楊博華　米曉健

持續(xù)有力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)—市人大常委會(huì)監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

楊博華米曉健

2013年8月6日，市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在津考察時(shí)提出的重要要求，公開發(fā)布《美麗天津建設(shè)綱要》，首次將積極推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入頂層設(shè)計(jì)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗天津建設(shè)的重要組成部分。

天津要美，農(nóng)村必須美，鄉(xiāng)村面貌要與城市總體發(fā)展的形象和定位相稱。在城鄉(xiāng)一體發(fā)展的形勢(shì)下，城郊農(nóng)村將成為城鄉(xiāng)互動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程中的最先受益者，“大城市、小農(nóng)村”是天津走在新型城鎮(zhèn)化前列的重要優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)村美起來，是全市城鄉(xiāng)居民的共識(shí)。

建設(shè)美麗天津的重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)在鄉(xiāng)村?！八那逡痪G”行動(dòng)之“清潔村莊”行動(dòng)和“六化六有”為內(nèi)容的美麗村莊創(chuàng)建工作，同時(shí)列入本市民心工程，雙管齊下共同打造津城的“美麗鄉(xiāng)村”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是市委的部署要求，是政府集中力量抓的重點(diǎn)工作，是關(guān)系幾百萬鄉(xiāng)村居民切身利益、廣大人民群眾希望干的惠民大事，理所當(dāng)然成為市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。2014年下半年，市人大常委會(huì)通過綜合運(yùn)用“調(diào)研—視察—聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告”方式，打出一套監(jiān)督工作“組合拳”，持續(xù)有力地推動(dòng)我市美麗鄉(xiāng)村建出本地特色，建出更高水平。

上下聯(lián)動(dòng)明察暗訪探實(shí)情

2014年8月，《美麗天津建設(shè)綱要》頒布實(shí)施一周年之際，三伏天的酷暑之中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研正在悄然展開。市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室的案頭摞起了厚厚一疊匯報(bào)材料——全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣清潔村莊建設(shè)情況匯總，這些是涉農(nóng)區(qū)縣人大常委會(huì)調(diào)研獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料并加以總結(jié)整理形成的，浸潤著基層人大干部的辛勤汗水和扮美鄉(xiāng)村的工作熱情。市人大常委會(huì)農(nóng)村辦以情況匯總為基礎(chǔ)“按圖索驥”，展開了對(duì)涉農(nóng)區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)查研究。

8月下旬，農(nóng)村辦兵分三路，對(duì)5個(gè)區(qū)縣的30個(gè)村莊進(jìn)行了明查暗訪，實(shí)地了解這些村子道路硬化、路燈亮化、坑塘凈化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)展情況。大家既看到了整飭一新、清潔有序的村莊，也看到了正在建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，仍然面臨著道路失修、排水不暢、垃圾處理粗放、衛(wèi)生無人監(jiān)管等各種問題的村莊。為了解鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和日常環(huán)境衛(wèi)生的真實(shí)狀況，農(nóng)村辦對(duì)部分村落重復(fù)進(jìn)行調(diào)研，殺個(gè)“回馬槍”，看一看沒有提前裝扮過的“素顏”村莊。總體來看，記憶當(dāng)中農(nóng)村地區(qū)曾經(jīng)那些“垃圾圍村莊、臭水滿池塘、雨天淤泥滿路、屋里院子臟亂差”的印象，已經(jīng)一去不復(fù)返，農(nóng)村家園真正換了新模樣。

市人大常委會(huì)副主任張俊芳深入寶坻區(qū)田邢莊村、東郝各莊村和西李各莊村，察看了3個(gè)村莊的村容村貌、飲水安全、綠化美化、垃圾處理、污水處理等方面的情況，以及健身廣場(chǎng)、黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、便民超市、衛(wèi)生室、村郵站的建設(shè)和投入使用情況，并對(duì)建設(shè)成果給予充分肯定。她指出，寶坻區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，既注重村容村貌干凈整潔，又保留了農(nóng)村地區(qū)純樸、自然、寧靜的生活狀態(tài)，把美麗鄉(xiāng)村建出了鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵、建出了農(nóng)家特色風(fēng)情。

