普里霍季科NN　瓦舒克SP　科佩洛夫EA　羅金SS　鄒秀婷

摘要：俄中在能源領(lǐng)域的建設(shè)性合作，不僅有助于鞏固兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，而且有助于鞏固亞太地區(qū)整體的伙伴關(guān)系。從地緣政治角度來(lái)看，俄中能源合作合情合理。2014年5月雙方簽署了俄通過(guò)東線向中國(guó)供應(yīng)天然氣的協(xié)議，標(biāo)志著兩國(guó)能源合作的進(jìn)一步深化，也是俄實(shí)現(xiàn)能源出口多元化的重要步驟。同時(shí)，東部天然氣管道的修建，使俄遠(yuǎn)東地區(qū)供氣系統(tǒng)更趨完善有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油；天然氣；俄羅斯；中國(guó)

中圖分類號(hào)：D851.26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961（2015）03-0030-04

近幾十年來(lái)，能源在現(xiàn)代國(guó)際政治中具有重要意義。俄羅斯與中國(guó)有興趣在能源領(lǐng)域特別是石油和天然氣領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略合作。其堅(jiān)強(qiáng)的后盾是2001年7月16日雙方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人于莫斯科簽署的《俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國(guó)睦鄰友好合作條約》。在能源領(lǐng)域的建設(shè)性合作，不僅有助于鞏固兩國(guó)長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，而且有助于鞏固亞太地區(qū)整體的伙伴關(guān)系。

從地緣政治角度來(lái)看，俄中能源合作合情合理。俄羅斯與中國(guó)相鄰，擁有豐富的能源儲(chǔ)備，尤其是石油和天然氣儲(chǔ)量豐富的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)直接與中國(guó)東北接壤。中國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期需要大量的能源資源。2008年7月12日俄羅斯總統(tǒng)批準(zhǔn)的《俄聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系是俄羅斯在亞洲外交政策的重要方向。2009年11月通過(guò)的《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》中，有關(guān)于在俄羅斯東部地區(qū)開(kāi)采石油和天然氣的發(fā)展計(jì)劃，主要用于對(duì)亞太地區(qū)的出口（見(jiàn)圖1）。

根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略，俄羅斯計(jì)劃增加遠(yuǎn)東地區(qū)的石油出口，從2008年占比8%增長(zhǎng)到2020-2022年的14%～15%，到2030年增長(zhǎng)到22%～25%；天然氣出口，從2008年占比0%增長(zhǎng)到2020-2022年的16%～17%，到2030年增長(zhǎng)到19%～20%。根據(jù)俄羅斯能源戰(zhàn)略，中國(guó)被視為俄羅斯能源資源在東方的主要消費(fèi)者。

2014年春季，俄中在能源領(lǐng)域?qū)嶋H實(shí)施的合作項(xiàng)目上發(fā)生了巨大變化。2014年5月，在俄羅斯與中國(guó)兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人——普京總統(tǒng)和習(xí)近平主席直接參與下，雙方簽署了俄羅斯通過(guò)東線向中國(guó)提供天然氣（為期30年、總計(jì)4000億美元）的協(xié)議。天然氣輸送管道將從俄羅斯聯(lián)邦的五個(gè)聯(lián)邦主體境內(nèi)穿過(guò)，分別是伊爾庫(kù)茨克州、薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)、阿穆?tīng)栔?、猶太自治州和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)。每年的供應(yīng)量為380億立方米，預(yù)測(cè)平均價(jià)格為每千立方米385美元。合同的具體參數(shù)并未公布，因?yàn)槎▋r(jià)公式尚未確定。該輸氣管道年輸氣量為610億立方米，全長(zhǎng)近4000公里（沒(méi)有計(jì)算哈巴羅夫斯克一符拉迪沃斯托克的管道長(zhǎng)度，因?yàn)樵摱问乾F(xiàn)有的城市熱網(wǎng)中薩哈林一符拉迪沃斯托克管道的一部分，該段管道將與“西伯利亞力量”天然氣管道相連接）。首先，2018年前將建設(shè)自恰揚(yáng)金氣田到布拉戈維申斯克2200多公里的管道。從恰揚(yáng)金氣田開(kāi)始向中國(guó)供氣。然后，修建連接雅庫(kù)茨克產(chǎn)地與伊爾庫(kù)茨克州的科維克金氣田的輸氣管道，長(zhǎng)度為700多公里。“西伯利亞力量”天然氣管道的遠(yuǎn)期規(guī)劃是與薩哈林-哈巴羅夫斯克-符拉迪沃斯托克的城市熱網(wǎng)連接起來(lái)，這段還須鋪設(shè)1000多公里的管道。為了降低成本，“西伯利亞力量”天然氣管道將沿已建成的東西伯利亞-太平洋石油管道線路鋪設(shè)，這可以降低基礎(chǔ)設(shè)施成本并節(jié)約能源?！拔鞑麃喠α俊碧烊粴夤艿烙袃蓚€(gè)主供氣源地，分別是薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)具有1.2萬(wàn)億噸儲(chǔ)量的恰揚(yáng)金氣田和伊爾庫(kù)茨克州擁有1.5萬(wàn)億噸儲(chǔ)量的科維克金氣田。（見(jiàn)圖2）

