楊承訓(xùn)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和運(yùn)行中，要不要堅持和加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一個重大的理論和實踐問題。對此，習(xí)近平同志作了明確的論述：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征?！保ā读?xí)近平談治國理政》，第118頁）這闡明了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政治特征，深化了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。從經(jīng)濟(jì)層面上理解，可以說黨的領(lǐng)導(dǎo)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制“最本質(zhì)的特征”。深入領(lǐng)會這一觀點，有利于更自覺地把握和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律，正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢與發(fā)揮社會主義經(jīng)濟(jì)活力的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

一、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的要義

把握和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，更要認(rèn)識它的特殊規(guī)律。對于怎樣認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律，鄧小平提供了重要思路。他說：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持?！保ā多囆∑侥曜V〈1975—1997〉》〈下〉，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1363頁）四個堅持即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想指導(dǎo)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?？傮w上理解，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性，就是社會主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合，其中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是個核心問題?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是個優(yōu)越性?！保ㄍ希?/p>

歷史和現(xiàn)實表明，市場經(jīng)濟(jì)總是依附于并服務(wù)于一定的社會制度，它同資本主義制度相結(jié)合，曾推動生產(chǎn)力巨大發(fā)展，但也加劇了生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，帶來了不可克服的弊端。它同社會主義制度相結(jié)合，將會帶來生產(chǎn)力更高的發(fā)展，并能克服資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本性缺陷。之所以會有這個優(yōu)勢，最根本的就是因為有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨不僅是社會主義最堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而且是掌握馬克思主義科學(xué)理論的、有堅強(qiáng)組織系統(tǒng)的工人階級先鋒隊。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義制度的建立、鞏固、完善，就沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建、完善及其優(yōu)越性的發(fā)揮。

完整地說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度框架內(nèi)運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。這一機(jī)制能夠充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，克服市場經(jīng)濟(jì)的弊端，為發(fā)展社會生產(chǎn)力和實現(xiàn)共同富裕服務(wù)。其中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個要義。

總結(jié)歷史，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就沒有新中國，就沒有中國社會主義的發(fā)展，就沒有改革開放，當(dāng)然就不可能有社會主義市場經(jīng)濟(jì)。堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們必須緊緊抓住這一決定社會主義制度本質(zhì)的特殊要素。

二、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)必定受政治方向的規(guī)導(dǎo)

社會主義社會是一個整體，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會乃至生態(tài)等各個方面，有其特有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如在社會主義初級階段，有公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，也有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為之服務(wù)的上層建筑。鄧小平說：“四個堅持是‘成套設(shè)備。”“我們在改革開放初期就提出‘四個堅持，沒有這‘四個堅持，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會出問題。出問題就不是小問題。”（同上）沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義事業(yè)的整體發(fā)展和鞏固，也就沒有改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與“四個堅持”包括黨的領(lǐng)導(dǎo)是部分與整體的關(guān)系，它屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分，屬于交換方式和資源配置方式，必須服從、服務(wù)于中國特色社會主義整體要求，體現(xiàn)社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，服務(wù)于以先富帶共富的宗旨。若是離開了整體要求，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開了社會主義基本制度，就必然改變自身的性質(zhì)，就不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)了。

有人說，市場經(jīng)濟(jì)是純經(jīng)濟(jì)問題，怎么與政治扯在一起？有的學(xué)者稱市場經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)，沒有什么社會主義與資本主義區(qū)別。這是違背常理的。馬克思在《資本論》中講過，商品經(jīng)濟(jì)都依附于一定的社會制度。列寧在20世紀(jì)初就指出，商品經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者……是資產(chǎn)階級。市場經(jīng)濟(jì)也是有領(lǐng)導(dǎo)者的，屬于階級利益的政治是決定其性質(zhì)的重要因素。美國參議員伯爾·桑德斯說過：“有人認(rèn)為國會控制著華爾街，然而真相是華爾街控制著國會?！保ㄒ浴度嗣袢請蟆?015年7月26日）大金融資本家及其政治代表控制著美國的市場。而且凡是實行“純”市場經(jīng)濟(jì)的都是資本主義國家，一旦發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)特別是金融危機(jī)，發(fā)展中國家也會受到很大牽連，有的陷入所謂“中等收入陷阱”，有的一年到頭陷入競選爭票的循環(huán)圈中，動亂不休，沖擊了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

事實上，資本主義市場有固有的政治性和階級性，對內(nèi)保護(hù)大壟斷資本的利益，形成兩極分化;對外實行貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)壟斷，同時動輒對其他國家和地區(qū)實行經(jīng)濟(jì)制裁（可謂經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的政治戰(zhàn)爭），很多發(fā)展中國家深受其害?，F(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的國家在研究“中國模式”，卻不得“堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”這個要領(lǐng)。只感悟種種現(xiàn)象，很難有經(jīng)濟(jì)與政治相統(tǒng)一的整體自覺。

