任莉　金哲松　韋蘇倢

摘要：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷來都具有機遇與挑戰(zhàn)的兩重性，中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，為中國西部承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的發(fā)展機遇。通過對中國西部承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史和進程進行全面的分析，理清思路、拓寬渠道，有助于進一步加強中國西部承接產(chǎn)業(yè)的能力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。

關(guān)鍵詞：西部發(fā)展；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵

由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究涉及的學科范圍廣，宏觀微觀從不同的角度出發(fā)皆有研究成果，因此學術(shù)界對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念至今尚無蓋棺定論。國內(nèi)對此概念的定義一直遵循以國際貿(mào)易、國際投資為起點，深入研究國家之間產(chǎn)業(yè)布局的動態(tài)改變，關(guān)注技術(shù)進步和市場需求的影響。最新的研究思路是從全球化視角下價值鏈整合為框架進行分工、要素以及最終貿(mào)易利益進行研究。國內(nèi)關(guān)于這一概念比較早期的提出者是盧根鑫（1994）和汪斌（2003年），提出國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和國際產(chǎn)業(yè)投資推動了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)布局的空間轉(zhuǎn)移。陳秀蓮（2006年）在總結(jié)了諸多學者觀點的基礎(chǔ)上進一步指出，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在特定的國家或者地區(qū)之間，以跨境投資形式實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國在對外輸出產(chǎn)品和服務(wù)的同時，會將一部分技術(shù)領(lǐng)先的設(shè)備和管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)輸入國，則轉(zhuǎn)出國和轉(zhuǎn)入國之間的進出口貿(mào)易發(fā)展更具有長期性。王建平和劉彬（2013）在張為付（2006）、許亞鵬（2007）、馬子紅（2008）三者的基礎(chǔ)上將生產(chǎn)分工、貿(mào)易與投資流向和資源稟賦與市場多樣化需求的基礎(chǔ)上，進一步指出，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中不同國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的地位會發(fā)生變化，轉(zhuǎn)出國會向產(chǎn)業(yè)鏈高端或者新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)輸入國可以依托進口貿(mào)易中的利益建立自己國家短期內(nèi)無法建立的產(chǎn)業(yè)部門，使得經(jīng)濟發(fā)展獲取新的增長點。這可以視為是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是這種說法只是停留在了國家的層面，對于提出的地區(qū)間轉(zhuǎn)移并未涉及，在當今世界多極化發(fā)展的格局下，這種對于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概括方式，未免失之偏頗。綜上本文研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范疇定位在產(chǎn)業(yè)在國家間、地區(qū)間通過國際資本流動和國際投資實現(xiàn)由輸出國（地區(qū)）向承接國（地區(qū)）的轉(zhuǎn)移，帶動承接國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

目前，國際的觀點是將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與全球價值鏈，權(quán)衡考慮，比如Richard Baldwin（2013）提出的蜘蛛與蛇的觀點，蜘蛛模式是發(fā)散式的布局思想，即產(chǎn)品的各個部件分開在世界組裝無序，蛇模式是收斂式的布局思想，即產(chǎn)業(yè)的鏈條分布有序到世界各地。

全球產(chǎn)量分成由于相關(guān)費用的國際成本核算方式存在差異和各國確定分拆階段的摩擦一直存在，導致這方面的核算不能夠與實際的情況相一致。無論蛇和蜘蛛的共同點是較低的摩擦產(chǎn)生不連續(xù)的位置變化的屬性和"超調(diào)" 。部分可能倒戈相向，因為接近效益的比較成本，并進一步減少摩擦，導致這些部位被"倒置" 。預(yù)測貿(mào)易量和數(shù)量零散的階段，在這兩種情況有很大不同。對于蜘蛛，一部分越過最多兩次的邊界；該貿(mào)易增加值單調(diào)的摩擦下跌，除非匯編和重新定位的方向部分行業(yè)反轉(zhuǎn)。蛇的內(nèi)生決定的階段，貿(mào)易和一些體積為界只有底層的工程過程的碎片，增加貿(mào)易卷。

