王　鵬,劉新月（吉林省騰翼安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司,吉林　吉林　132001）

非傳統(tǒng)安全視角下我國(guó)石油安全的特征與風(fēng)險(xiǎn)分析

王鵬,劉新月
（吉林省騰翼安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司,吉林吉林132001）

摘要：隨著科技的迅猛發(fā)展，全世界經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)人類安全造成威脅的因素已經(jīng)由傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)等因素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、環(huán)境以及信息等非傳統(tǒng)的安全因素，資源安全、能源安全以及生態(tài)安全成為世界各國(guó)共同面臨的普遍性問題。本文主要對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的時(shí)代特征、產(chǎn)生原因以及解決問題的科學(xué)對(duì)策進(jìn)行討論，探討出解決我國(guó)石油安全問題的有效對(duì)策，保證我國(guó)石油開采安全，為我國(guó)石油行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充分的保障。

關(guān)鍵詞：非安全視角；石油安全；特征；風(fēng)險(xiǎn)

0　前言

現(xiàn)階段，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，石油安全已經(jīng)成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要公共安全問題之一，從我國(guó)對(duì)石油的需求來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量石油資源的支持，而由于種種原因，我國(guó)的石油存儲(chǔ)量已不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，供需不平衡的問題帶來石油供給的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。為了我國(guó)能夠長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的獲得石油資源，目前必須提出一套構(gòu)建我國(guó)石油安全體系的有效措施。石油安全包含兩層含義，即不石油資源長(zhǎng)期、穩(wěn)定供應(yīng)的問題；石油供應(yīng)的價(jià)格問題。如果我國(guó)出現(xiàn)石油短缺現(xiàn)象，會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，國(guó)家社會(huì)秩序會(huì)難以保證，從而出現(xiàn)安全問題。所以，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必須加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全視角下的石油安全特征和風(fēng)險(xiǎn)研究，只有這樣才能為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供充分的保障。

1　非傳統(tǒng)安全視角下我國(guó)石油安全的特征分析

非傳統(tǒng)安全的視角，是一種不引發(fā)社會(huì)沖突的視角，它包含不引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的視角、不引發(fā)政治問題的視角、不引發(fā)文化對(duì)立的視角等。目前全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為全球區(qū)域式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，即區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化，而區(qū)域與區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)依賴較深刻。石油是一個(gè)國(guó)家、一片區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的資源。如果獲取石油的方式不當(dāng)，我國(guó)可能和區(qū)它區(qū)域的國(guó)家產(chǎn)生各種沖突，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)將難以持續(xù)發(fā)展，安全問題難以保證。為此，即使我國(guó)出現(xiàn)石油資源短缺現(xiàn)象，但是我國(guó)還是要立足于非傳統(tǒng)安全的視角解決石油安全問題。我國(guó)要用特殊的方法獲取石油資源，而不能將目前的石油安全隱患問題擴(kuò)大化。以此為前提，我國(guó)必須保證石油安全，才能為社會(huì)穩(wěn)定和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供充分的保障。

從非傳統(tǒng)安全視角出發(fā)，加強(qiáng)石油安全研究，發(fā)現(xiàn)石油安全具有普遍性、持續(xù)性以及復(fù)雜性的特征。

（1）普遍性特征。石油安全是一個(gè)普通的能源問題和經(jīng)濟(jì)問題，但由于石油是我國(guó)重要的動(dòng)力能源之一，我國(guó)的運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、化工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均需要石油資源。如果石油資源一旦停止供應(yīng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將會(huì)停滯發(fā)展。經(jīng)濟(jì)停止發(fā)展將會(huì)讓我國(guó)的社會(huì)矛盾變得突出，我國(guó)會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題變得秩序失控，從而產(chǎn)生安全問題。石油本身的安全特征變成影響社會(huì)公安安全問題的主要問題之一。

