方波　周歡　劉海紅

【摘 要】城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。以我國城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景，從職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和智力支持的角度論述職業(yè)教育對中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)與穩(wěn)定作用。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；農(nóng)村勞動(dòng)力

1 中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。2012年8月17日國家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布報(bào)告顯示，十六大以來我國人口總量低速平穩(wěn)增長，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。2011年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%，但城鎮(zhèn)化率只是名義上較高，被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的人群中，有大約2億多農(nóng)民工[1]。

2 職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用

2.1 發(fā)展職業(yè)教育是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的保障

城鎮(zhèn)化過程的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力的發(fā)展引起人口與其他經(jīng)濟(jì)要素由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，而作為城鎮(zhèn)化主要特征之一的人口轉(zhuǎn)移又會(huì)受到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育程度的重要影響。城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入與農(nóng)村居民的受教育程度成正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民受教育越高，其向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入也就越高，因此遷移的可能性也就越大。由于一直以來我國農(nóng)村地區(qū)的教育缺乏相關(guān)配套設(shè)施，相關(guān)學(xué)校的教育水平、資源有限，老師的教育教學(xué)能力不強(qiáng)，再加上教育問題也不為大多數(shù)農(nóng)民重視，這都使得廣大農(nóng)民受教育程度低下，文化層次不高，從而影響到廣大農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)后的穩(wěn)定就業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)民工群體就業(yè)的巨大的流動(dòng)性，而這給我國城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展帶來的將是巨大的負(fù)面影響。

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，改革的深入展開，給市場帶來了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是同時(shí)對勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也越來越高。而我國廣大的職業(yè)教育普遍具有知識(shí)門檻低、實(shí)踐性強(qiáng)、就業(yè)針對性強(qiáng)、時(shí)間短等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，如果政府能夠充分加以利用，合理正確引導(dǎo)，通過職業(yè)教育為廣大農(nóng)民工群體提供相關(guān)受教育機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高他們的勞動(dòng)素質(zhì)、崗位技能、知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)他們的就業(yè)自信心，就能夠減少農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)，提高他們對崗位的貢獻(xiàn)度、忠誠度，提高他們的收入待遇，從而也為我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了勞動(dòng)力保障。

2.2 發(fā)展職業(yè)教育是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)

周期性波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然的過程，在我國經(jīng)濟(jì)處于下行階段的時(shí)候，通過政府引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民工中的一部分接受職業(yè)教育，可以減少市場中待就業(yè)人員的人數(shù)，從當(dāng)讓職業(yè)教育充當(dāng)勞動(dòng)力蓄水池。通過這種方式，不僅能在一定程度上緩解勞動(dòng)力因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)市場的巨大壓力，而且能夠利用職業(yè)教育對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)作用，提高他們的勞動(dòng)力素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做好人力儲(chǔ)備。另外，職業(yè)教育對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是行之有效。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)克拉克對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的相關(guān)研究，有如下結(jié)論：因?yàn)榫蜆I(yè)收入?yún)^(qū)別和投資回報(bào)區(qū)別在第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)中普遍存在，使得國家就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)生變化，從處于同一時(shí)期而發(fā)展水平不同的國家的經(jīng)濟(jì)情況看，人均國民收入較低的國家，第一次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對較大，而第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重相對較??；反之，人均國民收入水平較高的國家，其勞動(dòng)力在第一次產(chǎn)業(yè)中所占的比重相對較小，而第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力所占的比重相對較大。即農(nóng)民工就業(yè)將隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[2]。但第二、三產(chǎn)業(yè)大多都屬于技術(shù)含量高的部門與服務(wù)部門，這點(diǎn)與第一產(chǎn)業(yè)擁有巨大不同，從而對從業(yè)人員的提出了更高的素質(zhì)要求。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，2010年我國第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均接受教育的累計(jì)時(shí)間分別為七年多、十年多和十一年多，而金融行業(yè)中就業(yè)人員是所有行業(yè)中接受教育時(shí)間最長的，多達(dá)十四余年。通過以上數(shù)據(jù)我們得知，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的受教育年限明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然迎來逐步調(diào)整。為了滿足國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過職業(yè)教育提高廣大農(nóng)民工的素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)，能為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充實(shí)保障。

2.3 職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化的相互推進(jìn)

城鎮(zhèn)化的過程通常包括量的提高與質(zhì)的提升這兩方面的內(nèi)容。而衡量城鎮(zhèn)化建設(shè)好壞的基本要素也恰恰是量的提高與質(zhì)的提升，兩者缺一不可。如果說城鎮(zhèn)化水平量的提高是第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要體現(xiàn)，那么第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響則更凸顯在其質(zhì)的提升上面[3]。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克對世界各國的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的調(diào)研和分析的之后得出如下結(jié)論：隨著一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力的相對比重在第一產(chǎn)業(yè)中將逐漸下降，在第二產(chǎn)業(yè)中逐漸上升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度以后，勞動(dòng)力的比重在第三產(chǎn)業(yè)也趨于上升，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的漸次升級(jí)。因此，我國資本密集化程度加大后，隨著科技進(jìn)步，第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)空間和容納能力逐漸有限。研究表明，第三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納能力是最高的，同樣的資金投入到第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)空間是第二產(chǎn)業(yè)的三到四倍。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量地轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中。基于以上分析，我們就應(yīng)該在滿足第一、二產(chǎn)業(yè)對職業(yè)技術(shù)人才需求的基礎(chǔ)上，有步驟、分重點(diǎn)地把有限的財(cái)力、物力、人力，投入到職業(yè)教育特別是高等職業(yè)院校中去，使其盡力為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置輸入足夠的有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。

3 總結(jié)

職業(yè)化教育與中國城鎮(zhèn)化能夠形成良好的互動(dòng)，通過城鎮(zhèn)化來促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，通過職業(yè)教育來科學(xué)合理的進(jìn)行城鎮(zhèn)化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊海燕.城市化進(jìn)程中職業(yè)教育發(fā)展研究[D].北京師范大學(xué)，2006.

[2]趙玉娟.基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析[D].蘇州大學(xué)，2010.

[3]杜睿云.論職業(yè)教育與中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2010.

[責(zé)任編輯：湯靜]