摘 要：在人人都有麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面發(fā)揮著越來越重要的作用。由于長期缺少有影響力的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上的話語權(quán)缺失，網(wǎng)絡(luò)輿情能力薄弱。盡快培養(yǎng)一大批有影響、會發(fā)聲的公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖已勢在必行。

關(guān)鍵詞：公安；互聯(lián)網(wǎng)；意見領(lǐng)袖

中圖分類號：TP393.092 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2015）26-0039-02

作者簡介：趙黎（1973-），遼寧鞍山人，遼寧公安教育培訓(xùn)中心特級教官，公共關(guān)系教研部主任，研究方向：警察公共關(guān)系。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的影響力如今已遠超各種傳統(tǒng)媒體，勢不可擋地成為當(dāng)下中國新聞傳播的主陣地、思想文化的集散地和社會輿論的放大器。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過程中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖充當(dāng)著警方和網(wǎng)民之間“輿情調(diào)節(jié)閥”的角色，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，如何發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批屬于自己的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，來成功搶占網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，有效引導(dǎo)涉警輿情，理應(yīng)成為各級公安機關(guān)亟待解決的一個重要課題。

一、培養(yǎng)公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的現(xiàn)實意義

“意見領(lǐng)袖”的概念最早由美國傳播學(xué)者拉扎斯.菲爾德在《人民的選擇》（1944）一書中提出。他認(rèn)為，“意見領(lǐng)袖”就是指那些活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點或建議并施加個人影響的人物。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，越來越多的人們開始利用論壇、微博等平臺就各種話題展開網(wǎng)絡(luò)討論，那些在討論過程中積極傳播消息和表達觀點的活躍分子，憑借其發(fā)言的質(zhì)量和頻率逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者，開始對其他網(wǎng)民施加個人影響。如各論壇的“版主”和微博上的“大V”等，就都屬于網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的范疇。

作為網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在引導(dǎo)和影響網(wǎng)絡(luò)輿論方面發(fā)揮著重要作用。但由于種種原因，在涉警輿情的信息傳播過程中，這些意見領(lǐng)袖絕大多數(shù)都對公安機關(guān)持質(zhì)疑、批評甚至否定的態(tài)度。而自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，既出自警方內(nèi)部又能夠在網(wǎng)上擁有一定影響力的意見領(lǐng)袖卻始終是鳳毛麟角。正是由于公安機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)方面的長期缺失，互聯(lián)網(wǎng)上才會出現(xiàn)一邊倒式的眾口爍金、全民仇警的非正常輿論生態(tài)。

因此，盡快培養(yǎng)一大批有影響、會發(fā)聲、懂傳播的公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，通過他們來傳遞警察聲音，強化主流輿論，對于公安機關(guān)塑造警察良好形象，提升輿情引導(dǎo)能力，改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、當(dāng)前公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）定位的專業(yè)化水平不高

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖要想得到網(wǎng)民們的認(rèn)同，其意見或觀點必須具備高度的專業(yè)性，才能更加體現(xiàn)出意見領(lǐng)袖的公信力和說服力。如公安部打拐辦主任陳士渠，他的個人微博就專門發(fā)布權(quán)威打拐信息，廣泛征集打拐線索，因而受到廣大網(wǎng)友的充分肯定，成為當(dāng)之無愧的公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。但從現(xiàn)實層面來看，很多公安網(wǎng)絡(luò)“大V”缺乏準(zhǔn)確的自身定位，沒有在自己熟悉的工作領(lǐng)域樹立專業(yè)權(quán)威，反而對網(wǎng)上的各種熱門話題進行“大而全”式的網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，結(jié)果卻經(jīng)常因出言失當(dāng)而授人以柄，成為網(wǎng)民和其他“大V”嘲弄的對象，最后反而喪失了成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)模的集群化程度不夠

