代盛

國際視角下，金融綜合經(jīng)營大致經(jīng)歷了兩種發(fā)展軌跡，其一是大部分國家已經(jīng)經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷的，即從混業(yè)經(jīng)營制度到分業(yè)經(jīng)營再到綜合經(jīng)營的過程；其二是發(fā)展全能型銀行體系，典型代表是德國、瑞士等歐洲大陸國家。我國金融發(fā)展歷程基本遵循第一種發(fā)展軌跡?？v觀世界金融發(fā)展歷史，特別是自1999年美國《金融現(xiàn)代化服務(wù)法案》頒布以來，世界主要的國家的金融機構(gòu)都在努力實現(xiàn)自身規(guī)模的擴張，而擴張的主要方式則是通過強強聯(lián)合式的并購，進(jìn)而努力實現(xiàn)綜合化經(jīng)營。因此，金融綜合經(jīng)營也逐漸成為各國金融業(yè)發(fā)展的主要趨勢。

主要國家金融綜合經(jīng)營歷史

美國

美國清晰明確且漸進(jìn)的法律演進(jìn)歷史，顯示了美國金融業(yè)經(jīng)營體制的變革過程。1933年出臺的《銀行法》明確了美國金融業(yè)施行嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營體制；至1999年頒布的《金融現(xiàn)代化服務(wù)法案》，則明確了金融業(yè)進(jìn)入混業(yè)經(jīng)營時代?！督鹑诂F(xiàn)代化服務(wù)法案》的主要內(nèi)容包括：首先，如果聯(lián)邦銀行投資的子公司資產(chǎn)超過500億美元，或者其資產(chǎn)超過母公司資產(chǎn)的45%（取二者中較低者），則子公司必須以金融控股公司的模式經(jīng)營；其次，銀行控股公司可以直接從事投資銀行和保險承銷業(yè)務(wù)，銀行控股公司與保險公司、證券公司之間可以相互收購，并可從事任何金融業(yè)務(wù)及其附屬業(yè)務(wù)。同時，商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司等不同類型的金融機構(gòu)可以共享董事長、管理人員和員工；第三，金融控股公司的母公司可以從事全方位綜合性的金融服務(wù)。

1999年以后，美國銀行、非銀行金融機構(gòu)之間的并購行為進(jìn)一步發(fā)展。最著名的是2001年的大通曼哈頓公司兼并J.P.摩根公司。大通曼哈頓公司擅長銀行抵押貸款和保險承銷，而J.P.摩根公司則專注于金融咨詢、債券發(fā)行和商貿(mào)融資等業(yè)務(wù)。由于J.P.摩根公司主要經(jīng)營高端客戶，業(yè)務(wù)范圍比較受限，因而制約了其承銷業(yè)務(wù)的發(fā)展；大通曼哈頓公司的保險、債券經(jīng)營和承銷業(yè)務(wù)則可以為投行業(yè)務(wù)的開展提供廣闊的平臺。由此可見，大通曼哈頓公司兼并J.P.摩根公司的主要目的是改善資本回報率，追逐效益與效率的最大化。銀行的管理層和股東為了追求市場價值的最大化，在收購?fù)缎袠I(yè)務(wù)時，大力收縮了其商業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)。同時，這起兼并案例的發(fā)生也是投資者的選擇，因為當(dāng)時的美國市場，投行的市場估值高于商業(yè)銀行，因此，此次兼并也具有向投資銀行業(yè)務(wù)靠攏的意味。

美國金融危機前后，也是銀行間并購案例較為頻繁的發(fā)生期。2007年美國國內(nèi)發(fā)生了七個銀行間的并購案例。分別為：西班牙對外銀行并購Compass Bancshares，并購金額為98億美元；市民銀行并購共和銀行，并購金額為10.48億美元；美國銀行并購拉薩爾銀行，并購金額為210億美元；紐約銀行并購梅隆金融公司，并購后更名為紐約梅隆銀行，并購金額為183億美元；美聯(lián)銀行并購世界儲蓄銀行，并購金額為250億美元；美國道富銀行并購?fù)顿Y者金融服務(wù)公司，并購金額為42億美元；美國銀行并購美國信托，并購后更名為美國銀行私人財富管理公司。而2008年兩宗銀行并購案，也成為金融業(yè)并購案例的經(jīng)典，它們分別是：J.P.摩根大通并購貝爾斯登，并購金額為11億美元；美國銀行并購美林，并購金額為500億美元；