我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下并堅持社會主義制度的，這樣做符合社會主義制度不可能自發(fā)產(chǎn)生和完善的客觀規(guī)律，必須依靠理論自覺、制度自覺、黨的領(lǐng)導(dǎo)來完成這一偉大進(jìn)程。而運(yùn)用好市場這一“手段”，正是為實現(xiàn)人民共同富裕服務(wù)的。所以，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)一個重要特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)的整體性規(guī)律所決定的。

三、 “兩只手”協(xié)同必須堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)

市場經(jīng)濟(jì)并非只有市場機(jī)制一只“無形的手”自發(fā)調(diào)節(jié)。它必須與“有形的手”即政府作用相配合。這就是“兩只手”的協(xié)同。而只有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方能使之協(xié)同得好，這就要靠共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新自由主義鼓吹市場萬能論（市場原教旨主義），只要一只“無形的手”，認(rèn)為它具有解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置中一切問題的“自組織”功能，其結(jié)果造成一次又一次周期性經(jīng)濟(jì)波動，甚至造成震撼世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上世紀(jì)30年代中期，有了羅斯福新政的經(jīng)驗和凱恩斯的“經(jīng)濟(jì)學(xué)革命”，產(chǎn)生了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要是利用財政、金融改革，增加有效需求，熨平經(jīng)濟(jì)波動，就是利用政府這只“看得見的手”調(diào)節(jié)。但因不能解決資本主義社會固有矛盾（特別是金融壟斷資本扭曲市場），在實踐中有礙市場配置資源的有效性，結(jié)果上世紀(jì)70年代美國等發(fā)達(dá)資本主義國家又出現(xiàn)了滯脹并發(fā)癥（即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹同時發(fā)生、互相作用）。于是新自由主義粉墨登場，并成為統(tǒng)治世界的政治性“意識形態(tài)”。上世紀(jì)90年代的“華盛頓共識”，使得一系列發(fā)展中國家形成經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，直到新自由主義始作俑者的美英等國發(fā)生國際金融風(fēng)暴。這表明，市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)必須用好“兩只手”，但金融壟斷資本主義國家不可能真正使“兩只手”協(xié)同。

在一段歷史時期內(nèi)，社會主義國家蘇聯(lián)曾走向另一個極端，取消、削弱市場配置資源的積極作用，長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。這一舉措雖然在特定的時期產(chǎn)生了很大的激發(fā)功能，但由于體制的僵化，使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)，甚至畸形化，缺少活力，阻礙了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其雖然有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，卻由于還不能夠駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，違背了生產(chǎn)社會化運(yùn)行的要求。中國共產(chǎn)黨總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒了資本主義國家有益的做法，建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成了市場和政府“兩只手”協(xié)同運(yùn)用的有效機(jī)制。經(jīng)過30多年的探索，使之日臻完善，將社會主義中國的經(jīng)濟(jì)帶到世界經(jīng)濟(jì)第二的位置。這就是堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的功效?？梢?，沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會主義就會走上僵化的老路。

那么，市場經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行中如何才能堅持共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)？習(xí)近平同志指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手和‘看得見的手都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展?！薄霸谖覈h的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證?！保ā读?xí)近平談治國理政》，第116、118頁）黨能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方面力量。這些論述進(jìn)一步發(fā)揮和深化了鄧小平“關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)是個優(yōu)越性”的重要觀點。

黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)越性在哪里？就在于它的先進(jìn)性和統(tǒng)一性，集政治、思想、組織等一系列優(yōu)勢于一身。在領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)方面，主要是通過政府發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)同功能。黨統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，既能充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，又能矯正、彌補(bǔ)它的缺陷?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。政府的宏觀調(diào)控，對市場依法管理，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)公平正義和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)共同富裕，都是政府職能。即使是微觀層次，有些方面的資源配置也不能主要依靠市場，如生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，最重要的也得靠政府職能。市場中的風(fēng)險，也必須運(yùn)用政府的力量來規(guī)避和彌補(bǔ)。前一段時間，政府采用得當(dāng)措施，有效化解了股市的風(fēng)險，就是明顯的例證。

四、 惟有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方可深化改革、不斷進(jìn)取

社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而是一個不斷深化、逐步完善的進(jìn)程。在中國，整個改革進(jìn)程，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革這一歷史性系統(tǒng)工程便會停滯，或者走上邪路。這里可以舉出以下幾個方面的例子。

1.實現(xiàn)市場、政府職能及其運(yùn)行的法制化。這是全面依法治國的重要方面。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法制的完善是其日臻成熟的標(biāo)志。黨的領(lǐng)導(dǎo)則是依法治國的根本保證。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是治理現(xiàn)代化的需要。

2.深化市場主體的改革。簡政放權(quán)，何度為宜，要探索。國有企業(yè)和其他公有制形式的企業(yè)，都面臨著通過深化改革、增強(qiáng)活力的任務(wù)，它們是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的主體，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。如何通過內(nèi)部的改革和外部環(huán)境的創(chuàng)造，增強(qiáng)活力、控制力、影響力，如何加強(qiáng)和改善黨的正確領(lǐng)導(dǎo)需要繼續(xù)探索。而新自由主義也是在此事上大做文章，以深化改革為名把公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國有經(jīng)濟(jì)同市場經(jīng)濟(jì)對立起來，鼓吹私有化，借發(fā)展混合所有制為名，企圖吞食、削弱、取消公有經(jīng)濟(jì)，這也從反面說明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。對大量的民營企業(yè)，怎樣把支持與規(guī)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，在許多方面可以說是剛剛破題，實際上這也是進(jìn)一步深化改革的重要內(nèi)容，需要在黨的正確而堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下積極探索。

