盧新橋

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新常態(tài)下貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。軟弱渙散基層黨組織是基層黨建的“軟肋”——之所以“軟弱”，是因?yàn)閼?zhàn)斗力不強(qiáng)；之所以“渙散”，是因?yàn)槟哿Σ蛔?。作為組織部門，必須結(jié)合實(shí)際因“病”施治，從提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力著手，善作善成地抓好整頓工作。

善于調(diào)研摸排，親力親為抓好整頓工作。在整頓軟弱渙散基層黨組織工作中，組工干部不能浮在“上面”看臺賬、下通知，而要主動深入基層“接地氣”，了解最基礎(chǔ)的情況。一是少看亮點(diǎn)，多看弱點(diǎn)。堅(jiān)持經(jīng)常性地實(shí)地查看基層黨組織建設(shè)情況，集中精力對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行全面排查，找準(zhǔn)“病灶”。二是少聽匯報，多問群眾。多與黨員、群眾溝通交流，了解黨組織軟弱渙散的真實(shí)情況和實(shí)際困難，有的放矢地指導(dǎo)工作。三是少提要求，多出點(diǎn)子。發(fā)揮組織部門優(yōu)勢，多想一些靈活管用的辦法，多給予中肯實(shí)用的意見建議，幫助基層解決問題。

善于分類指導(dǎo)，區(qū)分類型突出整頓重點(diǎn)。組織部門要根據(jù)不同類型軟弱渙散基層黨組織的“病灶”，突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問題。一是農(nóng)村黨組織要著力解決好帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題。通過集中培訓(xùn)、域外輪訓(xùn)等多種方式，加大教育培訓(xùn)力度，制定并細(xì)化村黨支部書記工作職責(zé)，通過規(guī)范履職程序強(qiáng)化村黨支部書記發(fā)揮作用。二是社區(qū)黨組織要著力解決好服務(wù)群眾不到位的問題。嚴(yán)格督促監(jiān)督落實(shí)社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合人口向城鎮(zhèn)集中的實(shí)際，提供更加個性化的服務(wù)，打造出社區(qū)服務(wù)的品牌。三是企業(yè)黨組織要著力解決作用不突出的問題。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，開展黨支部特色活動，深入推廣黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在項(xiàng)目上等做法，加強(qiáng)企業(yè)黨組織服務(wù)和保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。四是機(jī)關(guān)等其他類型黨組織要著力解決活動開展不經(jīng)常的問題。嚴(yán)格開展民主生活會和民主評議黨員工作，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，通過組織制度的“返璞”，實(shí)現(xiàn)黨員作用的“歸真”。

善于傳導(dǎo)壓力，結(jié)合實(shí)際落實(shí)整頓職責(zé)。組織部門要善于傳導(dǎo)壓力，使基層黨組織建設(shè)常抓常新。一是向基層黨委書記傳導(dǎo)壓力?；鶎狱h委書記是抓整頓軟弱渙散基層黨組織的第一責(zé)任人，要通過述職評議、履職承諾、黨建考核等方式，增強(qiáng)其抓黨建工作的責(zé)任感和使命感。二是向包扶黨員干部傳導(dǎo)壓力。結(jié)合分管戰(zhàn)線和具體分工，將縣處級干部確定為包扶責(zé)任人，使每個軟弱渙散基層黨組織都有處級干部進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的包扶，進(jìn)一步增強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部“大黨建”的責(zé)任意識。三是向組織部門自身傳導(dǎo)壓力。采取包片掛點(diǎn)、明確包扶責(zé)任人、任整頓工作指導(dǎo)員等方式，明確組織部門的整頓工作責(zé)任，使整頓工作成為組織部門的核心任務(wù)，舉全部之力抓好整頓。

善于跟蹤督辦，及時準(zhǔn)確掌握整頓進(jìn)度。軟弱渙散基層黨組織存在的問題具有同期性和反復(fù)性，必須堅(jiān)持跟蹤問效，打好“持久戰(zhàn)”。一是抽調(diào)黨建業(yè)務(wù)知識豐富、工作作風(fēng)硬朗、處事公道正派的同志，組成整頓工作巡查組，按月份、分季度進(jìn)行巡查督辦，督促基層切實(shí)抓好整頓工作。二是對突出問題要采取強(qiáng)有力的整頓措施督辦推進(jìn)，“硬傷”需用“猛藥”，特別是陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和基層黨組織設(shè)置等方面存在的問題，必須集中力量一次性督辦解決到位。三是對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要正式行文進(jìn)行反饋，清晰地體現(xiàn)出整頓工作的全過程，避免相關(guān)責(zé)任人拖延和應(yīng)付了事，使督辦工作更有時效性。

善于考核督查，從嚴(yán)從實(shí)追究整頓責(zé)任。組織部門要善于利用職能部門優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，加大對各級黨組織的考核力度。一是將整頓軟弱渙散基層黨組織工作列入年度班子考核的重要事項(xiàng)，實(shí)施“一票否決”，整頓工作不到位的取消評優(yōu)資格，并進(jìn)行通報。二是將軟弱渙散基層黨組織整頓情況，作為干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一，對整改問題到位的予以表彰，對整改成效不明顯的予以約談和通報批評，限期整改，并追究領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是將整頓軟弱渙散基層黨組織情況通過報紙、電視、公示欄等媒介進(jìn)行公示，使黨組織書記履職情況公布于眾，進(jìn)而強(qiáng)化管黨責(zé)任制的落實(shí)。

（作者系中共大興安嶺地委組織部副部長、地委組織員辦主任）