（2）持續(xù)性特征。由于上個(gè)世紀(jì)我國(guó)的石油資源開發(fā)過度，并且我國(guó)的石油資源未被有效的利用，因此造成這個(gè)世紀(jì)我國(guó)的石油短缺的問題。我國(guó)部分富石油地區(qū)，現(xiàn)在石油資源已經(jīng)開發(fā)貽盡。作為不可再生性能源，我國(guó)石油的儲(chǔ)量是有限的，不合理開采石油、浪費(fèi)石油都不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。雖然，截止目前為止人類已經(jīng)充分意識(shí)到石油能源的重要性，一直嘗試開發(fā)新的資源代替石油資源，但是，目前新的再生資源只能在某些應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)替代石油的作用，而不能全面替代石油的作用。我國(guó)現(xiàn)在還未尋找出可全面替代石油資源的再生能源。由此可以看到，石油安全問題不僅是我國(guó)現(xiàn)在要面臨的問題，更是持續(xù)要面臨的問題。

（3）復(fù)雜性特征。目前，我國(guó)只能預(yù)估出石油資源短缺可能會(huì)帶來的安全問題，而不能預(yù)估出更多的安全問題?？陀^上整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的波動(dòng)，石油供給產(chǎn)生波動(dòng)都會(huì)對(duì)我國(guó)石油安全造成不利的影響作用。在某些情況下，對(duì)我國(guó)石油安全造成影響和利益上爭(zhēng)端問題的，不利于我國(guó)穩(wěn)定社會(huì)的構(gòu)建。我們不能完全預(yù)估石油安全問題帶來的嚴(yán)重后果，不能全面做好安全問題預(yù)防工作，這也對(duì)我們開展石油安全工作提供了一定的難度。

2　構(gòu)建我國(guó)石油安全體系的科學(xué)對(duì)策

（1）實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源地的多元化。我國(guó)的石油目前國(guó)度依靠中東進(jìn)口，這是第一個(gè)需要面臨的安全問題，為了降低石油資源帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源地的多元化，未來我國(guó)石油進(jìn)口國(guó)可以向非洲、俄羅斯以及歐中南美等地發(fā)展。我國(guó)未向這類國(guó)家進(jìn)口石油資源，主要的原因?yàn)檫@類國(guó)家目前長(zhǎng)期陷于宗教戰(zhàn)爭(zhēng)、政治戰(zhàn)爭(zhēng)中，我國(guó)不希望為了獲取石油資源而帶來其它的安全問題。但是必須要看到，如果目前我國(guó)的石油供給被切斷，我國(guó)立刻會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的安全問題。如果能夠妥善的處理與這些國(guó)家的關(guān)系，只致力于石油貿(mào)易中，就能夠避免這些國(guó)家?guī)淼陌踩珕栴}，并且解決我國(guó)現(xiàn)有的石油進(jìn)口渠道單一的問題。假如能夠讓石油貿(mào)易渠道多元化，未來我國(guó)的某個(gè)石油貿(mào)易渠道出現(xiàn)問題時(shí)就可以快速通過其他渠道獲得石油資源，避免我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)鏈斷開，為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供充分的保障。

（2）建立完善的石油儲(chǔ)備安全體系。國(guó)家在進(jìn)行能源中長(zhǎng)期規(guī)劃過程中，應(yīng)該將構(gòu)建石油儲(chǔ)備安全體系作為重要內(nèi)容，我國(guó)要以八十年代，無規(guī)劃的利用石油資源為教訓(xùn)，作好石油資源的規(guī)劃與儲(chǔ)備工作。作好石油問題的布局，可為石油行業(yè)的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充分的保障。根據(jù)國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立完善的石油安全儲(chǔ)備體系是可行的，政府出資建立石油安全管理體系，在管理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，明確劃分職責(zé)，明確政府和企業(yè)各自的責(zé)任和權(quán)利的關(guān)系，科學(xué)調(diào)控和調(diào)度石油儲(chǔ)備資源，避免石油資源的浪費(fèi)和不合理開發(fā)情況的出現(xiàn)，對(duì)石油供給過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作出迅速的反應(yīng)。

3　結(jié)束語

綜上所述，新形勢(shì)下對(duì)非傳統(tǒng)視角下的石油安全特征和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析具有極為重要的作用，通過石油安全特征出發(fā)，探討相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，加強(qiáng)石油風(fēng)險(xiǎn)管理，可以為石油行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供充分的動(dòng)力支持，也可以為構(gòu)建穩(wěn)定社會(huì)提供充分的保障。

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