2014年10月，俄羅斯聯(lián)邦能源部長(zhǎng)與中國(guó)簽署了關(guān)于東線天然氣出口合作的政府間協(xié)議。協(xié)議有效期40年，期滿后可以自動(dòng)延長(zhǎng)5年。

一些專家認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯與歐洲的關(guān)系惡化，造成俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對(duì)中國(guó)做出讓步，從而簽訂合同。同時(shí)還有其他觀點(diǎn)——俄羅斯簽訂有利合同的同時(shí)，歐盟喪失了俄羅斯天然氣唯一買家的地位。

俄羅斯天然氣出口量的70%以上將由雅庫(kù)特南部的恰揚(yáng)金氣田提供。2014年9月1日，俄總統(tǒng)普京與中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗共同出席“西伯利亞力量”天然氣管道開(kāi)工儀式，該天然氣管道開(kāi)始建設(shè)。托木斯克天然氣運(yùn)輸公司總經(jīng)理阿納托利·季托夫表示，鋪設(shè)“西伯利亞力量”天然氣管道是建設(shè)俄羅斯東部供氣系統(tǒng)和發(fā)展遠(yuǎn)東的重要舉措。

《俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略》反映出能源因素在國(guó)際關(guān)系中的重要性?！稇?zhàn)略》指出，“國(guó)家在世界能源市場(chǎng)上的角色很大程度上決定其地緣政治影響力”。能源戰(zhàn)略重點(diǎn)之一是保障偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)和交通不便地區(qū)的能源供應(yīng)，特別是極北地區(qū)的薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)。從2012年開(kāi)始在其境內(nèi)實(shí)施國(guó)家方案，目的是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平。為實(shí)現(xiàn)這一切，薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)必須大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)。目前，它有兩個(gè)主要發(fā)展方向：天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)和電力。

現(xiàn)階段，俄羅斯碳?xì)浠衔镏饕隹诘貐^(qū)是歐盟，因?yàn)槎砹_斯出口石油和天然氣的管道針對(duì)歐洲的消費(fèi)者。這種從蘇聯(lián)繼承下來(lái)的物流結(jié)構(gòu)大大限制了其出口的范圍。

俄羅斯碳?xì)浠衔锏闹饕_(kāi)采區(qū)是西西伯利亞，開(kāi)采全俄大約70%的石油和90%以上的天然氣。近期，東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)成為新的大型石油和天然氣工業(yè)中心。

由于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽署了俄羅斯通過(guò)管道供應(yīng)天然氣的合同，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，俄羅斯開(kāi)采恰揚(yáng)金和科維克金產(chǎn)地主要的意義不僅是出口天然氣，更重要的是發(fā)展石化工業(yè)。

因此，在阿穆?tīng)栔萦?jì)劃建設(shè)加工和運(yùn)輸俄羅斯天然氣到中國(guó)的綜合體——阿穆?tīng)柼烊粴饧庸S和阿穆?tīng)枱捰蛷S。

從穩(wěn)定的地緣政治和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化進(jìn)程以及國(guó)際能源保障體系的發(fā)展趨勢(shì)幾方面考量，俄羅斯感興趣的是：

1.發(fā)展遠(yuǎn)東的基礎(chǔ)設(shè)施；

2.出口供應(yīng)多元化，通過(guò)調(diào)整部分石油流向，從經(jīng)濟(jì)萎靡的歐洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)向廣闊的、有活力的亞太市場(chǎng)（首先是中國(guó)、韓國(guó)、越南、日本）；endprint

3.保證直接（繞過(guò)過(guò)境國(guó)）出口到傳統(tǒng)的和新興的石油、石油產(chǎn)品和天然氣市場(chǎng)；

4.獲得出口石油、石油產(chǎn)品和天然氣的長(zhǎng)期保障（如俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽訂為期30年的石油天然氣出口合同）；

5.參與管理（合作經(jīng)營(yíng)）進(jìn)口國(guó)境內(nèi)的石油、石油產(chǎn)品和天然氣的過(guò)境、運(yùn)輸和分銷的基礎(chǔ)設(shè)施；