我們審視美國金融市場法律和金融機構(gòu)之間的兼并行為，可以發(fā)現(xiàn)，金融市場是由廣大的投資者組成，而投資者同時具有金融消費者的身份。這樣的群體更傾向于選擇專業(yè)的、新型的、綜合化經(jīng)營金融機構(gòu)所提供的服務(wù)。因此，投資與金融服務(wù)的市場需求使得美國的金融綜合化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展。

英國

較長時期的資本主義發(fā)展史，使得英國企業(yè)集聚了相對較多的利潤和資本。而英國企業(yè)最初的資金來源主要依賴未分配的利潤，而非金融資本（發(fā)行股票和債券）。工業(yè)資本與金融資本的歷史性分離使得英國的金融業(yè)表現(xiàn)為業(yè)務(wù)的高度專業(yè)化。因此，最初的英國金融市場中，銀行業(yè)與證券業(yè)是相互分離的。直到20世紀(jì)70年代以后，尤其是《1986年金融服務(wù)法》通過以后，英國的金融業(yè)才走上綜合化發(fā)展的道路。《1986年金融服務(wù)法》規(guī)定：允許本國和外國的銀行和保險公司持有證券交易所會員公司的股份；證券交易所成員公司可以兼任證券交易商和經(jīng)紀(jì)商；對國債市場實施改革，廢除原有交易商與經(jīng)紀(jì)商分離的制度，擴大市場廣度，提高市場流動性和競爭力；從法律角度確立了證券投資局在監(jiān)管金融市場的權(quán)威性，并確立了監(jiān)管集中的金融管理體制和框架。以上措施鞏固了倫敦證券市場作為歐洲最大資本市場的地位，也被人們稱作“大爆炸”式的金融改革。

在“大爆炸”式金融改革的背景下，英國金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)開始逐漸相互滲透，金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的界限日漸模糊，金融綜合經(jīng)營趨勢日漸明顯。英國國內(nèi)的零售銀行快速發(fā)展。甚至一些實力雄厚的大型工商集團(tuán)也開始提供低息個人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，一些大型超市零售集團(tuán)也在其集團(tuán)框架下建立零售銀行部門，利用其連鎖零售網(wǎng)絡(luò)為消費者提供定位明確的零售金融服務(wù)。同時，一些英國國內(nèi)的保險公司也開始經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)。例如普天壽險、標(biāo)準(zhǔn)壽險等大型保險公司開設(shè)了存款和個人抵押貸款業(yè)務(wù)等。

在金融綜合經(jīng)營的背景下，商業(yè)銀行本身則通過與其他金融機構(gòu)的合作、并購或自行設(shè)立等方式涉足非銀行金融業(yè)務(wù)，逐漸向綜合性、全能型銀行方向發(fā)展。例如，巴克萊銀行通過收購業(yè)務(wù)，建立了商人銀行。這種銀行業(yè)務(wù)綜合化的趨勢，不僅壯大了傳統(tǒng)商業(yè)銀行的綜合競爭力，也能為金融市場參與者提供全面、綜合的服務(wù)，提高了金融服務(wù)的效率。

德國

德國一直實行全能型銀行的金融綜合經(jīng)營模式，銀行既可以從事存貸款、支付和外匯等銀行業(yè)務(wù)，也可以從事股票發(fā)行、交易、代理托管等證券業(yè)務(wù)，還可以開展保險業(yè)務(wù)，參與企業(yè)的并購重組等。除此之外，德國銀行還可以參與實業(yè)投資，通過參股、控股企業(yè)，進(jìn)而形成以銀行為核心的資本雄厚的集團(tuán)。在這種模式下，商業(yè)銀行與投資銀行作為一個集團(tuán)中的兩個部門并列存在，保險等其他業(yè)務(wù)則通過設(shè)立子公司進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營。全能型銀行在德國的國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。