經(jīng)濟學家用許多實施例說明的普遍性分拆。Frigant（2002年）指出瑞典安全氣囊和座椅在自動生產(chǎn)分拆有時是"模塊式"的方式組裝的，各種零部件運從各地送到一起并組裝到一個模塊中，然后整體運輸?shù)娇倧S進行組裝。Klier（ 2009年）指出雖然美國的汽車座椅實際上沒有在美國生產(chǎn)，但進口自美國的完整汽車座椅，座椅零部件進口（主要來自中國）金額每年十億美金。

通過分析國際性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)不僅僅是單一產(chǎn)業(yè)和資本投資的異地轉(zhuǎn)移，而是生產(chǎn)中某一工序，甚至是某一工序的不同步驟的分工，只要是運輸物流和合理安排分工的順序、方位，就可以起充分的利用地緣、資本、知識優(yōu)勢，達到預(yù)期的企業(yè)國家經(jīng)濟效益，收獲更多的超額利潤。

綜上本文研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范疇定位在產(chǎn)業(yè)在國家間、地區(qū)間通過國際資本流動和國際投資的形式，運用生產(chǎn)垂直專業(yè)化和全球價值鏈渠道的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，世界全球化進程加速。

二、 西部開發(fā)與產(chǎn)業(yè)變遷的演變

目前學術(shù)界對于西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本上可歸結(jié)為四次歷史進程：

1. 1949年以前的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1937年7月7日，日本全面侵華，隨著我國東部沿海地區(qū)相繼淪陷，加之當時我國正處于農(nóng)業(yè)社會，生產(chǎn)力水平發(fā)展落后，工業(yè)門類幾乎沒有、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下，地區(qū)分布極不均衡，工業(yè)和近代的基礎(chǔ)設(shè)施都集中在上海、安徽、江蘇等幾個城市。當時中國西部的工業(yè)產(chǎn)值非常低，還不到全國工業(yè)產(chǎn)值的 10%。由于戰(zhàn)爭集中在東部工業(yè)發(fā)展城市，為了保存經(jīng)濟實力，新興的中國工業(yè)紛紛內(nèi)遷至如重慶、貴陽、西安、昆明和蘭州等西南和西北地區(qū)，在這些地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)了暫時的繁榮，但即使這樣工業(yè)產(chǎn)值仍遠遠落后于全國的平均水平，更加落后于世界經(jīng)濟水平。

2. “大三線”建設(shè)時期。新中國建設(shè)初期，備戰(zhàn)備荒，中央將我國分為“一線”、“二線”和“三線”三個不同的地區(qū)，政策導向上，把三線地區(qū)建設(shè)成我國經(jīng)濟和軍事的戰(zhàn)略后方，主要包括11個省。據(jù)統(tǒng)計“四五”時期內(nèi)地投資建設(shè)達占全國基本建設(shè)投資的一半以上，其中“三線”11個省、自治區(qū)的投資額為690.98 億元，占全國基本建設(shè)投資總額的41.1%。支援大西北計劃，調(diào)動大量知識分子援助西部地區(qū)建設(shè)，占到當年高中畢業(yè)人口的50%。巨大的政治、經(jīng)濟、知識支持使得西部經(jīng)濟基礎(chǔ)得到了大大的加強，蘭州煉化等企業(yè)仍是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主體企業(yè)之一。

