李慶海

發(fā)揮陣地作用 豐富代表活動
——東麗區(qū)軍糧城街人大代表之家紀(jì)實

李慶海

按照區(qū)人大常委會的要求，2013年6月，東麗區(qū)軍糧城街道人大工委創(chuàng)建了人大代表之家，為代表履職創(chuàng)造條件、搭建平臺。代表之家活動室是專用的，面積150平米。投資8萬元，購買配備了桌椅、文件柜、圖書報刊、投影儀等辦公和活動設(shè)施，為本街道的23名區(qū)人大代表提供了學(xué)習(xí)交流、依法履職的重要平臺。兩年來，工委依托代表之家，圍繞全區(qū)和本轄區(qū)中心工作，組織代表開展履職學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察等活動，有力地促進(jìn)了全街經(jīng)濟(jì)社會及各項事業(yè)全面發(fā)展。

一、以緊緊圍繞“促惠上”為主線，為發(fā)揮代表作用搭建平臺

深化“促惠上獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動。按照市、區(qū)委的要求，不斷深化“促惠上”活動，圍繞全區(qū)和本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，通過組織人大代表深入企業(yè)、村隊、社區(qū)走訪調(diào)研，每年拿出1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為區(qū)委和街道黨委決策提供依據(jù)。今年依據(jù)活動主題，開展“一助兩促”即“助小微、促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)”活動，幫助中小微企業(yè)解決融資難、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題。按照區(qū)人大常委會統(tǒng)一安排，為每位代表發(fā)放了企業(yè)發(fā)展投融資相關(guān)政策及銀行貸款產(chǎn)品推介，讓代表學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策和知識。按照代表聯(lián)系選民要求，每位代表聯(lián)系五至七名選民和一個企業(yè)，了解企業(yè)投融資實際需求，幫助企業(yè)解決發(fā)展后勁問題。

聽取工作匯報，搞好述職評議。每季度代表活動日，圍繞重點工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等重點問題以及人民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，專題聽取街道辦事處相關(guān)工作匯報，每年聽取工作匯報不少于3次。選取經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、城建、社會事業(yè)等2--3個職能部門進(jìn)行述職評議。

組織實地視察。組織人大代表對“促惠上”活動、“四清一綠”及市容環(huán)境整治、新市鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、殯儀服務(wù)中心建設(shè)、拆還遷工作、復(fù)墾工作、技防網(wǎng)建設(shè)等重點工程、重點項目、重點工作進(jìn)行監(jiān)督和視察，每年組織視察不少于3次。

《天津人大》編輯部到軍糧城街人大代表之家調(diào)研。

二、以全面推進(jìn)依法治街為契機(jī)，增強(qiáng)代表履職能力

確定重點，細(xì)化類別，搞好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。做到4個結(jié)合，即集中與分散相結(jié)合、綜合與專題相結(jié)合、輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、講座與實地參觀相結(jié)合。每年組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于4次，有針對性的專題培訓(xùn)不少于2次，實地參觀學(xué)習(xí)不少于4次。學(xué)習(xí)的重點是憲法、地方組織法、代表法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、環(huán)境保護(hù)法、人民調(diào)解法等。

創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，積極拓寬代表知情知政渠道。邀請人大代表參加街道工作部署會、推動會、評議會、總結(jié)會、征詢意見會，讓他們充分了解街道的中心工作、主要任務(wù)、目標(biāo)舉措。重大事項征求代表意見，集思廣益，使黨工委、辦事處決策更加符合社情民意。同時，通過代表聯(lián)系群眾、宣傳群眾，爭取廣大群眾對街道工作的理解、支持與幫助。

以人為本，理順情緒，進(jìn)一步深化信訪工作。依托代表之家，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾廣、群眾威信高、做群眾工作方法多能力強(qiáng)的優(yōu)勢，維護(hù)群眾的合理合法訴求，妥善解決歷史遺留問題，使我街的矛盾化解率達(dá)到80%以上，促進(jìn)平安街道建設(shè)。

