周駿馳

摘 要：我國外經貿關系中最為重要的就是中美貿易關系。中美兩國有著潛力巨大、較強互補的經貿，自改革開始中美迅速發(fā)展經貿關系，并互為對方貿易的重要伙伴。但在其過程中兩國不斷爆發(fā)經貿摩擦與糾紛，兩國正常發(fā)展經貿關系較大的受到非經貿因素影響，兩國經濟與政治在這種影響誘發(fā)下時而爆發(fā)較量與對抗，然而主旋律仍舊是合作、發(fā)展。本文立足當下中美貿易關系的走勢，分析其受挫具體原因，并得出推動其前行的有力舉措。

關鍵詞：貿易關系；政治化；信任

在全球中美兩國一個是發(fā)展中最大的國家，另一個是最強的發(fā)達國家，伴隨全球化雙方逐年提升貿易額。中美持續(xù)走強的貿易關系用事實表明，不但對中美雙方，甚至對全球都有切實利得好處。譬如中美逐步擴大貿易合作，盡管會有一定程度的互利互補情況，然而中美日漸拉大貿易順差，雙邊貿易日臻凸出失衡問題，現下中國已是美國貿易逆差第一大來源國。近年來兩國失衡的貿易問題是雙邊爭端的關鍵點，已是中美正常發(fā)展貿易受制的阻力。如若處理中美貿易失衡的方法不恰當，貿易戰(zhàn)可能被激起，或是兩國長遠利益與中美互利關系將受到其它方式更嚴峻的損失。近年中美貿易重重受阻，所以研究中美貿易受阻問題且得出有力推動舉措的現實意義重大，想要得出正確有力的推動舉措就要有的放矢，找出中美貿易受阻的具體原因。

1.當下中美貿易關系的走勢

1.1 中美互依互存、不斷加深互補關系

加拿大是美國第一大貿易伙伴，而我國在其貿易伙伴中緊隨其后，并是美國的第三大出口市場，并且是美國海外市場增速最快的；在中國的貿易伙伴中美國僅次于歐盟為第二大貿易伙伴，出口的第一大市場，還是外資的第二大來源地，呈現逐年增加貿易的態(tài)勢。雙方貿易是雙方互利關系與經濟互補的反映，中國出口到美國主要是鞋類、紡織品及服裝等勞動密集產品，從美國進口的是少量的化肥、飛機及精密機械等集中技術、資本的產品。中國產品占有物美價廉的地勞動成本優(yōu)勢，而美國是以高科技為優(yōu)勢，雙方貿易因互補優(yōu)劣勢而不可分割。

1.2 順差增大的中美貿易不斷曝出摩擦

中國自2005年解禁紡織品出口配額制，中國在極力壓縮控制下仍一躍成為美國出口第三大市場，是拉動其增長出口的重要潛力，同時呈現遞增雙邊貿易額之勢。但中美發(fā)展貿易種種阻力仍在，比如2013年中美雙邊進出口貨物5624多億美元，增幅為4.9%，中國出口到美國為4404多億美元，從美國進口1220億美元，中國對美順差3184億美元，增幅為1.1%。并且在國際社會中國不斷抬高地位，是公認的世界工廠，人民幣從2005年起就小幅升值，至今已歷經多輪升值。伴隨中美發(fā)展迅速的貿易，在國際上持續(xù)抬高的地位，中美貿易日益暴露失衡問題。中美貿易正在擴大順差，雙方貿易也日臻增多摩擦，金融危機后尤為凸顯，陡增摩擦總量，摩擦也是從制造業(yè)擴散到其它產業(yè)范圍，涌現出不少反補貼與反傾銷案，近些年這樣的案件一直居高不下。其核心的矛盾就是美國保護知識產權、美國限制我國出口紡織品及對我國力壓升值人民幣等，所用的理由論調無非就是國家安全論、保障就業(yè)崗位論、保護幼稚產業(yè)論、保護討價還價空間論、不公平競爭論等。

2.中美貿易發(fā)展受阻的具體原因

2.1 中美日趨政治化貿易關系

伴隨經濟步入全球化的節(jié)奏加快，各國在互相交換貿易服務商品中越發(fā)重視分配自身利益問題。但各國因差異化的社會制度、國情及經濟文化的存在，利益紛爭不可避免。如今全球最發(fā)達的是美國，中國是廣闊海外市場、人口量最多的新興國家，有著極為密切的經濟聯系。加拿大是美國第一大貿易伙伴，而我國在其貿易伙伴中緊隨其后，并是美國的第三大出口市場，中國同樣較高的依賴著美國市場，如此在全球增添了明顯的兩國經濟交集，隨之也明顯增加兩國貿易間的摩擦概率。并且又因在這兩個國度有著截然不同的政治體制，引發(fā)它們處理相同貿易問題時采取不盡相同的應對方法與思考立場，所以中美兩國更加難免日趨傾向政治化。尤其美國在次債危機后更傾向政治化中美貿易。究其緣由包括美國內部政治化經濟問題的外在表現，當下美國毫無疑問在全球是老大，但這場危機嚴重挫傷其經濟，使其元氣大傷；是全球轉移經濟關注點的表現，全球自危機開始進入低迷期，特別是美歐這類經濟體經歷了浩大的經濟災難，內部金融系統(tǒng)滑落嚴重，進一步失去了無形的金融杠桿功效。想要更能刺激出經濟新亮點，必要措施不可或缺，美國政府在此背景下借鑒的是凱恩斯主義直接干預經濟，釋放危機壓力；這正是差異化的政治制度的特殊產物，兩國不同的觀念，中美政治敵對形勢是兩國政治化貿易問題的重要因素。

