■文/馮利民

中國社會保險再獲國際獎項

■文/馮利民

11月2日至4日，國際社會保障協(xié)會第三屆亞太地區(qū)社會保障論壇在阿曼首都舉行，共有來自亞太地區(qū)31個國家及有關國際組織的200余名代表參加。中國人力資源社會保障部提交的《社會保險制度中標準化的重要性》獲“特別提名獎”，《中國實行全民參保登記計劃》獲優(yōu)勝獎。連續(xù)三屆獲獎，并在第二屆以《中國快速擴展醫(yī)療保險覆蓋面》獲得唯一“良好實踐大獎”，表明中國在社會保障領域，特別是擴大社會保險覆蓋面方面取得的突出成就得到了國際社會的認可和高度評價。

自本世紀初以來，受區(qū)域經(jīng)濟強勁增長的支持，亞太國家在社會保障制度設計、籌資水平和擴大覆蓋面等方面的能力有所增強，呈現(xiàn)出勃勃生機。因此，本屆區(qū)域競賽“良好實踐獎”（2014—2016，每三年舉行一次）的評比，吸引了來自16個國家的48份投稿，“良好實踐獎”由韓國和澳大利亞雙雙捧得。

韓國獲獎的“通過社會保障協(xié)議保護勞動者養(yǎng)老金權益計劃”表明，十多年來，該國與其他國家達成了31項有關社會保障的協(xié)議，涉及日益增多的進入國外市場的韓國企業(yè)工人和外國移民工人，使得養(yǎng)老金覆蓋的擴大和對工人權益的保護進入一個新階段。

澳大利亞獲獎的業(yè)務轉型計劃“服務交付改革及我們的數(shù)字之旅”被贊為“雄心勃勃”，在強大的信息通信技術平臺和工作人員積極主動參與設計業(yè)務系統(tǒng)、流程和控制結構的支持下，該國社會福利服務交付從傳統(tǒng)的方法即通過3個獨立服務機構提供服務，向一家安全且具有全面數(shù)字化在線支持的以客戶為中心的政府服務機構轉型。

國際社會保障協(xié)會秘書長漢斯-霍斯特?康克樂伍斯基評價道：“這些不同的良好做法都展示了對社會保障計劃的管理和行政的投資如何在加強準入的同時又提高了效率和效益。這兩項舉措是卓越管理的榜樣，而卓越管理是社會保障包容和可持續(xù)發(fā)展的基礎?！?/p>

亞太地區(qū)的社會保障擴面工作令世界矚目，醫(yī)療保障取得了翻天覆地的變化，中國、韓國、馬來西亞、泰國等已實現(xiàn)或接近實現(xiàn)全民覆蓋目標。中國的養(yǎng)老保障也已基本實現(xiàn)全民覆蓋。

社會保障已被更廣泛和更好地理解為是一種投資，而不是一種成本。亞太地區(qū)許多國家正從“最低成本”經(jīng)濟模式轉向基于“增值”的經(jīng)濟模式，而積極主動地投資于人力資本，包括教育、培訓和重返工作支持，正是對經(jīng)濟模式轉變的支持。

社會保障制度已被證明不僅可以應對外部環(huán)境變化，而且是預測這類變化及其伴隨風險以及通過預防措施減少其不利影響的必要手段。包括對治療和康復保健的支持，或者是公共就業(yè)計劃和支持積極健康生活再培訓?？傊S著日益增多的更全面有效的辦法，社會保障制度具有保護包括最弱勢群體所有人員的能力，從而增強社會凝聚力和支持經(jīng)濟增長。

漢斯-康克樂伍斯基認為，未來10年對于亞太地區(qū)社會保障管理部門而言至關重要。在許多國家，一個有利的“人口機會之窗”已打開，加上經(jīng)濟的有力增長和強烈的政治意愿，形成了發(fā)展的良好格局。但是，人口老齡化、移民流動增加、流行病轉變、收入不平等、新型中產階級興起、非正規(guī)經(jīng)濟就業(yè)率居高不下，以及自然災害和氣候變化等多重影響 ，也給各國決策者和管理者帶來了有效設計和提供社會保障計劃等諸多復雜的挑戰(zhàn)，需要進一步改善社會保障管理部門各方面的能力，并提高資源管理的效益和效率?！?/p>

作者單位：人社部社保中心