李暉

商貿(mào)流通是擴大內(nèi)需的動力源，是產(chǎn)業(yè)升級的助推劑，是城市提質的驅動器。義烏國際商貿(mào)城、昆明螺螄灣國際商貿(mào)城等發(fā)展經(jīng)驗表明，建一個在全國有地位、在國際有影響的中部國際商貿(mào)城，能帶一批產(chǎn)業(yè)、活一片鄉(xiāng)土、富一方百姓，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎。作為中部地區(qū)的湖南，如何緊抓對接長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放機遇，整合中部商貿(mào)資源，建成中部國際商貿(mào)城，以規(guī)模聚集引領產(chǎn)能爆發(fā)，促進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)升級，把湖南由一個市場資源大省打造成國內(nèi)商貿(mào)流通強省，意義重大。

湖南建設中部國際商貿(mào)城勢在必行

當前，商品流通市場正由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型過渡，超大型國際化、多元化、復合化商貿(mào)交易城代表未來商貿(mào)市場的發(fā)展方向，是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力的引擎和撬動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的杠桿，在湖南建設中部國際商貿(mào)城，是湖南搶占區(qū)域發(fā)展先機、提升市場格局、培育新興增長點的重大戰(zhàn)略舉措。

搶占區(qū)域發(fā)展先機的迫切需要。當前，全國已經(jīng)形成了以東部義烏國際商貿(mào)城、南部昆明螺螄灣國際商貿(mào)城、西部重慶朝天門國際商貿(mào)城為代表的國內(nèi)商貿(mào)市場體系，但湖南乃至中部缺少一個影響國內(nèi)、聯(lián)通世界的商貿(mào)流通開放平臺，湖南如果不搶占新一代商貿(mào)市場發(fā)展機遇，盡快建成國際商貿(mào)交易城，將會面臨資金流、信息流等資源外流的巨大風險，從而在區(qū)域競爭中處于劣勢。

打造全國市場強省的內(nèi)在要求。目前，湖南主要市場均為早期規(guī)劃建設的傳統(tǒng)市場，缺乏總體規(guī)劃，扎堆于中心城區(qū)，布局凌亂，資源分散，業(yè)態(tài)混亂。市場數(shù)量雖在全國省份中排名第五位，但市場交易額僅分別相當于前四位浙江、江蘇、山東、廣東的19%、17.8%、33.5%、48.7%。亟需興建中部國際商貿(mào)城，科學引導商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，從根本上提高湖南市場專業(yè)化水平，把湖南打造成全國市場強省，提升湖南市場在全國的地位。

助推工業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。湖南現(xiàn)有的傳統(tǒng)市場還停留在簡單的商品交易層面，難以對輕工業(yè)發(fā)展形成有力支撐。但據(jù)調查，昆明螺螄灣國際商貿(mào)城建設不到5年，帶動就業(yè)已超過20萬人，年交易額超過400億元，年企業(yè)稅收超過15億元，大量配套工業(yè)搬遷到市場鄰近區(qū)域，形成了一個加工園區(qū)，使得昆明市輕工業(yè)增加值增長率從2009年的8%提高到2013年的15.5%，成為帶動地方工業(yè)發(fā)展的重要引擎。建設中部國際商貿(mào)城，既有利于推動全省服務業(yè)結構升級，也有利于形成新的區(qū)域核心增長極，更能夠有力帶動湖南輕工業(yè)發(fā)展，進一步轉變湖南重工業(yè)為主的工業(yè)結構，促進湖南產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

提振“兩型”示范效應的亮點工程。目前，中部缺乏“兩型”商貿(mào)流通標志性工程。中部國際商貿(mào)城嚴格按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的標準，采用太陽能屋頂發(fā)電、地熱供暖、雨污收集循環(huán)利用等“兩型”技術，土地利用效率高、環(huán)境污染小，建成后不僅是中部地區(qū)新地標，更是全國“兩型”建設新亮點，具有極強的“兩型”示范效應。

在長株潭城市群建設中部國際商貿(mào)城切實可行

中部國際商貿(mào)城選址對商貿(mào)基礎、配套設施、要素保障、資源存量、地形條件提出了極為嚴格的要求。所選地址適當與否，直接關系到其對相關產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用，需要把握以下原則，商貿(mào)城所在地必須符合區(qū)域主體功能要求。應當具有十分便捷的綜合交通條件，有較大的拓展空間，同時需要較好的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)前期基礎和發(fā)展氛圍。

基于此，在經(jīng)過全面比較和深入分析后，位于長株潭城市群“品字形”中心的湘潭岳塘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是湖南融入珠三角、對接長三角的前沿陣地，是東部資本和產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉移的最佳傳承地，是中部地區(qū)建設國際商貿(mào)城的最合適位置。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面：

