郭仕捷

摘 要：分析投資法律環(huán)境將有利于對投資決策做出正確的判斷，要想獲得最大的利潤就必須全面的了解新西蘭的投資法律環(huán)境，包括相關(guān)的政策、法律以及措施。

所謂的投資法律環(huán)境就是指某區(qū)域內(nèi)制定的有關(guān)區(qū)域外投資項目所要遵守的政策、措施和法律，與國家的司法、立法以及執(zhí)法息息相關(guān)。對新西蘭進行投資就需要考察新西蘭當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，比如說當(dāng)?shù)氐墓╇?、交通、供水等?，F(xiàn)在，中國的公司對新西蘭的投資越來越多，不過在投資過程中也遭受到了一些阻力，使得某些投資工程出現(xiàn)問題，損失很大。所以在對新西蘭進行投資之前，一定要盡可能的掌握當(dāng)?shù)氐耐顿Y法律環(huán)境，比如說當(dāng)?shù)氐乃痉?、立法以及?zhí)法等，這樣才能使得企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險降到最低。

一、新西蘭的投資法律環(huán)境

（一）所要求的投資準(zhǔn)入

新西蘭根據(jù)自身情況制定了外國商家投資新西蘭需要遵守的法規(guī)，法規(guī)中涉及新西蘭投資區(qū)域的要求級別（鼓勵、允許、限制、禁止），這樣就能夠指引投資商了解所要投資的區(qū)域以及項目。在新西蘭不同的區(qū)域內(nèi)所擅長的領(lǐng)域也各不相同，所以，投資商可以根據(jù)自身需要選擇不同的投資區(qū)域。

（二）各方所要投入的資金比例

在新西蘭的法律中規(guī)定了外商投資需要投入的資金比例，或者外商和新西蘭當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)自行商定投資比例。合作中，新西蘭掌握著整個投資項目的方向，同時外商需要投入的資金比例也由新西蘭的立法決定。大體上存在兩種投資比例形式，分別是普通行業(yè)和特殊行業(yè)：普通行業(yè)的投資比例大多數(shù)情況下會設(shè)定一個最低值，但最大值并沒有設(shè)定;而特殊行業(yè)的投資比例由新西蘭根據(jù)實際情況確定，這樣才能最大的保證本國的利益，通常會設(shè)定此項目的最大投資比例，而沒有最低投資比例;或者將最大比例和最低比例都進行設(shè)定。這樣既可以確保外商的投資比例，又可以確保新西蘭在此合資項目中所處的領(lǐng)導(dǎo)位置。不過，目前某些國家已經(jīng)允許外商投入比例超過49%，即允許外商主導(dǎo)項目了。

（三）出資的形式

新西蘭已經(jīng)和我國簽署了相關(guān)的投資協(xié)議，其中規(guī)定了合資項目中的出資形式，雙方的出資形式相似度比較高。在新西蘭，外商可選擇的出資形式非常多，比如說實物、土地使用權(quán)、貨幣、知識產(chǎn)權(quán)或者具有法律意義的其它形式的資產(chǎn)等等。

（四）組織的方式

在新西蘭的法律中所承認(rèn)的合資企業(yè)類型有：合作經(jīng)營企業(yè)、合資經(jīng)營企業(yè)、合作開發(fā)自然資源以及外商獨資經(jīng)營企業(yè)等等。不止如此，現(xiàn)在已經(jīng)有許多全新的組織形式出現(xiàn)了，比如外商投資性公司、外商投資股份有限公司、吸收外商實行合并收購重組、外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司和BOT合作方式等等，豐富了外商投資公司的組織方式。

（五）投資回報

1.回報之最惠國待遇。最惠國待遇的宗旨即“內(nèi)外平等”，享受最惠國待遇的企業(yè)在新西蘭投資可以享受到的待遇要優(yōu)于其它任何的國家。我國與新西蘭簽訂的協(xié)定中一般都包含有最惠國待遇條款。