德國的全能型銀行是在一個集團(tuán)內(nèi)部分別提供銀行、證券、保險等金融服務(wù)，并可以持有工商企業(yè)的股權(quán)。集團(tuán)內(nèi)部資源貢獻(xiàn)，信息的流動性大大增強，通過信息優(yōu)勢的發(fā)揮，可以有效促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)。但是這種模式也會帶來一些潛在的風(fēng)險，例如，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的集中會導(dǎo)致權(quán)利尋租；銀行集團(tuán)的過分集中和擴張會導(dǎo)致金融體系缺乏競爭機制；金融風(fēng)險會在集團(tuán)內(nèi)、部分之間累計傳遞，進(jìn)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。同時，全能型銀行模式不利于協(xié)調(diào)利益集團(tuán)之間的利益沖突。

全能型銀行模式的典型代表是德意志銀行，它曾經(jīng)是一個以零售銀行業(yè)務(wù)為主的金融機構(gòu)。在發(fā)展過程中，通過兼并收購，實現(xiàn)了從一個德國本土化的商業(yè)銀行向全球性、全能型、綜合化的金融服務(wù)集團(tuán)的轉(zhuǎn)變。德意志銀行不僅提供各種金融服務(wù)，還擁有大量的實業(yè)部門的投資，它是德國許多大型制造型和商業(yè)企業(yè)的股東。德意志銀行擁有遍布全球的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從其業(yè)務(wù)性質(zhì)看，主要包含四種管理部門：其一是私人銀行（零售銀行）業(yè)務(wù)部，主要經(jīng)營個人資產(chǎn)管理、國際私人銀行業(yè)務(wù)等；其二是機構(gòu)業(yè)務(wù)部，主要經(jīng)營中小企業(yè)、跨國公司、商業(yè)地產(chǎn)、金融機構(gòu)等的融資業(yè)務(wù)；其三是投資銀行業(yè)務(wù)部，主要經(jīng)營投資銀行、資產(chǎn)管理、證券發(fā)行、承銷和交易等業(yè)務(wù)；其四是集團(tuán)后期服務(wù)部。

從德意志銀行的經(jīng)營狀況可以看出，全能型銀行的優(yōu)勢在于其能夠充分分散經(jīng)營風(fēng)險，集團(tuán)的總收入不會因為單一業(yè)務(wù)的變動而產(chǎn)生劇烈波動，它比從事單一業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)更能抵御經(jīng)濟(jì)和金融波動。但是，由于投資業(yè)務(wù)過于分散，或者集團(tuán)過多涉足不熟悉的投資領(lǐng)域，尤其是一些實體投資領(lǐng)域，也會給集團(tuán)帶來一些業(yè)務(wù)困擾和風(fēng)險。因此，2002年，德意志銀行就將其業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向銀行類業(yè)務(wù)，對非核心業(yè)務(wù)實施剝離和調(diào)整。2002～2003年之間，其剝離了證券托管、保險、部分資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，以及持有的實業(yè)公司股份，也合并了抵押貸款業(yè)務(wù)。從資本資產(chǎn)回報率角度看，真?zhèn)€集團(tuán)的經(jīng)營績效一直保持上升態(tài)勢。

日本

對企業(yè)實行主要往來銀行制（簡稱主銀行制），曾經(jīng)是日本銀行制度和企業(yè)制度的一大特色。一般認(rèn)為，主銀行制對于戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長發(fā)揮了極為重要的保證作用。主銀行制是一個包含多方面內(nèi)容的綜合性概念，它指的是企業(yè)和銀行之間建立的資金和人事關(guān)系的總和。日本的主銀行制，在20世紀(jì)60年代之前一直運行良好。那時，日本經(jīng)濟(jì)正處于高度成長時期，企業(yè)投資于任何事業(yè)幾乎都可以賺錢，當(dāng)然需要同銀行保持密切關(guān)系。