3. “東錠西移”戰(zhàn)略的實施。20世紀90年代前期，這一戰(zhàn)略主要是對三線建設(shè)的跟蹤彌補措施。由于三線建設(shè)以重工業(yè)為主，輕工業(yè)沒有發(fā)展起來，加之男女職工比例失調(diào)，使得多數(shù)的支援大西北的知識層次高的管理者和工人開始不愿意在西北工作，返回大城市的浪潮再次掀起。當時我國紡織工業(yè)正處于從調(diào)整困境，因此在20世紀90年代中后期，我國開始對紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整，通過“壓錠技改”和“東錠西移”兩個政策，推動紡織行業(yè)在西部的大力發(fā)展，當時僅蘭州市就有六家毛紡廠，也是徹底解決了重工業(yè)企業(yè)男職工多的婚戀問題。但是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有達到經(jīng)濟發(fā)展的實際目的，在改革開放和東部沿海城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的沖擊下，西部的毛紡企業(yè)紛紛關(guān)停，1990年蘭州的毛紡廠幾乎全部停產(chǎn)，截止20世紀末蘭州市所有的毛紡廠全部破產(chǎn)。

4. 西部大開發(fā)與中部崛起戰(zhàn)略推動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國自2001年底加入世界貿(mào)易組織以來，原有的加工貿(mào)易比較優(yōu)勢得以充分發(fā)展，加之國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的長期強有力投資，最終使得中國在世界貿(mào)易體系中占據(jù)了總量計算的領(lǐng)先地位。中國政府在巨大的成就面前并沒有一味堅持不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，而是逐漸轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展戰(zhàn)略。2000年成立西部地區(qū)領(lǐng)導開發(fā)小組；2003年，政府提出了振興東北的戰(zhàn)略舉措；2004年，政府提出了中部崛起的重大戰(zhàn)略。這三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，大大促進了中西部地區(qū)的發(fā)展。

綜合上述四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程，可以清晰地看出西部地區(qū)在中國整體經(jīng)濟發(fā)展格局中主要的戰(zhàn)略位置，隨著對外開放的不斷深入，其經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)逐步由被動從屬向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

三、 承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對西部地區(qū)發(fā)展的貢獻

中國西部國土面積占全國44.88%，人口規(guī)模占全國23%，經(jīng)濟規(guī)模僅占到全國的15%。1990年來，中國西部保持著10%以上的GDP增長速度，到2013年底，整個中國西部經(jīng)濟總量達到100 355.94億元，占全國GDP總量的17.07%；人均 GDP 為34 557.67元，是全國平均人均GDP41 907.59元的82.46%，低于全國平均水平；居民消費水平12 279.89元，全國平均15 632.1元，低于全國平均水平；全社會固定資產(chǎn)投資109 621億元，占全國總投資量的24.79%；居民消費品零售總額44 760億元，占全國社會消費品零售總額的20.66%。經(jīng)濟增長速度平穩(wěn)快速增長，經(jīng)濟基數(shù)低，發(fā)展動力不足，為避免拖全國經(jīng)濟增長后腿，要大力加強經(jīng)濟增長后勁，找準合理的經(jīng)濟增長點。

從2003年至2013年，進入中國西部的國際投資從不足26億元，飛速增加到90億元以上。例如中國西部的電子產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)引進就體現(xiàn)了西部地區(qū)積極參與國際分工的主動性，國際電腦制造商就加工業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)沿臺灣、中國東南沿海、西部內(nèi)河航道這一產(chǎn)業(yè)這一路徑尋求最優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，并且針對中國市場展開其全球戰(zhàn)略，建立大型物流配送中心，滿足全球不同國家的市場需求，由此可見國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于西部地區(qū)提出更高的要求，已不再是僅僅滿足加工這一低端環(huán)節(jié)，而是對于技術(shù)水平和管理能力提出了新的要求，產(chǎn)品鏈的豐富以及本土化程度的提高在為全球跨國企業(yè)提供服務(wù)的同時也為西部地區(qū)帶來了客觀的產(chǎn)業(yè)增加值。

但不可否認的是，西部地區(qū)在資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)發(fā)展水平上存在明顯的勢差，要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要新的發(fā)展機遇和更為成熟合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、 中國西部承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇

1. 全球經(jīng)濟周期步入新階段。2008 年美國出現(xiàn)的次級抵押貸款危機導致全球經(jīng)濟發(fā)展進入新的周期階段，發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力對發(fā)展中國家而言是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要機遇，以往南北貿(mào)易中生產(chǎn)與消費的平衡已經(jīng)被打破，發(fā)展中國家之間的貿(mào)易合作是中國這個全球最大發(fā)展中國家的新機遇。中國將逐步減少在原有國際分工體系中加工貿(mào)易的比重，以及對少數(shù)發(fā)達國家出口市場的依賴，并大力拓展與發(fā)展中國家之間的南南貿(mào)易。發(fā)達國家在應(yīng)對危機上除了注入巨大的流動性以幫助金融市場穩(wěn)定以外，在加速發(fā)展能夠吸收本國人口就業(yè)的高新產(chǎn)業(yè)，并逐步建立不對稱的競爭優(yōu)勢，特別是依托其制度優(yōu)勢來降低人工成本以外的其他成本，進而實現(xiàn)制造業(yè)回流本國的局面。對于發(fā)展中國家而言，發(fā)達國家對于本國制造業(yè)的關(guān)注并非減少了對于發(fā)展中國家的資本輸出，針對這些國家擁有的潛力巨大的消費市場，也制定了相應(yīng)的本土化發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)鏈中的上游部分環(huán)節(jié)布局在目標市場中，還在進一步深化專業(yè)領(lǐng)域，以實現(xiàn)集約型的比較優(yōu)勢。2010 年中國實際使用外商直接投資總額為1 057.35 億美元，僅次于美國，位居全球第二位。外國直接投資的快速增長，使中國成為世界最重要的投資目的地之一。從投資的結(jié)構(gòu)來看，對第二產(chǎn)業(yè)投資占有絕大部分比重。

2. 國內(nèi)改革以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。中國在1978年實現(xiàn)對外開放的政策，東南沿海地區(qū)依靠地理優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗積淀取得了巨大的經(jīng)濟成就。東部幾省獲得了從東亞和東南亞國家的轉(zhuǎn)移到中國的國際產(chǎn)業(yè)資本，并吸收了大量初級勞動力，在出口導向政策的支持下大幅提升了中國對外貿(mào)易的順差，并積累了大量的財富。但東部地區(qū)也必然受制于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律的限制，在先天比較優(yōu)勢出現(xiàn)制約瓶頸之時，適時地關(guān)注中國大陸境內(nèi)的中西部地區(qū)，中國承接的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在西部地區(qū)會獲得全新的發(fā)展機會，突破原有資源等制約成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。西部整體經(jīng)濟發(fā)展在20世紀90年代西部大開發(fā)戰(zhàn)略中曾經(jīng)得到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的巨大支持，但是基建的效果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期階段，只有培育出良好的市場經(jīng)營環(huán)境和對口的出口目標市場和進口目標市場，西部經(jīng)濟的發(fā)展才能從整體上獲得持續(xù)性動力。首先，良好的市場經(jīng)營環(huán)境需要國內(nèi)不同地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)布局上進行充分協(xié)調(diào)，東部地區(qū)轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)以及西部地區(qū)從境外轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)不能停留在兩高一低的低附加值層面，鑒于西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的先天短板，西部地區(qū)可接納的潛在產(chǎn)業(yè)必須是吸納當?shù)貏趧恿徒蜆I(yè)并不會對環(huán)境造成過多負面影響。由此這些節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益對于西部地區(qū)民生和社會基本事業(yè)的支出能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡。其次，出口目標市場的選擇則應(yīng)該盡量避免與東部地區(qū)相互重復(fù)，大力發(fā)展陸路貿(mào)易通道易以求新的貿(mào)易伙伴，降低貿(mào)易成本，這必然成為西部地區(qū)安全團結(jié)發(fā)展的最大穩(wěn)定器和推動力，便于與毗鄰國家之間形成利益共同體。最后，進口目標市場不要局限于傳統(tǒng)的能源輸出國，可以積極拓展歐洲東部市場和獨聯(lián)體的相關(guān)國家。特別是可以同一些國家建立加工貿(mào)易工業(yè)園區(qū)，定向發(fā)展某些對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