2.回報之國民待遇。我國與新西蘭簽訂的投資協(xié)定中對國民待遇的注釋比較模糊，國民待遇問題比較敏感，一般情況下，各國對這一問題都比較回避。

3.回報之公平公正待遇。大多數(shù)的國與國之間的協(xié)定中都會包含公正、公平的待遇準(zhǔn)則，這關(guān)系到雙方合作是否能夠平穩(wěn)進行。

（六）保護投資

新西蘭有責(zé)任保護投資者的利益，這就是所謂的投資保護。為了保護投資者的利益，新西蘭頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，同時也將其應(yīng)用到實際案例中。

（七）投資監(jiān)管

投資監(jiān)管指新西蘭有權(quán)利監(jiān)管外國的投資，同時可以監(jiān)控合資企業(yè)的進入許可和企業(yè)的運行管理。新西蘭大多數(shù)情況下都會監(jiān)管合資企業(yè)的營運情況，監(jiān)管形式包含有立法監(jiān)管、行政監(jiān)管以及司法監(jiān)管。監(jiān)管的優(yōu)點就是實事求是、激勵、推進合資企業(yè)良好的運行。

核準(zhǔn)和退出審批包含在進入許可機制中。新西蘭會核準(zhǔn)或者逐項審批外國投資者的資質(zhì)，然后相應(yīng)的部門決定此企業(yè)的進入與否。核準(zhǔn)過程中，新西蘭所劃分的等級是不可或缺的參考標(biāo)準(zhǔn)（鼓勵、允許、禁止、限制），會根據(jù)劃分的等級對審批進行判定。

在新西蘭如果外資想要撤資也有相應(yīng)的程序法規(guī)，內(nèi)容包含有撤資的因由，以及所要遵循的步驟。不過，不管企業(yè)撤資的原因是什么，都需要清算企業(yè)的資產(chǎn)，包括非破產(chǎn)和破產(chǎn)的。

新西蘭營運監(jiān)管涵蓋的范圍有：財務(wù)監(jiān)管、勞動用工監(jiān)管和經(jīng)營監(jiān)管。經(jīng)營監(jiān)管的責(zé)任范圍有對外資企業(yè)的用地、出資、產(chǎn)品銷售、物資購買以及產(chǎn)品銷售過程的監(jiān)管，同時還要規(guī)范企業(yè)之間的競爭矛盾。新西蘭的法規(guī)中就包含有投資方的各項行為措施，有投資的形式、時間和比例，同時還有違約后行為的規(guī)范。在土地使用方面，新西蘭一般不會制約投資商對土地的使用，但會明確規(guī)定土地的所有權(quán)。一般外商投資存在兩種企業(yè)用地形式，分別是土地使用權(quán)由合營或者合作的一方提供需要使用的土地以及政府根據(jù)實際情況提供土地。大多數(shù)情況下會根據(jù)市場的實際情況，選擇招標(biāo)、拍賣等方式進行土地的分配，需要注意的是在土地的取得過程中不得采取違法的形式。新西蘭的法規(guī)中規(guī)定在新西蘭開展合資項目時，只有新西蘭能夠?qū)⑼恋負(fù)Q算成資產(chǎn)進行股權(quán)投資。

在資金領(lǐng)域內(nèi)，新西蘭規(guī)定合資國家一定要遵守本國的法律法規(guī)，同時從實際出發(fā)制定合理的財務(wù)會計章程，同時要在你新西蘭的財稅機構(gòu)備案自己的財務(wù)會計報表，根據(jù)新西蘭的法規(guī)上繳各種稅務(wù)款項。

二、新西蘭的投資法律環(huán)境發(fā)展特色

近期，在新西蘭的大力整治之下，新西蘭在投資法律環(huán)境方面進步很大，主要表現(xiàn)如下：

（一）準(zhǔn)入?yún)^(qū)域拓寬了

新西蘭將自己國家的準(zhǔn)入?yún)^(qū)域拓寬了，以此吸引大量的外來資本，外來企業(yè)在此政策下，投資合作方面就非常的方便。不僅如此，新西蘭為了促進本國的經(jīng)濟發(fā)展，對服務(wù)業(yè)方面有所松動，當(dāng)然公共服務(wù)業(yè)除外，這樣新西蘭就擁有了比較自由的服務(wù)貿(mào)易業(yè)，投資的外國居民也能享有新西蘭的國民待遇，將不合理的障礙剔除了。