這種狀況自70年代開始逐漸發(fā)生了變化。從1973年開始，以兩次石油危機為標(biāo)志，初級產(chǎn)品價格迅速上升，同時，日元在國際社會的壓力下，開始逐步升值，60年代末期以來，由于經(jīng)濟(jì)實力下降，美國也開始對日本經(jīng)濟(jì)施加各種壓力。這些，使得以外向為主的日本企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。在銀行方面，追求穩(wěn)定是其天然傾向，它們并不情愿對企業(yè)的高風(fēng)險事業(yè)投入資金。這樣，主銀行制度便對企業(yè)的發(fā)展造成了限制。與此同時，日本的股票市場有了長足發(fā)展，股票價格在一段較長的時期中不斷升值。這使得企業(yè)可以通過證券市場籌集資金，而且能得到低成本的利益。新的有利可圖的籌資渠道的開通，為企業(yè)脫離銀行的控制提供了客觀條件。另外，從70年代開始，以歐洲美元的產(chǎn)生和離岸金融業(yè)的發(fā)展為標(biāo)志，國際金融市場空前活躍。資本的國際化，使得日本企業(yè)從海外引入資金的可能性增大了?？傊?，企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動和銀行穩(wěn)健風(fēng)格的矛盾，股票市場的發(fā)展，以及金融業(yè)的迅速國際化，從主客觀兩方面弱化了主銀行制度。

金融危機以后，日本加快了金融監(jiān)管改革的步伐，日本議會、政府和金融監(jiān)管部門希望通過以“增強日本金融市場競爭力”和“改進(jìn)金融監(jiān)管”為主要內(nèi)容的金融改革，實現(xiàn)金融市場的開放、透明、公平、高效的運行。其中，“增強日本金融市場競爭力”主要內(nèi)容包括創(chuàng)建一個可以信賴和具有吸引力的市場，滿足市場參與者的多樣化需求；改善經(jīng)營環(huán)境，鼓勵金融競爭，振興日本金融業(yè)的創(chuàng)業(yè)條件；改進(jìn)監(jiān)管環(huán)境，加強與金融機構(gòu)的溝通和對話，提高監(jiān)管政策透明度；改善金融市場的外部環(huán)境，完善金融機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。“改進(jìn)金融監(jiān)管”的主要內(nèi)容包括實現(xiàn)監(jiān)管與市場的最佳結(jié)合、密切關(guān)注重大風(fēng)險隱患、實施激勵性監(jiān)管導(dǎo)向、加強金融監(jiān)管的國際合作、重視人力資源的培養(yǎng)和發(fā)展等。

金融綜合經(jīng)營經(jīng)驗總結(jié)

金融監(jiān)管與金融業(yè)相生相伴。一方面，國際金融綜合經(jīng)營的發(fā)展歷史表明，金融監(jiān)管理論、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段和工具，以及監(jiān)管政策效應(yīng)通常都會具有一定的滯后性。監(jiān)管的滯后，其原因在于金融監(jiān)管本身是在追求金融市場效率與穩(wěn)定之間的相機抉擇，而金融市場的不確定性會導(dǎo)致金融監(jiān)管部門對市場的監(jiān)管方式產(chǎn)生不確定性。但是，這也是金融監(jiān)管跟隨市場演進(jìn)的內(nèi)生邏輯。另一方面，金融監(jiān)管成本和收益的變化是金融綜合經(jīng)營制度變遷的內(nèi)在原因。金融市場發(fā)展的初期，金融風(fēng)險發(fā)生概率較大，社會補償性成本相對較高，因此，分業(yè)經(jīng)營制度一定程度上可以降低風(fēng)險，減少監(jiān)管成本。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)管水平的日趨完善，金融風(fēng)險的防范有效性也會相應(yīng)提高。

金融創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)自由化是推動金融綜合經(jīng)營的內(nèi)生動力。各國金融業(yè)發(fā)展的歷史表明，自20世紀(jì)60年代開始，伴隨金融創(chuàng)新發(fā)展和信息化的不斷深化，金融市場對金融管理逐漸放松，也進(jìn)一步促進(jìn)了金融產(chǎn)品、服務(wù)和機構(gòu)組織的創(chuàng)新，這也成為當(dāng)代金融綜合經(jīng)營改革的有力推動力量。

