文／陳文國

選拔任用干部，任在一時，選在平時。平時功夫不到，選任質量難保。當前，在干部選任中，存在“重一時，輕平時”的問題，影響了選任質量，制約了選人用人公信度，應引起重視。

“重一時，輕平時”的主要表現(xiàn)：一是工作重心偏移。主要是在選任過程中，把工作重心置于從選任程序啟動到正式任職這一區(qū)間，可稱之為“選任窗口期”，而窗口期之前大量基礎性工作不扎實、不細致，致使選任全程工作格局及力量投放呈現(xiàn)出“小頭細身粗尾巴”的狀態(tài)。二是忽視目標取向。選任的根本標準是將合適人選安排到需要的崗位上，即人崗相適原則。在實際選任中，往往更多地把精力用在走程序、摳細節(jié)上，對選任的目的性把握不到位，存在程序與目的脫節(jié)的問題。三是基礎工作不實。選任干部必須保持工作連續(xù)性，這體現(xiàn)在環(huán)環(huán)相扣的流程上，體現(xiàn)在前后工作的銜接上，體現(xiàn)在上下職能的協(xié)同上。實際工作中，對干部的教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督等不夠深入，特別是常態(tài)地接觸干部、了解干部不足，對干部自然狀態(tài)、本原面貌把握得不全、不深、不透，還存在人頭不熟、情況不清的問題。

存在“重一時，輕平時”問題的原因，首先是選任思維存在片面性。主要是對全面、歷史、辯證地看待干部認識不到位，簡單地將選任工作理解為選任程序啟動后“選任窗口期”的工作，而對選任程序啟動前的大量基礎性工作有所忽視。同時，將干部選任簡單地理解為上級組織人事部門負全責，而與下級黨組織關系不大。這種片面性認識與鉆研選任方針政策不到位有關，也與不良的工作習慣有關，客觀上造成了前后、上下銜接不緊甚至脫節(jié)。其次是選任導向有偏差。新條例出臺后，對一些關鍵環(huán)節(jié)作了修改，增加了一些規(guī)定動作，加之全面從嚴選任的大背景，導致一些組織部門把注意力集中到對具體操作流程和環(huán)節(jié)的精雕細刻上，使選任工作陷入了細枝末節(jié)的泥沼中，忽略了手段與目標、過程與結果的統(tǒng)一。再有就是選任工作力量不足。由于規(guī)定動作的增加，選任工作量大幅提高，使本已緊張的工作力量更加捉襟見肘。很多地區(qū)的組工干部常常加班加點地忙碌在選任流程中，難以抽出更多時間、拿出更多精力深入基層和群眾了解干部、考察干部。

解決“重一時，輕平時”的問題，須實現(xiàn)工作習慣和工作模式的轉型，既要轉變思想觀念，也要改革選任模式，還要合理分解選任權力。第一，要轉變選任觀念。樹立“大選任”的思維，延長選任鏈條，完善“備—選—任”緊密銜接的工作序列，破除在“選任期”打轉轉的困局。要構建聯(lián)動機制，堅持以上帶下、以下承上、上下銜接，合理分布力量投放，發(fā)揮好上下雙方的積極性。第二，要簡化選任程序。按照“簡便易行、有效管用”的原則，進一步改進和優(yōu)化選任流程，精簡環(huán)節(jié)和動作，創(chuàng)新高效管用的替代方法，從細枝末節(jié)中抽出身來，把前期工作做實，把平時功夫做足，把關鍵問題解決好。要通過這種方式，把“選任窗口期”內的相關事項前移到常規(guī)工作范疇之中，改變選任窗口期前后工作量比例失調的狀況，變選任“流星錘”為“三節(jié)棍”。第三，要下放選任權力。干部選任要遵循干部管理權限，但不能因此將上下級的界限絕對化，忽視選任交集和工作互動。對于選任干部的一些基礎性、日常性的工作，要適當下放給下一級黨委（黨組）。比如，日?？己恕⒛甓瓤己?、綜合考核可以適當授權，上級組織部門加強指導監(jiān)督，增加“平時成績”的權重，避免選任考核從頭再來，因時間緊而考不全、考不準、考不實的問題。同時，要按照有權必有責、權責必對等的原則，強化選人用人責任制的落實，通過“工作紀實、責任倒查、終身負責”等方式，督促下級黨委（黨組）及“一把手”履行好相關選任職責。再如，可加大領導干部個人事項報告抽查核實比例，對進入后備隊伍的進行重點抽查，保持抽查核實常態(tài)化；紀檢機關可以常態(tài)性地向組織部門通報領導干部黨風廉政表現(xiàn)情況，從而減少選任窗口期的工作量，騰出更多的時間和精力在平時做好選任真功。