邵志明

摘 要：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的生動(dòng)范例。隆回縣公路管理局在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，既嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定動(dòng)作，又根據(jù)公路部門自身特點(diǎn)，立足公路工作實(shí)際，突出搞好自選動(dòng)作，以整風(fēng)精神抓真抓實(shí)，落細(xì)落小地抓整改，用時(shí)間換空間，用量變驅(qū)質(zhì)變，從而增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

關(guān)鍵詞：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；公路；實(shí)例探討

“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”習(xí)近平總書記的這一論述提示了關(guān)于“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的反復(fù)性和無限性，反映了馬克思主義認(rèn)識(shí)理論和黨的群眾路線的一致性，是認(rèn)識(shí)論和辯證法的統(tǒng)一。作為一名政工干部，筆者深切地感受到，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是我們加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。因此，我們很有必要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，并加以認(rèn)真探討和提煉。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的生動(dòng)范例。我局在2014年的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組率領(lǐng)全局干部職工，既嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定動(dòng)作，又根據(jù)公路部門自身特點(diǎn)，立足公路工作實(shí)際，摸著石頭過河，突出搞好自選動(dòng)作，以整風(fēng)精神抓真抓實(shí)，落細(xì)落小地抓整改，用時(shí)間換空間，用量變驅(qū)質(zhì)變，從而增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，高標(biāo)準(zhǔn)完成了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評(píng)”和“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，活動(dòng)取得了積極成果，達(dá)到了預(yù)期目的。

1 活動(dòng)踐行

1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入研究部署，積極、有序推進(jìn)活動(dòng)開展。市、縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，我局迅速行動(dòng)，全面部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入推進(jìn)活動(dòng)開展。一是成立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)活動(dòng)順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。二是精心制定實(shí)施方案。按照“規(guī)定動(dòng)作不打折、自主動(dòng)作有特色”的原則和要求，結(jié)合公路工作實(shí)際，研究制定了《隆回縣公路管理局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)開展的指導(dǎo)思想、總體要求、方法步驟和各環(huán)節(jié)主要任務(wù)，切實(shí)將教育實(shí)踐活動(dòng)與我縣公路工作緊密結(jié)合起來。三是廣泛發(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍。通過會(huì)議、集中學(xué)習(xí)、懸掛橫幅標(biāo)語、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造了深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。同時(shí)，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介，及時(shí)反映活動(dòng)動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大活動(dòng)影響。隆回電視臺(tái)對(duì)我局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行主題報(bào)道4次，中國(guó)公路網(wǎng)、瀟湘晨報(bào)、湖南公路網(wǎng)、邵陽日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道達(dá)30余次。

1.2創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入學(xué)習(xí)教育，全面提升思想政治素養(yǎng)。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我局共組織8次40課時(shí)的中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議和5次全局性專題學(xué)習(xí)會(huì)議，開展了“做群眾貼心人”等主題討論活動(dòng)。每一位黨組成員完成了3萬字、局務(wù)會(huì)成員完成2萬字、其余黨員完成1萬字的學(xué)習(xí)筆記；組織全體干部職工集中觀看、討論《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭——俄羅斯人在訴說》等教育影片；邀請(qǐng)縣委黨校、縣史志辦、文明辦等領(lǐng)導(dǎo)來局開展了3次群眾路線專題講座。通過豐富多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓全局干部職工深入接受革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”和貫徹群眾路線的思想自覺性。

1.3廣泛征詢意見，誠(chéng)心懇談自查，確保問題查擺深入客觀，不留盲區(qū)。一是多渠道全面征詢意見建議。向市局、縣四大家、全縣各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各股室、各機(jī)構(gòu)、寄發(fā)意見征詢函40余份；局黨組班子成員分別帶隊(duì)深入公路沿線各村組、對(duì)點(diǎn)扶貧村以及各建設(shè)工地，以現(xiàn)場(chǎng)座談和現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，真誠(chéng)征求群眾意見，通過梳理，共收集到各類建議、意見30余條；局黨組集中時(shí)間，圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”、“做群眾貼心人”等主題，召開專題民主生活會(huì)，深入開展了3次交心談心活動(dòng)，收集到班子以及各班子成員的實(shí)際問題60余條，開門整風(fēng)，成效明顯。

1.4即知即改即行，深入建章立制，務(wù)實(shí)、為民解決實(shí)際問題。面對(duì)問題，我局不推諉、不扯皮、不遮掩，研究措施，全力整改，確保人民群眾真切的感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。針對(duì)存在的突出問題和收集的意見建議，我局制定出詳實(shí)的整改方案，提出36項(xiàng)整改措施，并明確了整改步驟、時(shí)限和責(zé)任人，確保整改成效“不空”、“不偏”、“不虛”。

2 活動(dòng)成效

活動(dòng)中，我局始終堅(jiān)持以教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)中心工作，以工作成績(jī)檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效，取得了較好的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。

