王鳳艷

【摘要】隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在其他方面的改變做的還有些不足，例如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的增長(zhǎng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，由于現(xiàn)在我國(guó)只是初步建立起現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還沒(méi)有完全改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制的觀念，在發(fā)展上并沒(méi)有把生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展作為基本，這對(duì)我國(guó)的實(shí)行社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展以后的道路是非常不利的，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論是社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的主題，生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中對(duì)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制 生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 理論和思考

一、引言

我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)折，但是現(xiàn)在在發(fā)展中仍然有很多的問(wèn)題，仍舊有很多影響發(fā)展的機(jī)制仍然存在。因此，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的速度是非常主要的一個(gè)方面。尤其在理論上，生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念中，標(biāo)明了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的新方向。節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)的制度，能夠加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制，形成社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展制度。

二、可持續(xù)發(fā)展的含義

可持續(xù)發(fā)展是人類對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行中的反思結(jié)果，它涉及到的方面很廣包括未來(lái)的發(fā)展，資源的利用和國(guó)家的人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)等等。是人類為了克服一系列環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，環(huán)境污染方面做出的理性抉擇。最先提出可持續(xù)發(fā)展的是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上的討論中，全球的多個(gè)國(guó)家，一起探討了每個(gè)人類都有享有舒適的環(huán)境權(quán)利。致辭以后，各國(guó)紛紛定制了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制、條款等，到目前為止已經(jīng)有上百個(gè)之多，其中涉及到的國(guó)際、區(qū)域、地方等層面。

三、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)

可持續(xù)發(fā)展從提出到現(xiàn)在差不多40年的時(shí)間里，已經(jīng)在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行起來(lái)，不論是哪個(gè)國(guó)家，都不希望在未來(lái)，失去賴以生存的環(huán)境，給自己的后代增加負(fù)擔(dān)。而我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)也做出了長(zhǎng)期的計(jì)劃：積極實(shí)施計(jì)劃生育，科技教育事業(yè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)保障體系建設(shè)、扶貧、防災(zāi)、醫(yī)療、衛(wèi)生、利用現(xiàn)代化設(shè)備合理利用和綜合資源。開(kāi)展宣傳和教育中對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視；實(shí)施污水治理、廢棄治理、資源合理整合開(kāi)采等手段。

四、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困境

（一）體制性困境

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)管理體制進(jìn)行了一系列重大改革，社會(huì)管理國(guó)家化解體，進(jìn)入到社會(huì)管理政化，現(xiàn)在社會(huì)管理已經(jīng)成為人們現(xiàn)在的熱點(diǎn)，原本單極化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代造成的影響需要改革，中央與地方要相結(jié)合，共同定制符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約機(jī)制。

地方單極化和中央集權(quán)化，不利于對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，每個(gè)地方的環(huán)境都不一樣，需要作出的制度不同，不能利用千篇一律的機(jī)制進(jìn)行管理和制約，這樣不僅起不到制約管理的效果，反而會(huì)帶來(lái)很多的負(fù)面影響?？沙掷m(xù)發(fā)展的困境還體現(xiàn)在，中央和地方之間或者地方與地方之間，相互沒(méi)有一個(gè)整體意識(shí)，缺乏協(xié)調(diào)與合作的意識(shí)與精神，造成“政出多門(mén)”，不同部門(mén)出臺(tái)不同的政策，各自采用各自的制度，造成制度混亂，缺乏系統(tǒng)性，在制度內(nèi)容上，缺乏相互合作，甚至利益沖突等。由于各部門(mén)自稱體系，各部門(mén)之間，各自為政，資源部共享，造成技術(shù)開(kāi)發(fā)的分散性和重復(fù)性。降低了管理的效率，反而提高了成本，非常不利于推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