金融綜合經(jīng)營的模式?jīng)Q定了金融市場中主流機構(gòu)的組織形式。世界主要國家金融綜合經(jīng)營的發(fā)展歷史表明，無論市場推動型或政府推動型的發(fā)展模式，大多數(shù)國家都經(jīng)歷了從分業(yè)經(jīng)營向綜合經(jīng)營的過渡。金融控股公司是一種較為合適的過渡型機構(gòu)組織形式。在金融控股公司中，具有獨立經(jīng)營法人地位的不同的子公司之間可以建立“金融防火墻”，雖然金融集團(tuán)作為一個整體進(jìn)行金融綜合化經(jīng)營，但是針對每一個獨立經(jīng)營的子公司，從業(yè)務(wù)性質(zhì)角度看，仍屬于分業(yè)經(jīng)營模式，這樣不僅能有效減輕混業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險傳遞效應(yīng)，也為金融監(jiān)管提供了便利。

我國金融綜合經(jīng)營的目標(biāo)選擇

我國在20世紀(jì)90年代初期，金融業(yè)實行的是混業(yè)經(jīng)營制度。當(dāng)時多數(shù)商業(yè)銀行均在不同程度上參股信托投資公司和證券公司等，一定程度上參與了投資和證券業(yè)務(wù)。伴隨當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高漲，商業(yè)銀行參與投資和證券業(yè)務(wù)也導(dǎo)致了大量的信貸資金進(jìn)入股票、期貨、外匯甚至房地產(chǎn)市場，金融混業(yè)經(jīng)營的局面一時興起。但是，當(dāng)時的混業(yè)經(jīng)營引發(fā)了一定程度上金融秩序的混亂，也間接助推了當(dāng)時過熱的經(jīng)濟(jì)。這樣的情形，不僅擴大了商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險、助長了金融市場中的投機行為，也使得過熱的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫，增加了金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控的難度。

1993年下半年開始，我國政府開始整頓金融秩序。1995年全國金融工作會議正式提出，我國開始實施嚴(yán)格的金融分業(yè)經(jīng)營體制，之后頒發(fā)并實施的《銀行法》《信托法》《證券法》等切實構(gòu)筑了金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的法律框架。由此可見，金融分業(yè)經(jīng)營模式是我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特定時期的制度安排，分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管對有效防范金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險，保持金融市場穩(wěn)定具有重要意義。但是，伴隨金融全球化發(fā)展，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以后，分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管一定程度上限制了我國金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，使得金融機構(gòu)之間的資金缺乏良性互動機制，導(dǎo)致金融機構(gòu)競爭力和發(fā)展動力下降。面對金融業(yè)競爭的全球化趨勢，有必要適時地轉(zhuǎn)變金融發(fā)展模式，探索金融綜合化經(jīng)營道路，轉(zhuǎn)變金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展方向，進(jìn)而提高金融監(jiān)管效率和水平，提升金融市場整體效率。

從微觀層面看，金融綜合化經(jīng)營是金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然目標(biāo)選擇。金融綜合化經(jīng)營可以有效節(jié)約機構(gòu)的交易成本，分散機構(gòu)整體的風(fēng)險，并使得金融機構(gòu)獲得協(xié)同效應(yīng)。同時，金融綜合化經(jīng)營可以有效提高金融機構(gòu)的風(fēng)險防控意識和風(fēng)險控制能力，督促機構(gòu)不斷提升員工素質(zhì)，改善管理水平、降低管理成本。未來，伴隨金融市場化、利率市場化和國有商業(yè)銀行的體制改革等改革措施的不斷深化，商業(yè)銀行需要通過完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，重構(gòu)盈利模式，其經(jīng)營重點應(yīng)向財富管理和零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，這也成為發(fā)展金融綜合經(jīng)營的內(nèi)在動力。