3.完善宏觀調(diào)控和資源配置方式。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗，從實際出發(fā)，提出“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”的論斷，豐富了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，正在實踐中加以貫徹并繼續(xù)深化。事實表明，這個結(jié)合釋放了巨大活力，尤其進(jìn)入新常態(tài)“三疊加”時期，使國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，也遇到新的挑戰(zhàn)，需要黨運(yùn)用馬克思主義從實際出發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。

4.完善參與國際市場競爭的機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的一個特點是開放性，因為市場與國際市場互相溝通、彼此影響交易和競爭領(lǐng)域十分廣闊。國際市場仍然是西方壟斷資本主義主導(dǎo)的。一方面國際市場變數(shù)很多，另一方面壟斷資本有意作祟，有很多風(fēng)險和陷阱。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要想保持穩(wěn)定發(fā)展、競爭制勝，就必須在擴(kuò)大開放中有防風(fēng)險、化沖擊的機(jī)制和能力，把握開放的限度和方式，適應(yīng)國際交易規(guī)則。面對復(fù)雜的國際市場和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，必須加強(qiáng)和提高黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，進(jìn)一步引導(dǎo)改革的深化。

5.加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的思想道德建設(shè)。辯證地看待市場經(jīng)濟(jì)，它存在鮮明的兩重性，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不例外。突出地表現(xiàn)在思想道德領(lǐng)域，它一方面激發(fā)了人們參與競爭、敢于進(jìn)取的積極因素，另一方面也必然使一些不良的思想和行為有所泛濫。因為市場經(jīng)濟(jì)是逐利的經(jīng)濟(jì)，個人主義必然肆行，財富占有欲的驅(qū)使、“一切向錢看”、“一夜暴富”的念頭和功利意識日益強(qiáng)盛;奉獻(xiàn)、犧牲精神受到極大的沖擊和壓抑，一些違背道德的不良風(fēng)氣趁機(jī)流行，乃至引發(fā)諸多社會問題，以致多年被消滅的東西死灰復(fù)燃。鄧小平同志早就警示，開放之后蚊子蒼蠅也會趁機(jī)進(jìn)來，必須解決“一手硬一手軟”的問題。黨中央一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)在看來，這項工作任重道遠(yuǎn)，尤其要警惕西方國家向我國推行的“街頭政治”、“顏色革命”。這個領(lǐng)域尤其要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的力度和更新的形式發(fā)揮好我國的政治優(yōu)勢，而教育青年人樹立正確價值觀則更為重要。

五、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中構(gòu)建從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的互動機(jī)制

中國共產(chǎn)黨的活力之一，在于它本身有一種自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的機(jī)制。這是我們黨在馬克思主義指導(dǎo)下，在長期艱苦磨礪中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和免疫系統(tǒng)，是其他政黨所不具備的，也是我們黨的一大優(yōu)勢。能否超越興亡更替的“歷史周期率”，如何駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)對于我們黨是一大考驗。從現(xiàn)實分析，市場經(jīng)濟(jì)中的趨利沖動，資本勢力對權(quán)力的訴求，西方國家意識形態(tài)的滲透，加上執(zhí)政黨許多新成員缺乏戰(zhàn)爭、勞動和艱苦環(huán)境的鍛煉（很多人從校門到校門），為人民服務(wù)意識薄弱，就很容易在執(zhí)政過程中被潛移默化俘獲從而悄然變質(zhì)，乃至形成某些利益集團(tuán)。面對新的執(zhí)政任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。對自身建設(shè)的強(qiáng)化是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要職能，也是加強(qiáng)和改善黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體領(lǐng)導(dǎo)的必備前提。所以，二者是辯證的統(tǒng)一。從這一辯證關(guān)系出發(fā)，理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征，也就成為合乎邏輯、順理成章的事情了。

綜上所述，貫穿著一個基本邏輯：面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的兩重性，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)、完善、運(yùn)行，這是進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義制度活力且保證其不變質(zhì)的決定因素。這一政治特征和政治優(yōu)勢正是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”之具體體現(xiàn)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)的消極面就會吞蝕掉它的積極面，使得“濁水橫流”，產(chǎn)生嚴(yán)重問題，乃至沖垮整個社會主義制度。新自由主義者將市場經(jīng)濟(jì)抽象化、片面化、孤立化，進(jìn)而泛化到政治思想領(lǐng)域，故意掩蓋它的兩重性，企圖實現(xiàn)從“自由化”到私有化再到政治制度的變質(zhì)。對此，我們應(yīng)當(dāng)時刻保持清醒，并用中國化的馬克思主義加以批駁、澄清，用中國特色社會主義理論統(tǒng)一全黨和全體人民的認(rèn)識。

（作者：河南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理研究中心、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、顧問）

責(zé)任編輯：李艷玲