J］.中國高等教育，2011（13／14）.