孫 妍 陳愛義

聚焦熱點(diǎn) 直面矛盾 增強(qiáng)實效
——和平區(qū)人大常委會開展保障勞動者合法權(quán)益專題詢問

孫 妍 陳愛義

近年來，和平區(qū)人大常委會把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，于2013年在全市各區(qū)縣率先采用專題詢問這一針對性更強(qiáng)、推動力度更大的監(jiān)督方式，積極作為，以問詢促改進(jìn)，以問詢擴(kuò)影響，以問詢求實效，以問詢積經(jīng)驗，實現(xiàn)人大與政府的良性互動，凝心聚力助推民生工作。

在2013年聚焦食品安全監(jiān)管、2014年關(guān)注行政審批程序簡化的基礎(chǔ)上，今年區(qū)人大常委會把推進(jìn)依法行政、保障勞動者合法權(quán)益作為專題詢問的內(nèi)容，推動勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，更好地化解勞動關(guān)系矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系創(chuàng)建，助力改革開放，助力社會穩(wěn)定，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

直面問題，詢問現(xiàn)場有辣味有碰撞

10月30日上午10：00，專題詢問正式開始。

“和平區(qū)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的主要做法和取得的效果有哪些？在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中是如何依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益的？”

“在推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)及幫扶大學(xué)生就業(yè)方面，區(qū)里都做了哪些工作？還將有哪些舉措？”

“區(qū)法律援助中心和社區(qū)法律援助站在解決勞動爭議、保障勞動者合法權(quán)益方面能夠發(fā)揮哪些作用？”

“和平區(qū)在安全生產(chǎn)工作方面是如何切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益的？在受理安全生產(chǎn)舉報方面都做了哪些工作？”

“在當(dāng)前形勢下，區(qū)里在化解勞資矛盾糾紛、減少爭議案件數(shù)量、提高行政執(zhí)法效能、有效維護(hù)勞動者權(quán)益方面將采取哪些措施？”

……

沒有寒暄，沒有客套，參加專題詢問的區(qū)人大常委會組成人員和人大代表開門見山，直奔主題，人人都從作為普通勞動者一員的角度出發(fā)，問題辣味十足，直指要害關(guān)鍵。

各職能部門一把手態(tài)度誠懇，實事求是、思路清晰地對各個問題一一作答：依法開展工資集體協(xié)商并簽訂協(xié)議，在各街道社區(qū)設(shè)立勞動爭議調(diào)解窗口，推進(jìn)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼發(fā)放，把預(yù)防放在第一位并為有需求的勞動者提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育并就安全生產(chǎn)持續(xù)開展專項檢查和重點(diǎn)檢查，發(fā)揮協(xié)調(diào)員作用并加強(qiáng)勞動爭議仲裁院實體化建設(shè)……

有的問題回答得不全面或?qū)μ釂栒哂行碌膯⑹荆釂栒邥⒓磼伋鲂碌膯栴}。

詢問持續(xù)一個半小時，在這有來有往的問與答的契合間，區(qū)政府和各部門感受到了巨大鼓舞和有力鞭策，區(qū)人大常委會組成人員和人大代表也對政府的工作有了更為深入的了解。

