□ 孔 炯

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生態(tài)文明：引領(lǐng)張家港綠色崛起

□ 孔 炯

8月底，《2015縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布第十五屆全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣榜單，張家港市位列第二。據(jù)監(jiān)測(cè)，這幾年張家港環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上，PM2.5濃度持續(xù)下降；地表水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，飲用水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)……

蟬聯(lián)“全國文明城市”的張家港，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)“快車道”運(yùn)行進(jìn)程中，努力踐行與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的綠色化發(fā)展之路。

理念先行，創(chuàng)新綠色化體制機(jī)制

“既要金山銀山，又要綠水青山”。早在上世紀(jì)90年代，張家港率先提出“綠色行政”理念，成功實(shí)踐環(huán)境保護(hù)“三個(gè)一”（黨政一把手親自抓、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“第一審批權(quán)”、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”）制度，被環(huán)保部譽(yù)為“張家港經(jīng)驗(yàn)”在全國普遍推廣。正是在這一理念傳承下，張家港邁開從首家環(huán)境保護(hù)模范城市到首批國家生態(tài)市，再到首批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的鏗鏘足跡。

“建設(shè)生態(tài)文明，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的客觀需要，也是破解資源環(huán)境約束的有效途徑，更是保障民生福祉提升的內(nèi)在要求”，張家港市委書記姚林榮如是說?；谶@一認(rèn)識(shí)，歷屆張家港領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)、致力打造生態(tài)品質(zhì)家園的態(tài)度和決心從未動(dòng)搖：2009年，《張家港市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過來自中國科學(xué)院、中國工程院等生態(tài)文明領(lǐng)域一批高層專家共同論證，成為國內(nèi)首份生態(tài)文明建設(shè)專門規(guī)劃。根據(jù)“規(guī)劃”，張家港市委、市政府適時(shí)出 臺(tái)《2009—2011年，2012—2014年生態(tài)文明建設(shè)工作意見》和《生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015》，成為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)的“任務(wù)書、路徑圖”。

“既要GDP、又要COD”。對(duì)于張家港的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)增量和環(huán)境質(zhì)量顯得同樣重要：每到年底，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將收到一份績效考核千分制“成績單”，其中包括新興產(chǎn)業(yè)、騰籠換鳳、節(jié)能減排等生態(tài)文明指標(biāo)300分，以綜合得分衡量黨政干部生態(tài)文明科學(xué)決策水平。更有甚者，張家港創(chuàng)新推出生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度，以環(huán)境治理、資源節(jié)約、生態(tài)效益、群眾評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，專門對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境履職情況進(jìn)行任中和離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，作為政績?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。凡是嚴(yán)重破壞生態(tài)紅線保護(hù)、造成惡性群體環(huán)境事件等情況的，堅(jiān)決予以“一票否決”、嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)此，張家港市政府朱立凡市長表示，推行生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)，并不是讓鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)套“緊箍咒”，而要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“不唯GDP論英雄”意識(shí)，要對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升綠色化發(fā)展水平

“光學(xué)膜項(xiàng)目落戶張家港，就是看好這里良好投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。我們從項(xiàng)目洽談到簽約合作，前后不到4個(gè)小時(shí)。這，可以說是個(gè)奇跡！”，江蘇康得新復(fù)合材料有限公司行政中心總經(jīng)理張偉介紹說。這一環(huán)保型高科技項(xiàng)目，前期投資45億元，它的投產(chǎn)運(yùn)營將打破該產(chǎn)品長期被國外壟斷的窘?jīng)r。這幾年，張家港始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，在加強(qiáng)源頭管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能級(jí)、培植新型業(yè)態(tài)上求突破：全市先后否決或勸阻污染項(xiàng)目近600個(gè)，其中包括投資上百億元的超大型項(xiàng)目。

也正如此，張家港在短短幾年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一批印染、電鍍、化工等“兩高一低”（高污染、高能耗、低效益）企業(yè)逐步淘汰，取而代之的，是以頁巖氣、光學(xué)膜為支柱的新材料，以LED、鋰電池為主體的新能源，以智能裝備、再制造為代表的新裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更催生企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”、園區(qū)工業(yè)“中循環(huán)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大循環(huán)”格局形成，打造出一條條唇齒相依的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

在沙鋼集團(tuán)，通過實(shí)施煤氣、蒸汽、爐渣、廢水和焦化副產(chǎn)品五大“循環(huán)回收利用工程”，年回收蒸汽200多萬噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)97.2%、噸鋼新鮮水耗僅為3.6立方，由此產(chǎn)生效益占企業(yè)總效益20%以上。在張家港，這樣的企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”隨處可見。

2001年成立之初，張家港保稅區(qū)率先提出“綠色招商”理念，招商引資過程中不僅看項(xiàng)目先進(jìn)性和環(huán)保性，更要看該項(xiàng)目在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的鏈接性。正是看中園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的功能，美國杜邦、道康寧，日本觸媒等國際化工“巨無霸”相繼入駐園區(qū)。目前，園區(qū)形成精細(xì)化工、棕櫚油、有機(jī)硅等多條上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，半數(shù)以上企業(yè)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)筑起園區(qū)工業(yè)“中循環(huán)”。