3. “一帶一路”的新機遇。絲綢之路經(jīng)濟帶是中國應(yīng)對金融危機之后國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展走勢的新變化而提出的經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)劃。首先在西北地區(qū)幾省利用其自然礦產(chǎn)資源和能源儲量豐富的比較優(yōu)勢，再對接中亞五國的能源進口，共同建立中國的能源戰(zhàn)略基地和深加工基地。同時在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)展適度規(guī)模的城市群，讓產(chǎn)業(yè)布局引導城市發(fā)展以便改善當?shù)芈浜蟮拿裆I(lǐng)域。其次，西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來形式較之當前最為發(fā)達的貿(mào)易模式相比顯得效率低下，貿(mào)易發(fā)展的市場信息不足，人才匱乏，亞歐道路交通系統(tǒng)的升級與改造，不僅有助于在長距離上降低運費成本，而且還會帶來貿(mào)易形式的多樣化。中亞、俄羅斯聯(lián)邦各國、東歐、西歐甚至是南歐等國的市場需求均會以不同形式匯集到亞歐交通系統(tǒng)的各個組成部分中，中國作為全球貿(mào)易大國，自身一般貿(mào)易的競爭力雖不如歐美等發(fā)達國家，但是與絲綢之路的沿線的各國相比，還是具有一些優(yōu)勢，中國應(yīng)該抓住這一發(fā)展機遇，實現(xiàn)東西部兩大貿(mào)易格局的均衡局面，有助于中國經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

中國西部作為連接中國與新絲綢之路經(jīng)濟帶之間必不可少的組成部分，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而開展對外投資，將成為中國經(jīng)濟發(fā)展和騰飛的新起點。在既然存在挑戰(zhàn)和機遇的同時，中國應(yīng)該在競爭優(yōu)勢培育和對外文化傳播三個層面上著力進行經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ耐诰?。第一，采取漸進式的勞動力技能升級方式，逐步擺脫低成本的勞動力比較優(yōu)勢。與東南亞和南亞各國相比，中國的勞動力成本已經(jīng)失去了過去的比較優(yōu)勢，西部地區(qū)的教育水平和培訓水平不及東南沿海發(fā)達地區(qū)，因此在西部采取簡單的勞動力低成本模式必然會導致西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體利益在時間上受到損失，加之現(xiàn)有西部地區(qū)對于外來人才吸引力不足，其地區(qū)受益的時間會大大短于東部地區(qū)。因此，采取技術(shù)工人培養(yǎng)升級的模式更為符合西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠利益。這必然要求西部加強與其他地區(qū)在教育與技能培訓方面的合作，在人才引進、遠程技術(shù)支持與培訓等領(lǐng)域給予西部地區(qū)充分的支持。第二，西部地區(qū)依托絲綢之路的發(fā)展機遇，大力發(fā)展對外文化交流，與東部地區(qū)的流行文化占主體地位不同，西部地區(qū)的文化更富有地域特色和少數(shù)民族的多樣性特色，與臨近國家文化距離近，溝通與交流的時間跨度長，應(yīng)該抓住經(jīng)貿(mào)往來的新機遇，在尋求經(jīng)濟合作利益最大化的同時，加大雙邊和多邊文化交流，加大文化貿(mào)易進出口，不僅為中國文化提供了一條新的傳播途徑，也有利于擴大中國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的影響力。

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重點項目：廣西哲學社會科學規(guī)劃2013年度研究課題“中國東盟農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易問題研究”拓展性成果（項目號，13FJY009）。

作者簡介：金哲松（1954-），男，朝鮮族，北京市人，中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師，研究方向為國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)組織理論；任莉（1978-），女，漢族，甘肅省平?jīng)鍪腥?，中央財?jīng)大學國貿(mào)學院博士生，研究方向為國際經(jīng)濟與貿(mào)易；韋蘇倢（1978-），女，壯族，廣西壯族自治區(qū)南寧市人，廣西大學行健學院碩士生導師。

收稿日期：2015-08-17。