2.1理想信念更加堅(jiān)定，宗旨意識(shí)全面提高。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，全局干部職工能夠靜下心來認(rèn)認(rèn)真研讀理論，經(jīng)歷了一次實(shí)實(shí)在在的思想洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，端正了世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定了與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)，錘煉了自身的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。通過“群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”，廣大黨員干部對(duì)自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經(jīng)過整改提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了工作的水平和能力。

2.2行業(yè)風(fēng)氣更加務(wù)實(shí)，干事激情全面提升。通過聚焦作風(fēng)建設(shè)，對(duì)干部職工的工作、生活作風(fēng)進(jìn)行了一次大檢修、大掃除，“慵、懶、散”等不正之風(fēng)得到全面遏制，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗等良好風(fēng)氣得到全面弘揚(yáng)，廣大黨員干部在工作中展現(xiàn)出了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和銳意進(jìn)取的干事熱情，全局更加形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的發(fā)展氛圍。

2.3服務(wù)能力全面提升，干群關(guān)系更加融洽。活動(dòng)中，我們進(jìn)一步拓寬了黨群、干群聯(lián)系與溝通的渠道，強(qiáng)化了路政執(zhí)法約束監(jiān)督體系和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，立足公路工作實(shí)際，先后解決了219省道富源段公路水溝堵塞、公路排水影響渠道灌溉等改造工程遺留問題、國(guó)省干線大中修工程遺留問題、053縣道大中修資金困境等一大堆難題，為沿線群眾做出了一批實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事，群眾送來多幅錦旗表示謝意。

2.4規(guī)章制度全面完善，工作機(jī)制更加順暢。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，研究出臺(tái)了《機(jī)關(guān)工作規(guī)范》、《公務(wù)接待工作規(guī)定》、《小車管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)筑起立體式、全方位的內(nèi)務(wù)控制制度體系，全局工作秩序更加順暢，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，辦事效率全面提升。

2.5堅(jiān)持“兩促進(jìn)”“兩不誤”，事業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。自活動(dòng)開展以來，局黨組堅(jiān)持活動(dòng)、生產(chǎn)兩手抓，兩不誤，在活動(dòng)緊鑼密鼓推進(jìn)的同時(shí)，工作捷報(bào)頻傳。一是“四風(fēng)”問題整治有力。全年節(jié)約接待開支40多萬元；強(qiáng)化公車管理，徹底剎住了車輪上的不正之風(fēng)，全局作風(fēng)形象明顯改善。二是公路養(yǎng)護(hù)再創(chuàng)佳績(jī)。圍繞“三全”養(yǎng)護(hù)方針，出色完成了迎國(guó)檢任務(wù)；響應(yīng)群眾呼吁，對(duì)X038、X055縣道進(jìn)行了全面修繕；投資200余萬元，種植苗木3萬余株，綠化里程100公里以上。三是工程建設(shè)深得民心。優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施G320線、S219線的大中修工程18.8㎞，提前五個(gè)月保質(zhì)保量完成隆回大橋南岸擴(kuò)孔工程。四是路域環(huán)境整治行動(dòng)取得初步成效。充分依托政府力量，協(xié)調(diào)縣政府出臺(tái)了《隆回縣干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，聯(lián)合交通、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、城管等多部門深入開展路域環(huán)境整治行動(dòng)，真正形成“政府主管、部門聯(lián)運(yùn)、齊抓共管、凈化路域”的良好局面。五是公路安保設(shè)施得到進(jìn)一步完善。共增設(shè)鋼護(hù)欄2900m，安全標(biāo)志牌100多塊，其余缺失路段也正在抓緊修復(fù)。

3 活動(dòng)體會(huì)

在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的過程中，我局獲得了諸多有益啟示，總結(jié)起來，主要是堅(jiān)持了“認(rèn)真”二字，結(jié)合工作實(shí)際，不折不扣地把上級(jí)要求落實(shí)到位，把規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把活動(dòng)抓成群眾滿意的暖心工程。

3.1開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須認(rèn)真開展思想教育，切實(shí)解決好“三觀”問題。思想補(bǔ)課、精神補(bǔ)鈣是群眾路線成功深入開展的先決條件。習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定理想信念、解決“三觀”問題是我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，我局開展教育活動(dòng)的實(shí)踐也充分證明，只有在精神層面上堅(jiān)定理想信念，擺正“三觀”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，才能樹立正確的是非觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能始終堅(jiān)持群眾路線、把群眾裝在心里，才能真正實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的目的。