接鄉(xiāng)村地氣視察清潔村莊新貌

9月29日，市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表對(duì)本市清潔村莊建設(shè)情況進(jìn)行視察，市人大常委會(huì)主任肖懷遠(yuǎn)參加視察。

視察人員輕車簡(jiǎn)從在武清區(qū)走村入戶，實(shí)地察看奶母莊村、寺各莊村和南辛莊村的道路硬化、坑塘整治、垃圾污水處理、村容村貌綠化美化情況。大家一致認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施得力，成效顯著，堅(jiān)持嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建管并重，農(nóng)村群眾生活環(huán)境得到明顯改善。視察人員與村里的農(nóng)民群眾親切交談，征詢對(duì)村莊環(huán)境綜合整治效果、建立長效管護(hù)機(jī)制和城鎮(zhèn)化農(nóng)民搬進(jìn)樓房等問題的想法，聽取村民群眾的愿望和心聲。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌三分靠建設(shè)，七分靠管理，用得好比建得好更重要。在座談中，視察人員充分肯定了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作取得的成績(jī)，同時(shí)提出了一些并非在朝夕之間能夠完成的任務(wù)，比如：如何建立和落實(shí)長效管護(hù)制度、如何在美化生產(chǎn)生活條件的同時(shí)進(jìn)一步富裕農(nóng)民、如何不斷提高農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)等問題，被擺到桌面上來。這些“慢工細(xì)活”恰恰是鞏固和維護(hù)建設(shè)成果所不能回避的，是由內(nèi)而外、由表及里美化鄉(xiāng)村所不能回避的，是人大及其常委會(huì)推動(dòng)落實(shí)市委重要部署、監(jiān)督促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新水平所不能回避的。

環(huán)環(huán)緊扣聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告

11月28日，市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的報(bào)告。一年多來，全市鄉(xiāng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了深刻變化。通過以“四清一綠”為切入點(diǎn)的清潔村莊行動(dòng)，在近2000個(gè)村莊開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，建立了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制。按照實(shí)現(xiàn)道路硬化、街道亮化、垃圾處理無害化、能源清潔化、村莊綠化美化、生活健康化等“六化”和有黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、便民超市、衛(wèi)生室、村郵站、健身廣場(chǎng)等“六有”的標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)建成近300個(gè)環(huán)境整潔、生態(tài)和諧、文明幸福的美麗村莊。常委會(huì)會(huì)議上，組成人員針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步工作的推進(jìn)和建設(shè)水平的提升，發(fā)表了意見和建議，要求通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，農(nóng)耕文化保留下來，文明新風(fēng)構(gòu)建起來。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過開展執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)報(bào)告、組織視察調(diào)研等形式，支持和促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新水平。

審結(jié)事未了凸顯一抓到底的決心

根據(jù)調(diào)研、視察、聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告三個(gè)工作階段掌握的情況，農(nóng)村辦起草了專題調(diào)研報(bào)告，分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效和問題，提出相應(yīng)工作建議。

12月22日，市十六屆人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)召開專門會(huì)議，回顧總結(jié)2014年度工作，商定2015年的工作安排。委員會(huì)組成人員指出，2014年人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的監(jiān)督工作緊扣美麗天津建設(shè)的大局和主線，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的監(jiān)督措施得力，效果明顯。楊國法委員在會(huì)上提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，人大監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)連貫的工作過程，要繼續(xù)督促推動(dòng)這項(xiàng)工作。大家一致贊同對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施連續(xù)監(jiān)督，并決定在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)2015年工作安排中增加“對(duì)美麗村莊建設(shè)情況的視察”，市人大及其常委會(huì)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的支持、推動(dòng)和促進(jìn)將會(huì)持續(xù)下去，連續(xù)抓、年年抓、抓就抓到底，確保農(nóng)村地區(qū)的“美麗建設(shè)”落到實(shí)處。

按照《美麗天津建設(shè)綱要》的要求，清潔村莊行動(dòng)將于2015年全面完成任務(wù)，美麗村莊建設(shè)將于2016年在全市建成600個(gè)符合“六化”“六有”標(biāo)準(zhǔn)的美麗村莊。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍然在路上，人大監(jiān)督工作如何在新的一年中探索新的方法、取得新的實(shí)效、創(chuàng)造新的亮點(diǎn)，值得期待。

（作者分別為市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室綜合處副處長、干部）