酆 采

建筑質量百年大計施工安全重于泰山
——河東區(qū)人大常委會視察建筑工程質量安全監(jiān)督管理工作

酆 采

“建筑工程的質量和安全問題，不僅是建設問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題、民生問題和政治問題，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。建筑質量百年大計，施工安全重于泰山?！焙訓|區(qū)人大常委會主任孫宏光如是說。

在城市基礎設施建設突飛猛進、民生工程日新月異、高樓大廈如雨后春筍般崛起的今天，在基坑遍布、起重機林立、腳手架密集的建設工地里，如何有效防止工程質量安全和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，對人民的生命財產(chǎn)安全負責，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，始終是河東區(qū)人大常委會組成人員思考和熱議的一個重大問題。

為此，河東區(qū)人大常委會責成城建環(huán)保工委，對全區(qū)建筑工程質量安全情況進行調(diào)查研究，在此基礎上，將聽取和審議區(qū)政府關于建筑工程質量安全監(jiān)督管理工作情況的報告列入常委會監(jiān)督計劃。按照計劃安排，部分常委會組成人員、城建環(huán)保工委委員和人大代表，對建筑工程質量安全監(jiān)督管理工作情況進行了會前視察。

視察人員聽取瀚棠園項目負責人介紹工程質量管理做法。

雍景灣項目是一座擁有15棟高層建筑、5棟洋房、1棟商業(yè)及1所養(yǎng)老院的沿海河住宅項目。平整堅實的樓群基座、井然有序的施工場地、碼放整齊的建筑材料、依規(guī)設置的各類安全設施，隨處可見的“百年大計、質量第一”“安全生產(chǎn)重于泰山”等宣傳標語，顯示出施工單位對質量安全和安全生產(chǎn)的高度重視。在聽取了項目負責人和監(jiān)理人的介紹后，代表們紛紛向區(qū)建委及施工方、監(jiān)理方有關負責人詢問了解工程建設監(jiān)理情況和區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督管理支隊對工程質量安全的監(jiān)督管理情況。河東區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督管理支隊成立于2011年，該支隊成立后，河東區(qū)城市建設也進入了發(fā)展的快車道，建設規(guī)模、投資規(guī)模越來越大，超高、超深、超大項目比例增高。他們克服人員少、隊伍新、裝備差等現(xiàn)實困難，以“質量安全”為中心，抓牢“規(guī)范政府監(jiān)管行為”和“推動責任主體履責”兩條主線，聚焦高、大、難、深項目和住房、學校、公共建筑等生命線工程，依法加大對深基坑、高支模、起重機械、施工用電、一般事故防范五大關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，真抓、敢抓、抓根本、抓要害、抓落實、抓細節(jié)，做到了面上管得住、點上抓得牢、細節(jié)抓得實，實現(xiàn)了點面結合全面受控規(guī)范化管理?！昂訓|區(qū)建設工地管理是到位的，這些年來沒有發(fā)生重大質量、安全事故，這就是硬指標。希望再接再厲，為河東經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展做出更大的貢獻?！边@是賈學成代表對建設工程質量安全監(jiān)督管理支隊的中肯點評和殷切希望。