犧牲環(huán)境求暫時(shí)的富裕這就等于為自己滅亡埋下了伏筆。政府主導(dǎo)下的公共政策效果往往受到府際關(guān)系及管轄地的影響，表現(xiàn)為政府內(nèi)職能不足，各地方部門(mén)的協(xié)調(diào)難度加大，中央政府在地方資源環(huán)境發(fā)展和保護(hù)的機(jī)制并未建立，對(duì)地方政府缺少有效的兼職與強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有限的背景下，對(duì)地方政府的考慮主要還是GDP，資源環(huán)境績(jī)效未能真正的納入考核范圍。使得各地區(qū)政府對(duì)生產(chǎn)環(huán)境污染的制約不夠徹底，只為了貪大求快，或者糊弄業(yè)績(jī)等等情況時(shí)有發(fā)生。使得綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施起來(lái)變得困難。

（二）管理經(jīng)營(yíng)模式的困境

在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制的管理上，單方面加強(qiáng)政府的作用，如果政府為唯一的政策‘計(jì)劃和方案的定制者，將缺乏公平和有效的考慮，不能全面的反映出社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，和管理模式上出現(xiàn)的問(wèn)題，影響政策和機(jī)制運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的效果，使一些問(wèn)題得不到真正的解決，或者由于制約太過(guò)嚴(yán)格，而影響到生產(chǎn)的發(fā)展，沒(méi)有起到可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的真正作用。這樣不僅影響到社會(huì)各界生產(chǎn)力的積極性，而且無(wú)法徹底根治可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下帶來(lái)的問(wèn)題，造成生產(chǎn)呆滯，不利于現(xiàn)代化的告訴發(fā)展。

公眾參與是現(xiàn)代化實(shí)行社會(huì)管理重要的手段，每個(gè)人都有享有良好生活環(huán)境的權(quán)利，在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)巨大化的時(shí)代，輿論的反應(yīng)力在社會(huì)中占有舉足輕重的地位。但在自上而下的決策與管理模式之下，公眾參與的重要性并為引起有關(guān)方面的關(guān)注，盡管近年來(lái)也倡導(dǎo)公眾參與，但并沒(méi)有提出任何明確的權(quán)利，對(duì)公眾的參與只是象征性的或者局部性的實(shí)施，沒(méi)有得到廣大人民的認(rèn)可，公眾參與舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制建立不足，企業(yè)信息的封閉處理，公眾對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)參與意識(shí)的薄弱等方方面面，造成公眾對(duì)其工業(yè)生產(chǎn)參與的范圍和規(guī)模極大的局限化，使得很多公民都未能有效的參與，國(guó)家在監(jiān)管方面也造成了很大的困難。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)的制度的困境

在國(guó)家層面上，缺少一個(gè)從總體上對(duì)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略與制度，我們國(guó)家地大物博，人口眾多，管理和定制制度方面存在著很大的難度，隨著各個(gè)地區(qū)的貧富差距的影響，不可能定制出一個(gè)適合所有地區(qū)的制度。近年來(lái)我國(guó)也做出了一些可持續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)制，但這些制度都比較片面，主要是一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，缺乏程序上的規(guī)定缺乏可操作性，此外，目前的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)制度主要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，而設(shè)計(jì)流通、分配及消費(fèi)領(lǐng)域的制度基本缺失。

五、總結(jié)

作為人類現(xiàn)階段面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，我們應(yīng)該進(jìn)行深思和反省，積極的采取正確的措施實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)制度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代將要過(guò)去，面臨一個(gè)嶄新的時(shí)代，在這個(gè)過(guò)渡期間，我們應(yīng)該更正確的走出第一步，要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人們的自我約束和理性的生產(chǎn)是不可缺少的。生態(tài)環(huán)境的享有者屬于在社會(huì)上的每一個(gè)人和即將來(lái)到社會(huì)的每一個(gè)人，我們有責(zé)任對(duì)我們的后輩負(fù)責(zé)，讓他們有一個(gè)健康的生活環(huán)境，將人類的文明持續(xù)的更遠(yuǎn)。

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