得天獨厚的區(qū)位條件。中部國際商貿(mào)城選址地處長株潭城市群中心位置，水、陸、空綜合交通密集，尤其是隨著滬昆高鐵和長株潭城際軌道建成后，該區(qū)域交通樞紐地位將進一步提升。同時，該區(qū)域處于城市尚未定型的重點待開發(fā)地區(qū)，商貿(mào)物流成本較低；位于湖南商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)域，商貿(mào)物流聯(lián)動發(fā)展?jié)摿薮?；與長株潭城市群中心城區(qū)遠近適宜，有利于核心區(qū)交通疏散和形成商貿(mào)物流帶動效應，既可最大程度發(fā)揮其輻射帶動作用，又可以高效集聚長株潭及全省商貿(mào)物流資源，還可以避開長沙中心城市及長株潭主城區(qū)，避免了商貿(mào)物流高密集的交通流對城市帶來的負面影響，這樣的區(qū)位條件，不亞于浙江義烏和昆明螺螄灣，在全國都非常稀少，非常適合建設國際商貿(mào)城。

輻射融合的帶動功能。通過中國中部國際商貿(mào)城建設，在長株潭城市群核心區(qū)形成一個商貿(mào)物流集聚區(qū)域，必將帶動人流、物流和信息流的快速集聚，勢必加速推進長株潭城市群融城，促進長株潭城市群經(jīng)濟一體化進程。新一代大市場大商業(yè)的巨大規(guī)模效應、集群效應以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合效應，必將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力，進而引導區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)升級，勢必帶動配套工業(yè)加速集聚，帶動區(qū)域工業(yè)發(fā)展。根據(jù)對義烏、螺螄灣等地的調研，國際商貿(mào)城的就業(yè)帶動作用非常明顯，初步估計商貿(mào)城建成后能容納20萬人就業(yè)，成為長株潭新的就業(yè)集聚區(qū)，勢必促進地方就業(yè)。通過建設國際商貿(mào)城，形成長株潭城市群新的“兩型”地標，能極大改變城市群形象，提升城市品位，完善城市功能。如義烏小商品市場和昆明螺螄灣市場都已成為所在省份的名片與品牌，成為國家領導與省外游客必到、必看、必購的購物要地和旅游景區(qū)。

獨一無二的園區(qū)優(yōu)勢。為著眼于整合全省商貿(mào)資源，打造湖南商貿(mào)市場升級版，引領和示范中部地區(qū)商貿(mào)市場發(fā)展，湖南從產(chǎn)業(yè)布局高度，明確了以現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為支柱。與省委、省政府決策保持高度一致，與全省產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展要求高度相符，有利于中部地區(qū)尤其是湖南商貿(mào)資源的整合匯聚。

有效保障中部國際商貿(mào)城建設

面對新形勢、新環(huán)境，湖南應按照“建設大市場、搞活大流通、服務大貿(mào)易、促進大發(fā)展”的總體要求，以市場為導向，運用經(jīng)濟調控手段，采取切實有效的保障措施，加快推進湖南中部國際商貿(mào)城建設。

成立高規(guī)格的協(xié)調班子。昆明螺螄灣國際商貿(mào)城之所以能在短短5年內(nèi)取得巨大成功，主要得益于省里的大力支持，中部國際商貿(mào)城項目涉及到跨行政區(qū)域商貿(mào)資源協(xié)調，難度更大，需要省級層面給予特別支持，將該項目明確為省委省政府的聯(lián)點項目，成立由副省長牽頭，省商務廳、省國土廳、省建設廳、省發(fā)改委等相關部門及湘潭市政府主要負責人參加的領導協(xié)調班子，對商貿(mào)城建設事宜予以協(xié)調，確保建設有序推進。

將商貿(mào)城建設列入國家重點項目、省重大項目。將中部國際商貿(mào)城建設作為國家商貿(mào)物流規(guī)劃及重點工作，寫入省商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃，列入省商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作，明確將圍繞中部國際商貿(mào)城所在地布局和發(fā)展湖南商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，從制度層面引導全省商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)向其集中，實現(xiàn)湖南物流產(chǎn)業(yè)有序聚集發(fā)展。建議將該項目納入湖南省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，作為“十三五”商貿(mào)流通的重點項目，明確具體指導部門。

給予相應政策支持。在稅費優(yōu)惠方面。比照昆明螺螄灣國際商貿(mào)城，對商戶給予3年的免稅期。對項目建設用地審批、報建審批等開辟綠色通道。建議省委、省政府從全省商貿(mào)資源整合角度制定全省商貿(mào)流通市場發(fā)展規(guī)劃，明確形成以中國中部國際商貿(mào)城為核心、多市場補充的梯級商貿(mào)市場體系，科學引導湖南市場資源健康有序向湖南唯一的省級商貿(mào)物流園區(qū)聚集。

我們相信，建成后的中部國際商貿(mào)城能成為長株潭城市群對外貿(mào)易的重要支點、促進湖南跨越發(fā)展的新動力引擎、中部地區(qū)無國界“永不落幕”的高度市場化貿(mào)易區(qū)域，勢必能極大提升長株潭城市群品質、改善城市群形象、促進產(chǎn)城融合發(fā)展，它所產(chǎn)生的巨大規(guī)模效應、集群效應、整合效應，必將推動湖南商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大飛越，促進湖南經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。

（作者單位：湖南省社會科學院）