瀚棠園項目是一座擁有12棟高層住宅及幼兒園、社區(qū)綜合配套設施的住宅項目，一期7棟樓和地下車庫正在建設。代表們聽取了項目負責人關于項目現(xiàn)場管理情況的匯報，項目監(jiān)理也針對工程質量監(jiān)督的手段、方法和措施進行了講解。瀚棠園項目破土動工以來，區(qū)工程質量安全監(jiān)督管理支隊多次深入項目現(xiàn)場，進行檢查指導，要求施工方高度重視工程質量，懷敬畏之心，建百年基業(yè)，采取方案先行、預控為主、樣板引路、重點控制、三檢查、二堅持、一過硬等科學的管理方法和手段，對項目施工進行全過程全方位的控制與管理，確保人民群眾住上高質量的安心房、放心房。多年來，河東區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督管理支隊以防范和減少生產(chǎn)安全事故、提高安全生產(chǎn)與建筑質量水平、杜絕和減少建筑施工違法行為為目標，通過“規(guī)范化”、“信息化”管理，推進質量安全“標準化”建設，確立了行之有效的質量安全和安全生產(chǎn)責任制，形成了橫到邊、縱到底的網(wǎng)絡化管理機制。自2011年至今，組織專項安全大檢查49次，下達整改通知單626份，停工整改單140份，查處安全隱患3078處，對三家違規(guī)企業(yè)進行了經(jīng)濟處罰，有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。丁冰代表說：“我也是做建筑工程的，體會更深?！ㄖこ贪倌甏笥嫞仨殘猿仲|量第一’這不是一句口號，而是要實實在在干出來的。目前產(chǎn)生工程質量問題的原因很多，我認為其中一個重要原因是主體質量責任落實不到位，特別是忽略了個人的責任，為此我建議不僅要強化企業(yè)的責任，更要把工程質量的責任落實到具體人頭上，真正讓該負責的人負起責任，并且終身負責?！?/p>

在東亞風尚國際項目施工現(xiàn)場，數(shù)輛打樁機正在有條不紊地工作，耳畔回蕩著大貨車、攪拌機等機器的轟鳴聲。該項目負責人和項目監(jiān)理向代表們介紹了基坑建設的進展情況、質量安全控制的關鍵環(huán)節(jié)和安全事故案例。區(qū)建委負責同志介紹了提前介入、全程把控工程質量安全的做法和體會。多年來，河東區(qū)工程質量安全監(jiān)督管理支隊堅持提前介入，從破土動工抓起，突出強制性措施，確保工程質量主體結構和使用功能全面受控。他們在工程質量問題面前絕不手軟，多次開展工程質量安全聯(lián)合檢查，聘請專家深入工地進行隱患排查和專項治理。結合住建部關于建設工程質量兩年專項治理行動，針對施工中出現(xiàn)的如墻體空鼓、開裂，門窗滲水等質量通病進行了專項治理，對多項工程進行了問責處罰。毛玥代表指出：“監(jiān)管支隊要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，對各方主體的質量安全行為實施監(jiān)督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度，對違法違規(guī)行為要處理到位。”

在座談中，劉長順代表表示，建筑工程質量安全總體狀況還不容樂觀，仍然存在著諸多亟需解決的問題。百年大計，質量第一，必須建立健全長效機制，持之以恒地高度重視。牛世清代表提出，要加強教育和培訓，不斷增強執(zhí)法人員的法治意識，提升工作能力，努力造就一支高效廉潔、作風過硬、結構合理、敢抓敢管的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，使各類違法違規(guī)行為及時得到查處和糾正。余躍洲代表認為，要進一步強化建設項目質量終身責任制，明確參與項目施工各方的主體責任，依法實現(xiàn)工程質量問題的可追溯；進一步加強宣傳，讓建筑業(yè)企業(yè)和個人都清楚質量不達標所要承擔的法律責任；進一步規(guī)范監(jiān)理單位的監(jiān)理責任，依法依規(guī)做好監(jiān)督管理工作；定期開展業(yè)務培訓，使施工人員不斷強化質量意識，及時掌握新的建筑知識和設備操作技能，確保施工質量。成群代表指出，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加大梳理排摸力度，有計劃、有重點、有針對性地對施工現(xiàn)場安全情況開展治理整頓，形成高壓態(tài)勢；注重預防為主，建立健全安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)對施工安全的全員、全方位、全過程監(jiān)管，使安全生產(chǎn)管理全面受控。

視察人員強調(diào)，質量管理和施工安全是建筑工程的生命線，它與建筑業(yè)的健康發(fā)展息息相關，做好建筑工程質量安全監(jiān)督管理工作，才能確保工程質量和施工安全。各有關單位和部門要出重拳不斷強化責任意識、質量意識和安全意識，實現(xiàn)依法監(jiān)管，不斷提升工程質量和安全管理水平，努力建設平安工程、廉潔工程、精品工程。

（作者為河東區(qū)人大常委會機關干部）