委員提問

周密調(diào)研，所有問題體現(xiàn)群眾關(guān)切

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。

三年來，本屆區(qū)人大常委會把開展專題詢問推向常態(tài)化并打造成人大的亮點(diǎn)工作，最堅實的基礎(chǔ)就是廣泛且深入的調(diào)研。

為了做好這次專題詢問，準(zhǔn)備工作從年初就開始了——由區(qū)人大常委會主任、副主任以及部分常委會組成人員、人大代表和內(nèi)司委委員組成的專題詢問調(diào)研組成立。每個調(diào)研組成員都通過郵箱、QQ等方式得到了一份關(guān)于勞動法、勞動合同法及相關(guān)法律法規(guī)、政策和人大業(yè)務(wù)知識的材料并進(jìn)行了深入了解，同時還學(xué)習(xí)借鑒全國人大常委會、市人大常委會及其他區(qū)縣人大常委會專題詢問工作的好做法，從而打下了提高審議詢問質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。深入且廣泛的調(diào)研工作也隨之扎實推進(jìn)：結(jié)合區(qū)人大代表聯(lián)系選民、人大代表為“促惠上”獻(xiàn)計出力等活動，分別聽取選民代表、居民群眾的意見建議；組織召開政府涉及保障勞動者合法權(quán)益工作相關(guān)職能部門的座談會；深入?yún)^(qū)人力社保局，掌握一手資料，隨時溝通情況，解決相關(guān)問題；深入小白樓街綜合服務(wù)大廳，聽取基層勞動協(xié)管員和群眾代表的意見建議；組織召開行政執(zhí)法單位和部分法律專家學(xué)者座談會；在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和街道、社區(qū)開展300份問卷調(diào)查，同時還征求了婦女代表和部分殘疾人對保障權(quán)益方面的意見建議；征求部分常委會組成人員、人大代表對保障勞動者權(quán)益的意見建議……

區(qū)人力社保局局長回答問題

還有具體實施方案的制定、問題的梳理和設(shè)計等內(nèi)容，都做了大量工作。

工作做得越來越細(xì)致深入，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和民智、民意的體現(xiàn)也就慢慢地滲透其中。

掌握了情況并不意味著萬事大吉。因為今年的專題詢問還關(guān)涉多部法律法規(guī)，所以大家積極主動地學(xué)習(xí)了勞動法、勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)，大局意識、責(zé)任意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，履職能力得到進(jìn)一步提高，因而才有了專題詢問現(xiàn)場智慧火花的激情碰撞。

監(jiān)督進(jìn)展，讓勞動者享受勞動快樂

專題詢問只是開始，長遠(yuǎn)效果才是最終目的。為了有效防止詢問熱熱鬧鬧、問后悄無聲息，確保專題詢問始于“問”而不止于“答”，使各項意見建議落到實處，區(qū)人大常委會制定了一系列后續(xù)措施。

主持專題詢問的區(qū)人大常委會主任馮紹寬強(qiáng)調(diào)，依法保障勞動者合法權(quán)益是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要前提，只有廣大勞動者的合法權(quán)益得到切實保護(hù)，各種利益關(guān)系相互協(xié)調(diào)才有堅實基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社會才不會成為空話。區(qū)人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要在專題詢問后把有關(guān)的問題和建議整理完備，形成審議意見，交區(qū)政府研究處理。區(qū)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真抓好相關(guān)問題的解決落實，并按照監(jiān)督法的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)向區(qū)人大常委會書面報告處理情況。

列席專題詢問的分管副區(qū)長作出表態(tài)和承諾：區(qū)政府相關(guān)職能部門將進(jìn)一步強(qiáng)化保障勞動者合法權(quán)益的意識，積極探索實踐“內(nèi)部聯(lián)動、外部聯(lián)動、上下聯(lián)動”三位一體維權(quán)機(jī)制，建立健全勞動爭議預(yù)防工作體系、勞動爭議調(diào)解工作體系、勞動爭議應(yīng)急處置工作體系，深入研究人大常委會委員和代表提出的問題，制定相應(yīng)的措施規(guī)定，及時提請區(qū)人大常委會監(jiān)督審議。

區(qū)人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將跟蹤督促，防止專題詢問止于“一問一答”，流于形式。持續(xù)進(jìn)行多種方式的跟進(jìn)監(jiān)督，實現(xiàn)知情與監(jiān)督的無縫對接，提升廣大勞動者對相關(guān)情況的知曉率，督促區(qū)政府及相關(guān)部門堅持依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民理念，切實增強(qiáng)維護(hù)勞動者合法權(quán)益的主動性和自覺性，更好地依靠法律這一勞動者的“保護(hù)神”，讓勞動者都能勞有所得并享受到勞動的快樂，助力和諧勞動關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（作者分別為和平區(qū)人大常委會法制室干部、和平區(qū)新聞中心記者）