2.2 中美雙方缺乏足夠的信任

中美貿易的一個關鍵方面是雙方信任程度。中美兩國迄今為止缺乏足夠的信任，互相了解信任還屬膚淺的程度，只有有限的了解形式與渠道。中美在互為了解中的最大障礙點便是認識對方是用自身的價值觀與思維方式，因而費解與不公正、不客觀的結論常有。就美國而言，缺乏深層次了解中國，不能客觀評價中國的進步性，沒有正確理解中國的政策意向與依據，很多美國人對中國政策的觀察與評價總是用敵對思維方式、情緒。美國在近年極為不滿兩國貿易中美國一直逆差、中國關稅水平及保護知識產權力度等，美國大多認為引發(fā)其利益較大傷害的是中國不愿將現狀改變。美國如此認識來源于用發(fā)達國家標準與眼光衡量中國，對中國正處轉型經濟體制的過渡期考慮不足，今天的中國開放程度如此高，盡可能將關稅降到要求水平，中國做出的努力與承擔的風險都是巨大的。中國仍是較大的發(fā)展中國家，不少行業(yè)與發(fā)達國家無法競爭，身處困難境地的大中企業(yè)數量相當，有的美國要求中國的條件較為苛刻。就中國對美國而言，同樣缺乏深入準確了解其決策體制、政治體制、利弊權衡標準、問題解決方式、互為影響的各方利益，以及各種政策的時效性、伸縮性與言行差距等。我們長期注重以自身思維去理解美國行為，有時將貿易摩擦與商業(yè)糾紛看成政治遏制，使貿易有著強烈政治色彩。

2.3 產業(yè)轉移形成中國長期貿易失衡

中國從九十年代初注重加工貿易，自此開始出現中美貿易順差。日、韓、臺灣及香港等地，為了規(guī)避與美歐的摩擦及成本降低，頻頻向內地轉移與歐美有較多摩擦的組裝工序，設立在內地的外企漸多，內地從上述地區(qū)進口半成品加工、原料、組裝，然后按以往銷售渠道輸向歐美市場。中國對美當下的貿易順差有不少是來源于上述地區(qū)的轉移，因這些地區(qū)將生產不斷轉移到內地，這些地區(qū)原本出口到美國的現在轉給中國，所以產業(yè)轉移也造就了兩國順差形勢。

3. 推動中美貿易前行的有力舉措

3.1 盡量使政治化貿易關系避免

就此我國應時刻保有清醒頭腦，注重研究美國經濟政策，對美國政治動態(tài)時刻把握，不論在何時、何種情況對美國在貿易上挑起的爭端不但要做到預防到位，還要有良策應對。為此在策略上給出以下意見：一是將經濟增長改變方式，使出口合理減少。經濟增長改變方式屬于國家的大政方針，多年來我國經濟依附出口拉動的增長方式在金融危機后已顯示出不少失靈的地方，并且內部外貿企業(yè)的負面影響不小；二是中美要拓展國際空間里的共同利益。中國長期在對出口推動增長方式的追求時，提供給國內企業(yè)的優(yōu)惠待遇及保護實在太多。既要構建雙方利益平衡的長期健康的貿易關系，又要對處理貿易爭端的兩國高效機制完善起來。美國政策對我國只要不威脅、不嚴重傷害領土主權完整、不干涉內政或祖國統(tǒng)一，我們一般不會輕易的政治化中美貿易關系。

3.2 全面強化中美溝通及增強信任

美國政策立足的關鍵是戰(zhàn)略利益、價值觀，以及考慮與權衡某件利害關系或某個問題上，主要著眼的是眼前利益。美國政策以價值觀為基礎，政策方向來源于戰(zhàn)略利益，政策著眼與權衡眼前利益決定著其彈性度。美國一直以實用政策為恪守原則，利益是其行為與政策的首要目標，一旦信仰阻礙了利益，必定首選利益。此外，為了讓美國更為了解中國，要構建溝通的多層次性。一要讓美國對中國國情更為了解。十幾億人口的中國，農村占有大多數人口，正處經濟騰飛態(tài)勢。如此以來中國要保障生存就不能僅靠他人，中國需要各種國外的發(fā)展要素，但那并非主導力量，僅僅是補充性的。二要讓其對中國潛力更為了解。當下中國雖顯得有些落后，但未來空間巨大。三要讓其更為了解中國決策體制，相比美國決策，中國體制大為不同，因此對中國決策結果的考慮不能單憑美國思維，集體決策是中國的最高決策，個體都無法改變。強化中美溝通及增強信任的接觸要有建設性，并非遏制。單方一味在談判桌上讓步過大或制造沖突，最終受傷的是雙方。

3.3 擴大內需，重視對外投資

中美貿易當下失衡并不是糾纏不清，為緩解此失衡需雙方一起施以切實措施。就中國而言，擴大內需是增長經濟立足點，使外貿依存適度減輕，加快改革自己內在的體制，完善運行經濟的內在體系，當然也要溝通協調好發(fā)達國家，構建雙贏互惠互信的協作機制，使美國縮小控制出口到中國的技術產品范圍，逐步削除對美超額出口。另外鼓勵重視對外投資，對有基礎的企業(yè)支持走出去，指引優(yōu)勢產業(yè)，諸如玩具、輕紡、食品加工及家電、有明顯價格質量優(yōu)勢的機電類，可在當地開設機構對外投資，向國外市場轉移過剩產能及出口零部件。

綜上所述，對中美貿易需冷靜觀察，縱然有種種發(fā)展阻力，短期內也不可能將中美貿易所有問題都處理好，但作為貿易大國的雙方需盡量使政治化貿易關系避免、全面強化中美溝通及增強信任、擴大內需，重視對外投資。

參考文獻

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