3.2開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須認(rèn)真發(fā)揚(yáng)民主精神，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。民主是我黨攻堅(jiān)克難的重要“法寶”。我局這次群眾路線教育實(shí)踐，從一開始就營(yíng)造了濃厚的民主氛圍，群眾的意見聽得廣聽得深聽得真，專題民主生活會(huì)開得坦誠(chéng)深入務(wù)實(shí)，“自選動(dòng)作”緊扣主題內(nèi)容豐富。通過實(shí)踐再次證明，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，積極聽取各方的意見建議，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利，才能保證工作的積極性和創(chuàng)造性，才能有效地解決突出問題和矛盾，才能推動(dòng)公路事業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.3開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面激發(fā)干部職工的活動(dòng)熱情。局黨組班子在群教活動(dòng)中堅(jiān)持發(fā)揮帶頭作用，始終帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想，有力地帶動(dòng)了各級(jí)黨組織和廣大黨員積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著黨員學(xué)、講給黨員聽、做給黨員看，極大地激發(fā)了廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，使活動(dòng)保持了良好的勢(shì)頭。

3.4開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須抓緊建章立制，把制度作為解決問題的根本途徑 ?！盁o規(guī)矩不成方圓”，解決作風(fēng)問題從根子上還是要靠制度，建章立制就是把作風(fēng)建設(shè)納入制度軌道，把每個(gè)問題、每個(gè)黨員干部的行為納入制度管理的范疇，同時(shí)我們也看到，隨著新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，各項(xiàng)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)地修改和完善，著力解決制度中失之于寬、標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性不足等問題，盡量把制度的籠子扎得緊一些、密一些，這不僅是黨的群眾路線的要求，也是現(xiàn)代政治的特征，更是社會(huì)公平正義的期盼。

4 回顧展望

總體上講，我局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各階段的工作開展的比較順利，廣大干部職工的參與熱情很高，基本上做到了上級(jí)、黨員、群眾三滿意，取得了很好的成效。但教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不可能一蹴而就，還存在諸多方面的不足和問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是還有個(gè)別同志對(duì)群眾路線的主觀認(rèn)識(shí)還不夠深刻，黨性分析聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際不夠，問題查找的不準(zhǔn)，剖析的還不深不透。二是領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員干部個(gè)人整改措施落實(shí)得還不夠全面，還有一些問題沒有得到完全徹底解決。三是查找問題時(shí)談客觀原因多了一點(diǎn)，有些同志的批評(píng)與自我批評(píng)比較抽象，概念性的內(nèi)容多，查自身原因少了一點(diǎn)，談工作多，挖掘思想根源少。四是制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有待進(jìn)一步跟進(jìn)，各項(xiàng)工作需要持之以恒長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深化。

教育實(shí)踐活動(dòng)需要常抓不懈，我們要善始善終，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，給人民群眾交一份滿意的答卷。

4.1要持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。隨著時(shí)代發(fā)展，公路事業(yè)所面臨的發(fā)展形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜，這需要我們干部職工頭腦更加清醒，智慧和能力與時(shí)俱進(jìn)。局黨組要組織起豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶領(lǐng)全局干部職工把深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)指示精神作為首要政治任務(wù)，筑牢思想政治防線，做到思想上不懈怠、不自滿，行動(dòng)上不遲疑、不停頓，力度上不打折、不降低，深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)公路事業(yè)向前發(fā)展。

4.2要持續(xù)抓好整改落實(shí)工作。按照整改方案要求，繼續(xù)開展督辦整改的各項(xiàng)工作，對(duì)已經(jīng)整改了的要鞏固成果，對(duì)正在整改的要加大力度、抓緊抓好，對(duì)尚未整改的要盡快整改、督促到位。特別要注重作風(fēng)問題的整改和監(jiān)督情況，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。要把開展活動(dòng)錘煉出來的務(wù)實(shí)作風(fēng)始終保持好，鞏固好、落實(shí)好，真心實(shí)意地為群眾辦好事辦實(shí)事解難事，讓群眾親身感受到開展教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象。

4.3要持續(xù)抓好整章建制和制度落實(shí)工作。根據(jù)工作實(shí)際情況，針對(duì)出現(xiàn)的新問題，不斷改善、完善制度體系，進(jìn)一步建立健全務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持一手立規(guī)矩、建制度，一手抓整改、抓落實(shí)，注意把開展活動(dòng)中建立起來的好制度持之以恒地堅(jiān)持下來，依制度用權(quán)、用制度管人、按制度辦事，使各項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用，真正成為干部職工聯(lián)系服務(wù)群眾的硬約束。

4.4要將“滿足群眾期盼”作為公路工作的永恒目標(biāo)。始終踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念，將“群眾是否滿意”作為工作的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將“解決群眾困難、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生”定為工作的最高目標(biāo)，在保障道路安全便利通暢的前提下，拿出最大的魄力和精力，重點(diǎn)解決好公路水溝、安保設(shè)施缺失，公路路域環(huán)境整治，縣道大中修資金困境等關(guān)乎群眾切身利益的難題，讓人民群眾充分分享公路發(fā)展的紅利。