朱思蘭

（黑龍江省內(nèi)部審計服務(wù)中心，哈爾濱 150090）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，相應(yīng)的法律法規(guī)有所缺乏，在進(jìn)行工作過程中出現(xiàn)先審后離的責(zé)任等問題。本文針對這些問題提出相關(guān)措施，完善審計的目標(biāo)和加強(qiáng)多方面的互動工作，加強(qiáng)審計責(zé)任制度。

1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在我國的發(fā)展情況

我們國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計追溯很早時間之前，在封建王朝時候就有開始了，在周朝的時候就有關(guān)于審計的記載，一直持續(xù)到清朝滅亡。封建王朝的發(fā)展，直到民國的審計部，在前人工作中對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實踐一直在進(jìn)行。我們國家真正的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在20世紀(jì)80年代，同時在20世紀(jì)80年代后期和90年代得到了發(fā)展，同時也變成了審計制度。在20世紀(jì)90年代中期以后，我們國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到了初步的建立和發(fā)展，但是在這個時候我們國家腐敗出現(xiàn)了一定的苗頭，導(dǎo)致我們國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得到了很好的發(fā)展，同時還會建立了企業(yè)經(jīng)營考核責(zé)任制度。隨著走進(jìn)新千年，我們國家的審計機(jī)關(guān)在各級黨委和政府的大力配合和協(xié)助下，積極開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，在這個過程中取得了較為明顯發(fā)展，同時取得了較為明顯的成效。

2 我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐中存在的主要問題

2.1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作發(fā)展不平衡

在我們國家幅員遼闊，各個國家的不同地方對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的認(rèn)識程度也是不一樣的，有的地方能夠強(qiáng)烈認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性，有的地方對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不夠重視。隨著我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計機(jī)關(guān)發(fā)展，但是各個地方對審計機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展不平衡，各個地區(qū)開展的深度和認(rèn)識程度也是不一樣的。但是，再有一些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作才剛剛開始，有些地方還沒有存在審計工作。

2.2 立法和規(guī)范制定工作相對滯后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價存在風(fēng)險

我們國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作相對于制定的制度還是有一定的差距，主要是表現(xiàn)在工作規(guī)范和評價程度上。在工作規(guī)范上，我們國家各個地方縣對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)進(jìn)行開展起來。在進(jìn)行運(yùn)作的時候，有些地方還出現(xiàn)了較為困難的局面，不能有專一單位進(jìn)行工作，這樣就導(dǎo)致工作的很難開展。在審計工作中，審計質(zhì)量較難進(jìn)行辦理工作。除了進(jìn)行審計工作外，對審計工作的評價也是存在一定問題，首先是評價標(biāo)準(zhǔn)不能很好的體現(xiàn)審計工作。在地方經(jīng)濟(jì)工作中，常常對審計工作的認(rèn)識不夠徹底。

2.3 貫徹“先審后離”的原則難度大，審計成果運(yùn)用存在差距

在目前的審計工作中，常常會出現(xiàn)“先離后審”的現(xiàn)象，不能很好的出現(xiàn)“先審后離”，這主要是有三個原因造成的。第一是審計工作的社會威信不夠高，不能體現(xiàn)在工作中最為重要的表現(xiàn)；第二就是在地方建設(shè)中，干部的責(zé)任心是不夠的，在出現(xiàn)問題的時候，前人已經(jīng)走不能及時將審計工作做好。第三是審計結(jié)果不能很好的利用，在進(jìn)行審計工作出現(xiàn)審計問題后，不能很好的改動任職情況，同時還會深深影響到組織威信和權(quán)威認(rèn)識。

3 我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在問題的主要原因分析

3.1 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計體制的制約

在我們國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作受到外部條件的制約較為大，同時黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作的認(rèn)識程度存在一些問題，就不能很好的重視審計工作的進(jìn)行，在審計工作中，其中認(rèn)為因素較為多，主要表現(xiàn)在當(dāng)受到領(lǐng)導(dǎo)重視中，審計工作才能較好的進(jìn)行工作。在現(xiàn)實生活中，審計責(zé)任經(jīng)濟(jì)制度，主要實在行動上而不是在口頭上進(jìn)行工作，只有將審計監(jiān)督工作和干部監(jiān)督和反腐倡廉工作進(jìn)行緊密相聯(lián)系之后，才能將各個部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來進(jìn)行提高各個部門的工作積極性，工作效率就會大大提高。

3.2 法治建設(shè)的滯后阻滯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制進(jìn)入良性循環(huán)

審計工作是由于在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度而進(jìn)行發(fā)展的，同時也受到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的限制，在進(jìn)行發(fā)展過程中，發(fā)展受到很多條件的影響，同時在很大程度上是受到法律的推動和法制環(huán)境的發(fā)展而深受影響的。在宏觀經(jīng)濟(jì)上，我們國家的法律環(huán)境沒有達(dá)到法律經(jīng)濟(jì)的要求，在微觀程度上，我們國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的有關(guān)法律法規(guī)不是很全面，審計工作條件還不是很成熟，在審計工作的積極性和創(chuàng)造性不足就是很好的體現(xiàn)。

3.3 審計工作的經(jīng)濟(jì)、社會和政治環(huán)境對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的影響

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展過程中會受到很多條件的影響，同時也不可能脫離現(xiàn)代社會的發(fā)展，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、社會現(xiàn)狀和政治現(xiàn)狀決定了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作所面臨的困難與問題也是對我國改革現(xiàn)階段所存在問題的折射。

4 健全我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的主要對策和措施

4.1 改革經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計體制，探索適合我國國情的審計模式

對待我們國家改革過程中的經(jīng)濟(jì)體制改革，同時我們國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度改革也同樣存在問題，要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制改革，要時時刻刻以群眾為基礎(chǔ)，讓工作能夠達(dá)到群眾的滿意，將各個部門，像是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等多個職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)商進(jìn)行工作，只有將工作進(jìn)行創(chuàng)新和實現(xiàn)之后，就能進(jìn)行很好的工作，提高工作效率，探索出適合我們國家真正意義的審計模式，進(jìn)行審計工作。

4.2 加強(qiáng)多方互動，提升審計效力

進(jìn)行審計工作時候要在強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)工作上進(jìn)行下到很好的功夫，加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作，促進(jìn)審計工作的科學(xué)化，同時達(dá)到審計結(jié)果利用的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷提升審計效力。只有在擁有一個外部良好條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計工作，才能進(jìn)行很好的工作，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)社會各界對審計工作的認(rèn)識，直到審計工作的重要性，提高審計工作的效率。

4.3 加強(qiáng)審計法制建設(shè)，規(guī)范審計行為

解決好審計法規(guī)與其他法規(guī)的銜接問題的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性與重要性在當(dāng)前審計法規(guī)、條例以及準(zhǔn)則中得到確認(rèn)與體現(xiàn)，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)與其他審計法規(guī)之間的銜接工作，使得整個審計法系更加嚴(yán)謹(jǐn)完整，真正做到依法審計。

5 結(jié)語

只有不斷提高審計工作，在進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理發(fā)展，必須使用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，在科學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)行辨證的認(rèn)識和處理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作才能有新思路，才能有新突破，才能有新局面，才能緊緊抓住和充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

［1］朱錦余，趙新杰.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計［M］.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2002.

［2］審計署審計科研所.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論與實務(wù)［M］.北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.