劉桂池

編者按：

扶貧開發(fā)成效比較好的地方，有個幾乎無一例外的規(guī)律，就是基層黨建工作抓得好。基層組織強不強、基層干部能力行不行，黨員的作用發(fā)揮好不好，決定了扶貧政策措施能不能落地見效。

因此，中央和市委要求：要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來。

如何把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來？請看黨組織扶貧攻堅的“萬州經(jīng)驗”——

整頓后進

——將所有貧困村黨組織納入后進黨組織進行重點整頓，把建強班子作為首要任務(wù)，實行掛單整改，貧困不“摘帽”、后進不銷號。

“安溪村，長嶺鎮(zhèn)八個貧困村之一?！?/p>

“將安溪村黨支部納入后進黨組織。”

2014年，萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)安溪村戴上兩頂“帽子”。

安溪村黨支部書記李德全一臉憂慮——面對扶貧攻堅和建好班子兩大任務(wù)，他感覺無從下手。

“貧困村全部建立整頓建設(shè)臺賬，把建強班子作為首要任務(wù)！”萬州區(qū)委常委、組織部長洪承義提出要求。

于是，安溪村通過開黨員大會和走訪群眾，建立了后進組織整頓建設(shè)臺賬。

臺賬從領(lǐng)導(dǎo)班子、制度執(zhí)行、服務(wù)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)四個方面查問題、找原因、定對策。

“有了這本臺賬，工作思路就清晰了。”李德全說。

建強班子

“我認(rèn)為該選張×！”

“我認(rèn)為該選王×！”

2014年3月，安溪村申報低保戶，張某和王某票數(shù)相同，但名額只剩一個。

在班子內(nèi)部討論時，李德全與班子成員意見相左，且互不妥協(xié)，最后只得召開黨員大會討論。

類似這種意見不統(tǒng)一的情況時有發(fā)生，李德全很頭疼。

2015年初，安溪村后進黨組織專項整頓拉開序幕。

“大家都來談?wù)劥逯А畠晌嘧哟嬖诘膯栴}?！崩畹氯邳h員大會上說。

“有的負(fù)責(zé)人得過且過，沒有發(fā)揮帶頭作用?！?/p>

“班子成員之間溝通太少?！?/p>

“班子的戰(zhàn)斗力不強。”

…………

李德全把大家的意見匯集整理，列入黨支部整頓臺賬，并提出對策——

班子成員之間多交流，勁往一處使；

組織班子成員多學(xué)習(xí)，提高工作積極性；

黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)揮帶頭作用，增強班子戰(zhàn)斗力。

整頓臺賬一公開，班子成員開始意識到自身問題，并積極謀變。

“這樣一來，就扭轉(zhuǎn)了以往班子不團結(jié)的狀況?！崩畹氯f。

不久，班子成員開會討論村里公路硬化問題。

“四組雖然位置偏僻，但人口較多，建議將靠近四組的這段公路硬化?！?/p>

“村里引進的項目關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，所以，這個路段一定要硬化。”

大家的意見都是從大局出發(fā)的，跟以往有了明顯不同。

“道路硬化方案很快就全票通過?！崩畹氯械捷p松多了。

制度約束

“怎么才來了兩名黨員？”

一次，村黨支部召開黨員大會，但多數(shù)黨員都沒來，李德全只得尷尬地取消了會議。

安溪村共有76名黨員，70%為高齡黨員。

“我身體不舒服?！边@些高齡黨員往往以身體欠佳為由，不來開會。

另外30%的年輕黨員大都外出打工去了，更是難得參會。

這樣一來，連黨員大會這樣的基本制度也難以執(zhí)行。

于是，安溪村黨組織經(jīng)過討論，查找制度執(zhí)行上存在的問題——制度意識淡薄，工作職責(zé)不到位，黨員教育管理不到位——并制訂了相應(yīng)對策，明確提出加強黨員民主評議工作。

整頓臺賬一公開，約束力加強了。

“我們要求，在家的能走動的黨員，必須來參加黨員大會，”李德全一再告誡，“年終黨員民主評議不合格的，不要怪我不留情面?！?/p>

這樣一來，黨員大會又能順利召開了。

增強制度執(zhí)行力不僅僅是對普通黨員，也同樣針對班子成員。

以前，村干部經(jīng)常“開溜”，村民來辦事卻找不到人。

現(xiàn)在，每天上午班子成員全部到村委會集合；下午，村委會也一直有值班人員，接待村民，方便辦事。

服務(wù)群眾

2014年4月的一天，老黨員張永富來找李德全。

“我們村修的水塘有問題?！?/p>

“什么問題？”

“面積比規(guī)劃的小，可能存在偷工減料問題?！?/p>

水塘整修是鎮(zhèn)政府納入扶貧規(guī)劃的工程，也是當(dāng)年安溪村重點工作之一。

“我不得不批評你幾句，”張永富接著說，“你們村干部對村里的事不太上心，導(dǎo)致惠民工程沒建設(shè)好?！?/p>

“你批評得對。我們確實用心不夠?！崩畹氯\懇道歉。

2015年初，在安溪村黨支部整頓臺賬中，列入了服務(wù)群眾方面存在的問題：重視個人利益，為群眾辦事不積極，辦事看情面。

針對這些問題，村黨支部提出解決措施：群眾的事不管好不好辦，只要承諾了，必須限時辦結(jié)；辦不了的，要給群眾解釋清楚……

效果很快顯現(xiàn)——

2015年3月，安溪村某組組長黃某被取消了任職資格。

“為什么不讓我當(dāng)組長了？”黃某找李德全要“說法”。

“村民對你的工作不滿意?！崩畹氯苯亓水?dāng)?shù)卣f。

黃某靜下心想了想后，服氣了：“確實，我在處理一些事時有些片面，沒把握好公道的尺度……”

隨后，為人公正、遇事為村民著想的張永富，被黨員和群眾代表推選為該組組長。

一番整頓后，安溪村服務(wù)群眾工作有了很大改觀。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)

“今年，紅橘又爛在地里了?！?/p>

“是啊，紅橘賣不出去，這事很麻煩?！?/p>

2014年10月的一天，張永富跟李德全聚在一起擺龍門陣。

上世紀(jì)80年代，安溪村開始大規(guī)模種植紅橘。

紅橘也曾在市場上“火”過一段時間，給村民增加了一定收入。

但隨著各種優(yōu)良橘子進入市場，紅橘逐漸無人問津。

“得想法子讓村民脫貧致富啊。”李德全說。

“可是，安溪村自然條件不好，基礎(chǔ)設(shè)施落后……”張永富說。

“只要思想不滑坡，辦法總比問題多?！崩畹氯f。

…………

這次談話后，安溪村把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題列入整頓臺賬中——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺少謀劃，對引進項目缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為此，村里制訂了對策——對之前引進的項目，要不遺余力地提供全方位服務(wù)；大膽引進一批能讓群眾共同參與的項目。

按照整頓臺賬，安溪村積極開展招商引資工作。

目前，安溪村已引進一家大型中藥材種植企業(yè)，一個養(yǎng)牛場項目也開始施工。同時，還引進了新的柑橘品種。

在引進產(chǎn)業(yè)項目的同時，安溪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也開始提速。

“等柏油路通了，我們脫貧就快了?！贝迕駛冄劾镩W爍著希望。