黎鵬昊

保障少數(shù)民族合法權(quán)益共建共享和諧美好家園
——市人大常委會開展《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障規(guī)定》執(zhí)法檢查側(cè)記

黎鵬昊

“五十六個民族五十六朵花，五十六個兄弟姐妹是一家”。民族工作是黨和國家工作的重要內(nèi)容。2014年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出要“用法律保障民族團結(jié)”。市人大常委會高度重視我市民族工作法制建設(shè)，于2013年11月審議通過了《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），今年又將檢查規(guī)定實施情況列入常委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。9月中旬至10月下旬，市人大常委會組織部分常委會組成人員和市人大代表進行了執(zhí)法檢查。

堅持全面覆蓋，在深入查找問題上統(tǒng)籌用力

市人大常委會對這次執(zhí)法檢查高度重視，常委會第二十八次主任會議審定了執(zhí)法檢查方案，對檢查活動進行了精心部署。檢查組及時召開動員會進行全面部署，提出了堅持依法檢查、堅持問題導(dǎo)向、堅持注重實效的總體要求，并組織檢查組成員集中學(xué)習(xí)法規(guī)，掌握全市貫徹實施規(guī)定基本情況，梳理執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，為深入開展檢查做好全面準(zhǔn)備。

圍繞民族教育工作、民族鄉(xiāng)村發(fā)展、民族企業(yè)發(fā)展和民族團結(jié)

執(zhí)法檢查組深入紅橋區(qū)西北角回民幼兒園。

進步創(chuàng)建工作等檢查重點，市人大常委會副主任王寶弟帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組，分三路深入河北區(qū)、紅橋區(qū)、北辰區(qū)、薊縣，實地檢查十四中學(xué)、文昌宮小學(xué)、西北角回民幼兒園、天發(fā)重型水電設(shè)備制造有限公司、天塑科技集團有限公司第二塑料制品廠、薊縣孫各莊滿族鄉(xiāng)等基層單位。在深入了解幼兒園、小學(xué)、初中和高中的民族教育工作，聽取市、縣、鄉(xiāng)三級政府關(guān)于民族鄉(xiāng)村發(fā)展情況匯報的基礎(chǔ)上，檢查組召開了不同類型座談會，廣泛征求了少數(shù)民族市人大代表、區(qū)縣街鎮(zhèn)和社區(qū)專職負責(zé)少數(shù)民族工作的干部，少數(shù)民族代表人士和少數(shù)民族中宗教代表40余人的意見建議。

這次檢查采取上下聯(lián)動、整體推進方式，委托各區(qū)縣人大常委會同步開展檢查，要求政府有關(guān)部門深入進行自查。各區(qū)縣人大常委會精心部署，周密安排，有的區(qū)縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊檢查，在分析本區(qū)域民族工作及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了具有建設(shè)性的意見建議。市民委等政府部門主動接受檢查和監(jiān)督，全面匯報工作，積極開展自查，提出改進措施。通過區(qū)縣檢查和政府自查，為執(zhí)法檢查組深入查找問題、提出改進意見打下了良好基礎(chǔ)。

注重權(quán)益保障，在助推民族事業(yè)發(fā)展上形成合力

執(zhí)法檢查組認為，多年來，我市各級政府全面貫徹落實黨的民族政策和民族法律法規(guī)，以共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益為重點，帶著深厚感情做工作，有力促進了我市民族工作的健康開展，取得了明顯成效。

少數(shù)民族經(jīng)濟快速發(fā)展。不斷加大支持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展力度，清真食品產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了桂順齋、耳朵眼、正興德、大福來等一批滿足群眾需求、繁榮市場經(jīng)濟、具有較好發(fā)展能力的中華老字號和清真食品龍頭企業(yè)。今年我市加入了清真食品認證地方聯(lián)盟，有利于促進清真食品產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