（二）不過分制約外資的股權(quán)占比

以前新西蘭在外資股權(quán)占比方面有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，這在一定程度上削弱了外資的控股能力，保證本國絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，不過這種制度不利于吸引外資的投資。現(xiàn)在，新西蘭在外資控股方面已經(jīng)放寬，不再致力于由本國控股，允許外資占主導(dǎo)地位，甚至外資可擁有全部的股份。

（三）企業(yè)組織形式豐富了

以前，外國投資新西蘭的企業(yè)組織形式是比較單一的，發(fā)展形勢受到制約，現(xiàn)在，新西蘭已經(jīng)允許設(shè)立豐富的企業(yè)組織形式了，比如無限公司、擔(dān)保有限責(zé)任公司、股份有限公司等。

（四）審批程序不再復(fù)雜，審批權(quán)限拓寬

新西蘭將經(jīng)濟權(quán)利集中在一起，復(fù)雜的電子商務(wù)可以一條龍式完成，將工作效率提高了。以前一個外資企業(yè)通過審批需要至少3個月的時間，現(xiàn)在只需要不到50天。

（五）投資效益提高了

1.優(yōu)惠之稅收。為了吸引更多的外商投資新西蘭，新西蘭降低了相應(yīng)的稅收款項，優(yōu)惠很大，這對許多外商來說都有很大的吸引力。

2.優(yōu)惠之其他。為了更多的吸引外商投資，新西蘭不只給外商提供稅收優(yōu)惠，還包含一些其他的優(yōu)惠，比如成立不同類別的經(jīng)濟性特區(qū)、支持外商貸款融資、在財政方面給與很大的助力以及貼補，如果外商想要使用某處場地，還可以優(yōu)惠使用，同時在某些費用方面還可以減免。

三、新西蘭投資法律環(huán)境的不足

（一）投資法律制度存在缺陷

新西蘭一直致力于在法律方面給與外商一定的優(yōu)惠，這樣能夠吸引大量外商的投資，但是由于新西蘭自身國家法律處于發(fā)展階段，使得在法律方面不夠完善，立法的基礎(chǔ)不夠牢靠，立法的條件也不夠完善，使得法律一直滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）執(zhí)法環(huán)境與司法不夠完善

雖然新西蘭一直在改進本國的司法和執(zhí)法環(huán)境，但是成果仍是不夠理想，雖然有了可以依靠的法律，但執(zhí)法單位往往不夠嚴(yán)格，不根據(jù)法律處置。

（三）存在嚴(yán)重的政府腐敗

官僚主義、貪污腐敗一直在制約著新西蘭的外商投資及經(jīng)濟發(fā)展，這樣的投資環(huán)境不能給與外商足夠的安全感，吸引不了外商的投資。

經(jīng)過一系列的探討分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟的發(fā)達(dá)與否影響著法律的健全程度，一個國家越發(fā)達(dá)，法律就會越健全，政府越廉明，那么吸引的外商就會更多，這是一個循環(huán)影響的問題，每一個環(huán)節(jié)都很重要。

縱觀全局，在不懈的努力之下，新西蘭的投資法律環(huán)境越來越好，進步很大。但是，在某些方面仍存在很大的不足，比如政府的貪污腐敗，新西蘭如果想要發(fā)展的更好，就需要彌補這些不足。

四、投資新西蘭的應(yīng)對措施

要想做出一個正確的投資決策，就需要在前期做好充足的準(zhǔn)備，了解新西蘭的法律法規(guī)，充分走訪調(diào)研，進行一系列的可行性分析，選擇的合作方一定要信譽良好，和新西蘭方面保持良好的溝通，雙方互通有無，這樣才能夠?qū)L(fēng)險降到最低，利益提升到最大。

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