文／東營(yíng)市黃河水城管理委員會(huì)辦公室　孫光輝

東營(yíng)園博園實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇分析

文／東營(yíng)市黃河水城管理委員會(huì)辦公室孫光輝

東營(yíng)園博園現(xiàn)已成為寶貴的城市建設(shè)財(cái)富和生態(tài)資源，后續(xù)如何管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)成功的園博園管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，深入全面分析，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，準(zhǔn)確合理定位，統(tǒng)籌做好“管理、維護(hù)、提升、運(yùn)營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

園博園；可持續(xù)發(fā)展；路徑選擇；分析

為把園博園這筆寶貴財(cái)富保護(hù)好、開發(fā)好、利用好，把園博園打造成為一張亮麗的城市名片，在對(duì)重慶、西安、昆明等地園博園先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，深入全面分析，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，準(zhǔn)確合理定位，以保持東營(yíng)園博園片區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以“建設(shè)輻射東營(yíng)市和周邊地區(qū)的開放式城市公園和具有顯著地域特色的現(xiàn)代化景區(qū)”為基本定位，明確“確保維護(hù)到位，持續(xù)改善提升，完善運(yùn)行管理，做好運(yùn)營(yíng)文章”的基本發(fā)展思路，著力建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌施策，為實(shí)現(xiàn)園博園可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大正能量。

一、基本概況

山東省城市園林綠化博覽會(huì)是山東省規(guī)模最大、規(guī)格最高的園林綠化界盛會(huì)。第五屆山東省城市園林綠化博覽會(huì)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、東營(yíng)市人民政府主辦，主題是“黃藍(lán)交響，共享園博”，突出“自然、健康、互動(dòng)、樂(lè)享”的理念，突出園林景觀與自然生態(tài)、人居環(huán)境、現(xiàn)代科技之間和諧相融的關(guān)系。本屆園博會(huì)園博園位于東營(yíng)市重點(diǎn)生態(tài)片區(qū)金湖銀河生態(tài)工程郊野公園，總占地面積約1平方公里，累計(jì)完成投資7.1億元，建成各類主題展園33個(gè)。造園融合古典和現(xiàn)代技法，融入齊魯文化的精華，是全省17城市自然與文化的縮影，代表了全省園林建設(shè)的新成就，是東營(yíng)城市建設(shè)的寶貴財(cái)富。自2014年9月22日正式開園以來(lái)，園博園已成為東營(yíng)市民休閑游玩的首選去處，東營(yíng)周邊地區(qū)游客的旅游熱點(diǎn)景區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年開園期間共接待游客70余萬(wàn)人次，國(guó)慶長(zhǎng)假期間入園游客達(dá)20萬(wàn)人。

二、發(fā)展思路

（一）嚴(yán)格精細(xì)管理，確保維護(hù)到位。良好的維修養(yǎng)護(hù)是保持園博園區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是做好園內(nèi)花草、苗木和草坪等綠地植被的管養(yǎng)工作。不斷提高苗木修剪整形、病蟲害防治、土水肥管理等日常管養(yǎng)水平，確保苗木成活率和存活率。二是做好園內(nèi)設(shè)施及相關(guān)配套的維護(hù)。定期對(duì)園內(nèi)公廁、燈具、游樂(lè)設(shè)施等配套設(shè)施和道路、橋梁等硬件進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù)；加強(qiáng)園區(qū)33萬(wàn)平方米水面、道路、廣場(chǎng)的衛(wèi)生管理，維護(hù)整潔、有序的園容環(huán)境。

（二）不斷配套建設(shè)，持續(xù)改善提升。持續(xù)的改善提升是保持該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是保障景區(qū)吸引人、留住人的必要措施。一是持續(xù)改善提升園區(qū)自身建設(shè)。首先，進(jìn)一步挖潛和突出園區(qū)文化特色。文化特色是景區(qū)之魂。繼續(xù)深挖黃河入海、兵圣故里、呂劇之鄉(xiāng)、石油之城、濕地之城等東營(yíng)本地的地理和文化要素，突出這些文化特色。其次，突出“增綠量、添新景”，進(jìn)一步提升園區(qū)景觀?！霸鼍G量”，以林蔭公園標(biāo)準(zhǔn)提升景區(qū)綠量，在園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊道路建設(shè)林蔭大道，停車場(chǎng)建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)等等?！疤硇戮啊?，在景區(qū)內(nèi)精選適宜的植被、花木，集中一個(gè)區(qū)域成規(guī)模的栽植，使園區(qū)形成不同季節(jié)不同特色的亮麗景觀。最后，不斷改善配套設(shè)施情況。從景區(qū)發(fā)展的角度和游客的需求出發(fā)，加強(qiáng)電子導(dǎo)游服務(wù)、二維碼指示等園區(qū)內(nèi)弱電系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。二是與周邊區(qū)域共同改善提升。以園博園為核心做好大公園規(guī)劃，將東營(yíng)園博園連同北部的郊野公園、西部的西湖公園和東三路水系綠地作為一個(gè)整體，形成約5平方公里的城市大公園，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，完善配套設(shè)施，逐步打造成一個(gè)獨(dú)具特色的生態(tài)園區(qū)。

（三）規(guī)范體制機(jī)制，完善運(yùn)行管理。完善運(yùn)行管理是保持該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。一是組建專門的運(yùn)行管理隊(duì)伍。抽調(diào)專業(yè)人員，組建專門的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)園博園區(qū)域公園綠地建設(shè)完善、養(yǎng)護(hù)管理、設(shè)施維護(hù)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等工作。二是保障持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。按照城市公園的定位，東營(yíng)園博園將堅(jiān)持公益方向，積極協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，采取財(cái)政為主、市場(chǎng)為輔的管理模式。政府的投入必將帶動(dòng)北部片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這一功能已經(jīng)顯現(xiàn)，待相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目完工后，這一功能將得以強(qiáng)化。三是處理好保護(hù)和開發(fā)、創(chuàng)新和傳統(tǒng)的關(guān)系。東營(yíng)園博園片區(qū)在開發(fā)時(shí)需要預(yù)留部分區(qū)域，保持鹽堿地地貌、植物的原生形態(tài)，突出東營(yíng)地域特色。積極發(fā)展黑陶、葦編等具有地方特色的商品經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也采取靈活開放的策略，在景區(qū)發(fā)展框架下，積極尋求與合作機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)，定期組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)就園區(qū)發(fā)展進(jìn)行策劃和建言獻(xiàn)策。

（四）統(tǒng)籌利用資源，做好運(yùn)營(yíng)文章。能否做好運(yùn)營(yíng)文章是判斷景區(qū)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是做好土地經(jīng)營(yíng)文章。充分考慮園博園在食、宿、行、游樂(lè)等方面的需求，將周邊特別是園博園南側(cè)區(qū)域土地作為共同經(jīng)營(yíng)片區(qū)，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和土地經(jīng)營(yíng)。二是圍繞主展館運(yùn)營(yíng)做文章?？梢圆扇∑髽I(yè)回購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，將主展館建設(shè)為室內(nèi)文化、健身場(chǎng)所，積極尋求專業(yè)團(tuán)隊(duì)籌辦攝影書畫展等活動(dòng)，開展群眾性休閑運(yùn)動(dòng)。三是圍繞園內(nèi)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)做文章。積極引入開發(fā)商，建設(shè)趣味性強(qiáng)、參與度高的中小型娛樂(lè)設(shè)施、休閑設(shè)施，真正使游客留得下、留得住。