臨清：構(gòu)建安全監(jiān)管體系確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

臨清市農(nóng)機局高度重視農(nóng)機安全工作，以開展拖拉機專項治理、提高農(nóng)機“三率”水平為主線，努力推進農(nóng)機安全管理工作上新臺階，使全市農(nóng)機安全管理工作開始步入法制化、規(guī)范化、程序化軌道，保證了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。截止2014年底，全市農(nóng)業(yè)機械總動力128.58萬千瓦。拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率86%，年檢率92%，駕駛員持證率104%。全市連續(xù)多年未發(fā)生重特大農(nóng)機事故，農(nóng)機事故率在0.3‰以下。2006年4月臨清市被省農(nóng)機辦、省安監(jiān)局批準(zhǔn)命名為首批省級農(nóng)機安全“十百千萬”創(chuàng)建活動示范市，2012年12月被農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局命名為全國“平安農(nóng)機”示范市。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任

該市始終把農(nóng)機安全生產(chǎn)作為加強農(nóng)機管理、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓。成立了由分管市長為組長，市農(nóng)機、安監(jiān)等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并堅持定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，研究部署農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作。同時將平安農(nóng)機建設(shè)納入到對鎮(zhèn)、辦事處綜合目標(biāo)管理千分制考核范圍，切實強化了各級各部門做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。

二、加強基層建設(shè)，強化管理網(wǎng)絡(luò)

針對農(nóng)業(yè)機械量大面廣、監(jiān)管難度大的客觀實際，該市把抓好鎮(zhèn)、村農(nóng)機管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作放在了突出位置。一是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)辦事處農(nóng)機管理服務(wù)站的主陣地作用，選強配好責(zé)任人，總體負責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等工作。二是在全市選拔了一批有威望、有經(jīng)驗的機手聘為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助市農(nóng)機監(jiān)理站和鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)機站開展安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)咨詢等工作。三是實施分類指導(dǎo)。注重發(fā)揮鎮(zhèn)辦農(nóng)機站的基層管理作用，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。

三、加強宣傳教育，強化安全意識

在農(nóng)機安全工作中，把農(nóng)機安全宣傳與貫徹落實國家的利農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合，利用各種媒體加大了《道路交通安全法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，扎實開展“六個一”宣教活動。

四、加強依法管機，強化源頭治理

建立健全了“首問負責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”等規(guī)章制度，積極創(chuàng)建服務(wù)型、法制型隊伍，注重提高執(zhí)法人員的服務(wù)意識和依法行政觀念。堅持工作重心下沉，不斷強化源頭治理。

五、加強制度建設(shè)，強化服務(wù)質(zhì)量

圍繞“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，樹立良好的農(nóng)機執(zhí)法形象，制定和完善各項規(guī)章制度，進一步簡化辦事程序，推行繳費、掛牌、辦證一條龍服務(wù)，并將服務(wù)指南、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理員守則等制成圖版上墻公布。

六、加強部門聯(lián)動，強化部門協(xié)作

與市法院溝通協(xié)調(diào)，申請法院對部分拒不接受管理的農(nóng)機手依法給予強制執(zhí)行，積極營造“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法治大環(huán)境。加強了與安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)和保險等有關(guān)部門的配合協(xié)作，建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制。

(臨清市農(nóng)機局)