三、以豐富代表活動為重點，努力做好代表工作

密切代表與選民的聯(lián)系溝通。完善代表聯(lián)系選民制度，從以往的走訪、面對面溝通，延伸到網(wǎng)絡(luò)信息化、手機(jī)短信等形式，聯(lián)系方式更加靈活多樣，使代表與選民的溝通趨于“全時空、零距離”。按照區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民辦法要求，進(jìn)一步深化“走近代表”活動，街道人大工委在做好代表聯(lián)系選民工作的同時，幫助代表在原選區(qū)選擇5至10名選民為聯(lián)絡(luò)員，在此基礎(chǔ)上向社區(qū)延伸，實現(xiàn)代表與原選區(qū)和居住新社區(qū)的雙重聯(lián)系。按照街道人大工委聯(lián)系代表制度的規(guī)定，工委成員定期走訪代表，全面了解代表履職和工作生活情況，深入開展“四心行動”，即服務(wù)上熱心，幫助上暖心，生活上貼心，工作上同心，與代表交朋友，做代表知心人。每年到代表家中走訪不少于20人次，與代表面對面、一對一交流不少于40人次，幫助代表解決生活及工作中遇到的難題20件。

加大建議辦理力度，提高建議辦理實效。認(rèn)真貫徹區(qū)人大常委會關(guān)于代表建議、批評和意見辦理工作辦法及細(xì)則，依托代表之家，廣泛聯(lián)系選民，聽取代表和選民意見建議。結(jié)合代表統(tǒng)一活動日，定期舉辦寫作培訓(xùn)班，提高代表建議質(zhì)量。對代表提出的建議，堅持前置督辦、重點督辦、跟蹤督辦、合力督辦相統(tǒng)一，確保涉及我街的人大代表建議全部落實。建立代表之家以來，在區(qū)十六屆人大四次、五次會議期間和日常走訪聯(lián)系選民中，代表共提出建議30多件。2014年，我街代表在區(qū)人代會上提出建議8件。我們以座談、走訪、個別交流等方式及時與代表溝通。涉及我街承辦的建議，及時將任務(wù)分解到街道負(fù)責(zé)人，具體到部門，細(xì)化時間進(jìn)度。對于區(qū)職能部門承辦的建議，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助做好政策解釋、資金落實、矛盾化解等工作。8件建議于當(dāng)年7月前全部辦結(jié)完畢，代表滿意率100%。

引導(dǎo)代表立足本崗，做好表率。我街的代表中60%以上是村居現(xiàn)職干部。我們倡導(dǎo)代表爭做“思想道德模范”“創(chuàng)業(yè)致富模范”“服務(wù)群眾模范”“遵紀(jì)守法模范”，使代表將本崗職責(zé)與代表職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到“一崗雙責(zé)”。搞好代表履職經(jīng)驗交流，利用《天津人大》、東麗人大網(wǎng)站、《人大信息》、手機(jī)短信等宣傳平臺，宣傳我街代表工作和人大代表履職成果，典型引路、實例示范，讓代表在履職實際中學(xué)有樣板、做有標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)履職盡責(zé)的積極性和主動性。

四、以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高工作水平

強(qiáng)化載體建設(shè)，推動代表工作規(guī)范高效。堅持和完善工作制度，多與政府溝通，多向黨委匯報；規(guī)范工作程序，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。按照“五有”要求，強(qiáng)化代表之家的規(guī)范化建設(shè)，借助“家”這個平臺，把各項活動更好地開展起來，在求規(guī)范、講實效上下功夫。依托代表之家，圍繞區(qū)域發(fā)展的重大事項和社會普遍關(guān)注、群眾迫切需要解決的熱點難點問題，組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動。注重開展活動的經(jīng)常性、廣泛性、多樣性、實效性和創(chuàng)新性，為廣大代表履職盡責(zé)、服務(wù)和推動發(fā)展起到更大的作用。