在當(dāng)前中國的輿論場中，警察群體一直處于十分尷尬的輿論劣勢，其中一個重要原因就是在網(wǎng)上的意見領(lǐng)袖集群中，真正出自警察群體的“大V”人數(shù)太少，沒有形成輿論的規(guī)模效應(yīng)。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，大約有300名全國性的意見領(lǐng)袖在影響著互聯(lián)網(wǎng)的議程設(shè)置。而這300人中來自公安系統(tǒng)的僅有區(qū)區(qū)數(shù)人，而且其觀點還不盡相同，沒能在眾聲嘈雜的網(wǎng)絡(luò)輿論場中齊聲共鳴，形成規(guī)?；墓惨庖婎I(lǐng)袖集群。這種各自為戰(zhàn)，單打獨斗的格局，顯然難以匯聚行業(yè)合力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

（三）風(fēng)格的多元化有待加強

由于互聯(lián)網(wǎng)文化本身就具有個性化和多元化的特點，因此公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在個人表現(xiàn)風(fēng)格方面也無需整齊劃一，應(yīng)該走多元化和個性化發(fā)展的道路，既可以高端大氣地正統(tǒng)發(fā)聲，也可以詼諧幽默地來個“段子”，還可以利用“網(wǎng)言網(wǎng)語”來與網(wǎng)民充分互動交流。但從現(xiàn)實情況來看，絕大多數(shù)的公安意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)仍然中規(guī)中矩，缺乏個性，這種千人一面的“同質(zhì)化”特點，難以獲得廣大網(wǎng)民的認(rèn)同和喜愛，更很難積聚到意見領(lǐng)袖應(yīng)有的網(wǎng)絡(luò)人氣。

三、公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)建議

（一）選樹與引領(lǐng)相結(jié)合，確保政治不跑偏

目前，在互聯(lián)網(wǎng)上比較活躍的公安意見領(lǐng)袖大多來自基層，由于長期缺乏上級組織的把關(guān)和引領(lǐng)，他們在一些重大案（事）件的表態(tài)方面尚顯得犀利有余而政治敏感不足，甚至有些觀點還有失偏頗，極易自毀來之不易的網(wǎng)絡(luò)形象。

因此，上級公安機關(guān)應(yīng)將培養(yǎng)選樹與政治引領(lǐng)相結(jié)合，多給這些意見領(lǐng)袖們創(chuàng)造一些學(xué)習(xí)和交流的機會，使他們能夠知曉頂層設(shè)計，領(lǐng)會上級精神，確保在政治立場上不跑偏出錯。

（二）主流與民間相結(jié)合，打通兩個輿論場

原新華社社長南振中曾提出“兩個輿論場”的理論，互聯(lián)網(wǎng)上也同樣存在著主流和民間兩個輿論場。相比于公安網(wǎng)站、微博等主流輿論場的保守和畏縮，網(wǎng)絡(luò)中的民間輿論場卻在日漸崛起和強大。雖然嚴(yán)格意義來講，在網(wǎng)絡(luò)民間輿論場中活躍的很多民警還談不上“意見領(lǐng)袖”，但他們在“河北肅寧槍擊案”、“深圳警察吃娃娃魚”等涉警輿情事件中，卻共同理性發(fā)聲，自覺評論轉(zhuǎn)發(fā)，已經(jīng)匯聚成一股不容小覷的輿論力量，最終影響并改變了網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。因此，公安機關(guān)必須對這支網(wǎng)絡(luò)力量高度重視，摸清底數(shù)，適時引導(dǎo)，使兩個輿論場有效打通，形成合力，更好地為公安輿論引導(dǎo)工作服務(wù)。

（三）網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，打造“公安大V”群

公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖們雖然在網(wǎng)上揮斥方遒，一言九鼎，但在網(wǎng)下的現(xiàn)實生活中，他們卻大多是普通的基層民警，每天不僅要忙于警務(wù)工作，還要利用業(yè)余時間傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量，唱響公安主旋律。這種無私付出的奉獻精神，理應(yīng)得到上級機關(guān)的支持和肯定。各級公安機關(guān)如果能以立功、表獎或工作補貼等多種形式，讓公安網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的勞動得到一定回報，讓他們在網(wǎng)上有名氣，在網(wǎng)下有待遇，將會吸引更多的優(yōu)秀民警踴躍加入到“公安大V”的群體中來，為公安輿論引導(dǎo)工作奉獻出更大的力量。

[ 參 考 文 獻 ]

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