劉瑞

自2003年起，國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，從各方面幫助東北經(jīng)濟(jì)擺脫困境。一時(shí)間，東北經(jīng)濟(jì)似乎有了很大起色，2008年至2012年間，東北經(jīng)濟(jì)增速12.4%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。

但10多年過去了，東北經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的掙扎之中。平心而論，東北經(jīng)濟(jì)享有中國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域不一樣的優(yōu)勢(shì)。東北要人有人，要基礎(chǔ)有基礎(chǔ)，有技術(shù)有技術(shù)，要資源有資源，要產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)增長潛力還是發(fā)揮不出來。依經(jīng)濟(jì)學(xué)直觀判斷，東北經(jīng)濟(jì)是在運(yùn)作層面出了問題。

人們最容易想到的是東北國企過多。到本世紀(jì)初，東北經(jīng)濟(jì)的國企產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的2/3以上。這曾是一個(gè)特殊難題，并引發(fā)了其他諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題。但時(shí)至今日，東北國企產(chǎn)值比重已降到50%，實(shí)力也不可同日而語。退一步說，假如沒有這些浴火重生的國企支撐，估計(jì)東北經(jīng)濟(jì)跌得更慘。所以，繼續(xù)拿國企比重過高說東北，顯然沒有說到點(diǎn)子上。

東北經(jīng)濟(jì)最大的問題，在于沒有處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

東北先于全國建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，后于全國改行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這種體制時(shí)差，導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)中政府作用一直大于其他地區(qū)。在通常意義上理解，政府作用與市場(chǎng)作用是此消彼長的關(guān)系，尤其是當(dāng)主要宏觀調(diào)控權(quán)限上收至中央政府后，地方政府的作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用成反比關(guān)系。

東北經(jīng)濟(jì)振興離不開市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，要發(fā)揮這一作用，東北的地方政府一定要加大改革力度、轉(zhuǎn)變觀念和職能。

自1992年起，中國實(shí)行開發(fā)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式后，東北區(qū)域開發(fā)型模式特征最為顯著。企業(yè)總是一只眼睛盯著市場(chǎng)，另一只眼睛盯著政府，政府繼續(xù)成為揮之不去的影響因子。黨在十八大提出了中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)任務(wù)，從源于日韓模式的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式1.0版本，向更高的中國特色的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式2.0版本升級(jí)，核心就是將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)法律籠子里，全面依法治國，建立服務(wù)型政府，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象還有人的觀念問題。

人的觀念在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是被歸入文化習(xí)慣，同樣屬于制度問題。東北人具有闖關(guān)東的豪氣與精神，東北人的實(shí)在、肯干、大氣、豪爽，是很長一段歷史的集體記憶。但是現(xiàn)在，這種豪氣與精神似乎已經(jīng)退化了，甚至有些還被別的東西代替了。10多年來，東北流向全國的一個(gè)地域詞匯：忽悠，其實(shí)集中代表了東北傳統(tǒng)精神和觀念的退化與變質(zhì)：有些地方官員和有些人做事不認(rèn)真、糊弄、弄虛作假，注重面子，輕視實(shí)效。因此，李克強(qiáng)總理才特別強(qiáng)調(diào)，東北要重振“闖關(guān)東”精神。

東北經(jīng)濟(jì)要重新振興，必須要在觀念上先振興，要拋棄做事愛忽悠的觀念和陋習(xí)，恢復(fù)實(shí)干精神；要讓東北地區(qū)人盡其才，不再孔雀東南飛；物盡其用，不要再抱著金飯碗要飯吃；財(cái)盡其效，不要再搞面子工程；要技盡其精，不再亦步亦趨地跟在別人屁股后面，稀里糊涂地走。

我建議，為加速推進(jìn)人的觀念轉(zhuǎn)變，不妨逆向采用當(dāng)年建設(shè)新中國的經(jīng)驗(yàn)：由南方北上派干部，通過換人來加速推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)振興。這只是我個(gè)人一點(diǎn)建議。東北的經(jīng)濟(jì)振興，終歸還要靠東北人的自我革命。

摘編自《中國經(jīng)濟(jì)周刊經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》