不僅如此，在社會(huì)層面，張家港也積極實(shí)行資源整合，變廢為寶，逐步構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”。

沙洲湖

環(huán)境整治，呵護(hù)綠色化生態(tài)家園

走進(jìn)張家港，天藍(lán)水碧、草木蔥蘢。2006—2015年連續(xù)實(shí)施的三輪環(huán)?！叭こ獭保ù髿馕廴痉乐稳晷袆?dòng)、水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)、化工行業(yè)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)），為營造經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境、人與自然共和諧的宜居環(huán)境功不可沒。

2008年1月18日16時(shí)30分，“5，4，3，2，1， 放！”伴隨一聲令下，張家港油脂食品有限公司內(nèi)45米高的煙囪轟然坍塌。至此，張家港市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)139根煙囪全部拆除。據(jù)測(cè)算，僅此一項(xiàng)，張家港每年可減少原煤使用量12萬噸，減排二氧化硫2300噸、減排煙塵1700噸。截止目前，全市累計(jì)革除燃煤鍋爐700多臺(tái)（套），鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、電力行業(yè)燃煤機(jī)組脫硝治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

自然不足人工補(bǔ)、先天不足后天補(bǔ)。張家港市創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，在水環(huán)境治理上成功展示出一個(gè)個(gè)人工生態(tài)建設(shè)的“經(jīng)典之作”：朝東圩港—環(huán)城河工程打造城市“親水通道”，昔日被戲稱為“龍須溝”的小城河變成如今的“城市會(huì)客廳”，利用沿江高速公路集中取土建成風(fēng)光旖旎的暨陽湖生態(tài)園，東橫河、三干河……居民家門前一條條黑臭的“墨水河”也已舊貌換新顏?！耙猿鞘械臉?biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村”。張家港大力實(shí)施農(nóng)村大環(huán)境整治，突出村容村貌整治、市鎮(zhèn)河道疏浚、生活污水處理、農(nóng)村拆壩建橋，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、彰顯城鄉(xiāng)一體特色。在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治100%達(dá)標(biāo)，一批康居鄉(xiāng)村和美麗鎮(zhèn)村示范點(diǎn)脫穎而出。對(duì)全市水污染企業(yè)，張家港更是加大環(huán)境治理力度，在60平方公里的揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園，幾十家化工企業(yè)生產(chǎn)廢水通過120多公里的地下管道，輸送到國內(nèi)第一家園區(qū)污水處理廠集中處理，借助中水回用技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)“多點(diǎn)排污、分散監(jiān)管”狀況，張家港對(duì)排污企業(yè)密集區(qū)域?qū)嵤┕I(yè)污水接管集中處理工程，全市工業(yè)廢水集中處理率80%以上。

為從源頭上保護(hù)環(huán)境，張家港通過“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，騰籠換鳳淘汰落后產(chǎn)能，2011年以來關(guān)停淘汰污染企業(yè)460多家，置換土地2萬多畝，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展騰出寶貴的環(huán)境容量。隨著張家港90%以上企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，市政府適時(shí)出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、環(huán)境質(zhì)量生態(tài)化。

張家港暨陽湖生態(tài)園區(qū)

全民共建，締造綠色化生活品質(zhì)

在張家港，“環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富、生態(tài)惠及民生”的觀念已深入人心。多年來，無論是利用重大環(huán)境節(jié)日城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展生態(tài)文明主題宣傳，還是倡導(dǎo)居民生活垃圾分類收集，都得到廣大市民的積極響應(yīng)和大力支持。對(duì)于違反環(huán)保法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為和現(xiàn)象，廣大群眾也都敢于抵制和檢舉。

為倡導(dǎo)“綠色出行”，張家港在周邊地區(qū)首個(gè)推出公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，遍布城區(qū)227個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的4800輛公共自行車受到廣大市民普遍歡迎。市民王先生說：“自從有了公共自行車，我?guī)缀跆焯祢T它。在騎行過程中，我感覺有很多好處：既減少了汽車尾氣排放帶來的污染，又排解了出行停車難的問題，更能讓自己身體得到鍛煉。”如今，張家港城區(qū)已實(shí)現(xiàn)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，居民出行公共自行車日均使用量5.2次。與此同時(shí)，張家港又在江蘇省率先批量使用LNG清潔能源公交車，全市公交出行分擔(dān)率接近25%，與汽油、柴油公交車相比，LNG公交車尾氣綜合排放量減少85%。

此外，一些具有積極意義的“綠色化”主題活動(dòng)在張家港同步開展：“光盤行動(dòng)”培育市民良好的節(jié)約習(xí)慣，發(fā)放環(huán)保宣傳品、購物袋引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)，城鄉(xiāng)普及太陽能熱水器等節(jié)能器具讓大家主動(dòng)關(guān)注環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品……一個(gè)個(gè)有著低碳?xì)庀⒌沫h(huán)保公益活動(dòng)，也讓綠色生活理念慢慢滲透到張家港每家每戶、每個(gè)市民。

公眾參與，生機(jī)無限。在全民共建生態(tài)文明的大潮中，張家港正在實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，逐步形成“國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建“一片綠”和“美麗鎮(zhèn)（村）”建設(shè)“滿堂紅”……生態(tài)文明理念正深深植根于港城人民心中。