少數(shù)民族社會事業(yè)深入推進。始終堅持民族教育優(yōu)先發(fā)展，全市32所民族學(xué)校和幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)全部達標(biāo)，內(nèi)地民族班辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了9273名高中和中職少數(shù)民族畢業(yè)生。民族文化體育事業(yè)發(fā)展加快，組織開展了少數(shù)民族文藝匯演，弘揚和發(fā)展了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在2014年成功舉辦第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，推動了少數(shù)民族體育運動開展，為各民族展現(xiàn)優(yōu)秀體育文化提供了舞臺。

民族團結(jié)進步創(chuàng)建不斷深化。緊緊抓住學(xué)校教育這個民族團結(jié)教育的主陣地，加強對大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)在校師生的民族團結(jié)教育，有力地促進了各族學(xué)生交往交流交融。扎實開展社區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出像河?xùn)|區(qū)滇池里社區(qū)、紅橋區(qū)河怡家園等一批具有民族工作特色的街道社區(qū)。通過發(fā)揮民族團結(jié)典型的引領(lǐng)帶動作用，2014年我市9個單位和12名個人被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體、模范個人稱號，今年又有110個單位、73人在天津市第七次民族團結(jié)進步大會上受到表彰，在全市范圍形成了濃厚的民族團結(jié)氛圍。

少數(shù)民族流動人口服務(wù)水平切實提高。及時出臺加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的意見，為服務(wù)管理機制、就業(yè)經(jīng)商、醫(yī)療教育、困難救濟等工作規(guī)范化提供了制度保障。成立少數(shù)民族流動人口協(xié)調(diào)辦公室，將涉疆服務(wù)管理工作納入社會綜合治理范疇，實現(xiàn)了服務(wù)管理工作齊抓共管，有力地維護了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

提出審議意見，圍繞實現(xiàn)民族團結(jié)共同繁榮精準(zhǔn)發(fā)力

11月27日，市人大常委會第二十二次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查報告，常委會組成人員指出：

要深刻認識“民族工作無小事”，進一步提高做好少數(shù)民族權(quán)益保障工作的自覺性。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于從政治上把握民族關(guān)系，看待民族問題，學(xué)習(xí)好、宣傳好、堅持好、落實好黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)，把規(guī)定的基本原則、基本內(nèi)容熟記于心、作用于行，把法定職責(zé)必須為的要求，落實在做好少數(shù)民族權(quán)益保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從而保障規(guī)定得到全面的貫徹執(zhí)行。

要做到“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”，進一步加快少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)加大對困難少數(shù)民族村的幫扶力度，在產(chǎn)業(yè)項目安排上、資金使用支持上、拓寬農(nóng)民增收渠道上，積極部署和進一步實施更加精準(zhǔn)、更加有力的幫扶措施，與全市整體脫貧工作一道納入我市“十三五”規(guī)劃，堅持不懈地抓好落實，讓少數(shù)民族群眾享有更多的獲得感和幸福感，使全市少數(shù)民族村與全市同步進入小康社會。

要“像石榴子那樣緊緊地抱在一起”，進一步提高城市民族工作水平。堅持服務(wù)與管理并重的工作理念，加大對少數(shù)民族群眾在技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療養(yǎng)老和法律援助等方面的服務(wù)力度，加強社區(qū)民族工作指導(dǎo)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾積極參與社區(qū)建設(shè)，幫助他們解難題、辦實事，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感，共建共享美好社區(qū)，從而促進各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互幫助，為加快美麗天津建設(shè)作出積極貢獻。

要保障和維護少數(shù)民族群眾的切身利益和“舌尖上的安全”，進一步加快清真食品地方立法。針對我市清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的新變化，切實堅持上位法精神，積極借鑒兄弟省市立法成果，有效固化我市在實際工作中形成的成功經(jīng)驗，抓緊制定充分體現(xiàn)我市特點、符合實際情況、有針對性和可操作性的清真食品地方性法規(guī)，實現(xiàn)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營依法管理，為維護少數(shù)民族權(quán)益提供有力的法制保障。

（作者為市人大常委會民族宗教僑務(wù)辦公室綜合處處長）