6.參與進(jìn)口國(guó)境內(nèi)石油、石油產(chǎn)品和天然氣銷售。

俄羅斯能源戰(zhàn)略規(guī)定出口市場(chǎng)多元化，亞太地區(qū)和南亞是主要方向，中國(guó)、日本、韓國(guó)和印度是最有前景的國(guó)家。俄羅斯和中國(guó)在能源領(lǐng)域的相互關(guān)系，已經(jīng)成為互利共贏的戰(zhàn)略合作優(yōu)先方向之一。

為了可持續(xù)發(fā)展，同任何一個(gè)國(guó)家一樣，中國(guó)需要資源。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)緊密依賴能源消耗，因此中國(guó)政府主要戰(zhàn)略目標(biāo)是與可向其提供碳?xì)浠衔锏膰?guó)家建立牢固的貿(mào)易關(guān)系。

此外，中國(guó)日益受到人類活動(dòng)使環(huán)境負(fù)擔(dān)嚴(yán)重增加的限制，環(huán)境破壞很大程度上是由于大量開(kāi)采和使用煤炭。在中國(guó)，煤炭占全部貨運(yùn)量的80%以上。所有這些因素迫使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鼓勵(lì)發(fā)展石油和天然氣工業(yè)，從世界各地區(qū)組織供貨。在此情況下，對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，須考慮到國(guó)家的環(huán)境安全。一個(gè)例子是2005年11月的事件，中國(guó)吉林省某化工廠發(fā)生連續(xù)爆炸，約100噸的苯、苯胺、硝基苯和甲苯進(jìn)入阿穆?tīng)柡拥闹Я魉苫ń?/p>

因?yàn)橹袊?guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)的能源安全首先是石油安全。石油供應(yīng)的可靠性和安全性是國(guó)家能源安全的前提，也關(guān)系到國(guó)家的整體安全。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國(guó)采取的措施之一是啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。2007年1月29日，第一個(gè)這樣的基地在浙江省寧波市交付使用。

必須指出，俄羅斯能源商品出口專業(yè)化近期有所加強(qiáng)。圖3顯示俄羅斯石油和天然氣出口額占出口總額的比重變化趨勢(shì)。

關(guān)于建設(shè)阿穆?tīng)枱捰蛷S，中國(guó)完全支持這個(gè)計(jì)劃。此外，中國(guó)主管能源的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為該項(xiàng)目可以促進(jìn)相互投資和邊境合作，符合俄和中國(guó)發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)的精神。同時(shí)，該項(xiàng)目也得到中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)、能源局和商務(wù)部的支持。

大多數(shù)中外專家認(rèn)為，俄羅斯是最有前景的伙伴，俄羅斯和中國(guó)已成功地互利共贏。俄羅斯必須發(fā)展其遠(yuǎn)東，確切說(shuō)就是發(fā)展能源業(yè)，根據(jù)能源戰(zhàn)略制定者的意圖，應(yīng)該保證這一點(diǎn)。同樣，中國(guó)正努力實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)多元化，因?yàn)槠溥M(jìn)口石油大多來(lái)自世界最動(dòng)蕩的地區(qū)——中東。

然而，專家們對(duì)項(xiàng)目的分析側(cè)重于未來(lái)最明顯的、基本的風(fēng)險(xiǎn)類型：

1.國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；

2.生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，可能損壞、滲漏和其他違反管道系統(tǒng)工作制度的行為；

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（減少需求、利率和信貸風(fēng)險(xiǎn)、石油和天然氣開(kāi)采稅率的變化）；

4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)的工作人員更替，缺乏熟練的專業(yè)人才；

5.地域風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)雜的自然氣候和地區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)包括一切國(guó)家主權(quán)活動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是否涉及具體項(xiàng)目，但可能直接影響該項(xiàng)目本身。國(guó)家經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家行為有關(guān)，如作為一方直接參與投資油氣項(xiàng)目、在緊急需要和補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上賦予投資者使用國(guó)有自然資源的權(quán)利。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目存續(xù)期間的所有階段中主要風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。

在任何經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，這些風(fēng)險(xiǎn)都是不可預(yù)知的，從項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性看也是最危險(xiǎn)的。中國(guó)央行的專家說(shuō)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到7.2%～7.3%。中國(guó)人民銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿預(yù)測(cè)，在原油價(jià)格下降10%的情況下，中國(guó)年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)0.12個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，專家認(rèn)為中國(guó)成品油價(jià)格下降將沖抵消費(fèi)稅的提高。例如，2014年11月、12月、2015年1月中國(guó)幾次調(diào)高成品油消費(fèi)稅。

然而，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施和方法減少問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)際能源項(xiàng)目才能夠保留及提高整體效率。

因此，中國(guó)成為俄羅斯重要戰(zhàn)略合作伙伴之一。基于以往的經(jīng)驗(yàn)，遵循兩國(guó)利益平衡的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施綜合措施降低風(fēng)險(xiǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)俄中之間堅(jiān)定可靠關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：白曉光]endprint