郭理珊

摘 要：文章通過分析陜西省服務業(yè)現(xiàn)狀，計算服務業(yè)區(qū)位商、服務業(yè)GDP增長率彈性指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等方法得出了我省雖然現(xiàn)階段服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大、吸納勞動力能力不斷增強、行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，但依然存在著整體實力增長緩慢、勞動生產(chǎn)率較低、生產(chǎn)性服務業(yè)水平不強等問題。因而，加大服務業(yè)基礎設施投入、加強服務業(yè)人才的培養(yǎng)與引進以及繼續(xù)優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等應成為我省發(fā)展服務業(yè)的主要方向。

關鍵詞：陜西??；服務業(yè)；區(qū)位商；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

自從改革開放以來，陜西省服務業(yè)有了跨越式的發(fā)展，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，我省為推動西部大開發(fā)，大力發(fā)展全省服務業(yè)，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。但是由于地理位置、人力資源等限制，我省服務業(yè)依然存在著許多的問題。

1 服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，但整體實力增長緩慢

2013年陜西省第三產(chǎn)業(yè)增加值為5，607.52億元，占全年總GDP的34.95%，比2012年的5，009.65億元增加了11.9%，是2001年增加值868.17億元的6倍，12年來平均增速達到16.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值在全國位于第18位，在西部地區(qū)位于第2位，僅次于內(nèi)蒙古自治區(qū)，其規(guī)模在不斷的擴大。

但是，我省服務業(yè)整體實力增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省總GDP的比值在不斷下降。2013年，陜西省服務業(yè)生產(chǎn)總值占總生產(chǎn)總值為34.95%，比2001年的43.18%下降了近十個百分點，與全國平均水平的46.09%相比低了近11個百分點，遠低于發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)增加值占總生產(chǎn)總值的平均比重72.2%，也低于發(fā)展中國家的第三產(chǎn)業(yè)增加值在總生產(chǎn)總值中的平均比重的52.3%。在這12年間，雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在2009年稍有回升，但其總體下降趨勢并未好轉(zhuǎn)。

2 服務業(yè)吸納勞動力能力增強，但勞動生產(chǎn)率較低

數(shù)據(jù)顯示，全省服務業(yè)就業(yè)人數(shù)迅速增長，一直處于上升狀態(tài)。2012年我省城鎮(zhèn)服務業(yè)就業(yè)人口為239.01萬人，同比增長3.4%，是2008年服務業(yè)就業(yè)人口數(shù)量的1.2倍，占全省城鎮(zhèn)總就業(yè)人口的58.12%，成為我省吸納就業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。

其中，生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口數(shù)量由2008年的51.33萬人上升至66.25萬人，增長了29.07%，占總服務業(yè)就業(yè)人口的27.72%。

而現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數(shù)從2008年的51.62萬人上升至74.83萬人，提高了44.96%，占總服務業(yè)就業(yè)人口的31.31%。與生產(chǎn)性服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)吸納的勞動力較多，上升態(tài)勢較為明顯，發(fā)展勢頭良好。

為進一步說明陜西省服務業(yè)就業(yè)狀態(tài)，下面將計算服務業(yè)整體行業(yè)以及主要分行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)增加值的比重和相應的勞動力比重的差異程度，即為某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值的比重之差，是反映就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間偏離程度的指標之一。

一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與勞動生產(chǎn)率成反比。當結(jié)構(gòu)偏離度大于0時，則該產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大于產(chǎn)業(yè)增加值比重，可以說該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正偏離，這意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低。反之，當結(jié)構(gòu)偏離度小于0時（負偏離），則該產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重小于增加值比重，說明該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高。而從另一角度看，當該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度處于正偏離時，該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低于其他產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，則存在著勞動力轉(zhuǎn)出的可能性，反之，當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是負偏離時，則存在著勞動力轉(zhuǎn)入的可能性。

經(jīng)測算，陜西省2012年服務業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為23.46%，為正偏離，這說明陜西省服務業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，表明有勞動力轉(zhuǎn)出的可能。分析比較從2008年至2012年這五年的服務業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，陜西省服務業(yè)結(jié)構(gòu)正偏離越來越明顯，盡管2012年服務業(yè)偏離度比2011年有稍微下降，但其總體趨勢并不符合行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于0的規(guī)律，這說明，雖然陜西省服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占到總就業(yè)人數(shù)的58.12%，是我省吸納就業(yè)的主要力量，但其吸納就業(yè)人數(shù)多主要原因并不在于其自身的優(yōu)勢，而是因為勞動生產(chǎn)率較低，從而需要較多的人力資源。并且由于服務業(yè)偏離度越來愈大，服務業(yè)吸納就業(yè)能力將越來越小，今后可能不能為社會創(chuàng)造較多的就業(yè)機會。所以若要提高整個服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率，提高這些整個服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率才是關鍵。

3 服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但生產(chǎn)性服務業(yè)水平仍然不強

近年來，陜西省服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)已有所優(yōu)化，逐漸形成了以關中為核心、陜南和陜北為兩大輻射圈的發(fā)展格局。2011年，陜西生產(chǎn)性服務業(yè)增加值為1942.72億元，比2005年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值的710.47億元提高了1232.25億元，比2010年增加了16.79%，占全年總服務業(yè)增加值的44.6%，在2005年至2011年間，其增加值平均增速達到18.3%，生產(chǎn)性服務業(yè)總體規(guī)模得到不斷擴大。

但是，我省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占總服務業(yè)增加值的比重卻隨著經(jīng)濟的發(fā)展反而在降低，2005年，我省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為45.94%，雖然在2007年上升至46.83%，但之后呈現(xiàn)下降趨勢，在2011年比重下降至44.6%。2005年，我省生產(chǎn)性服務物業(yè)增加值占總GDP比重為18.06%，之后比重稍微上下起伏，到2011年比重下降至15.52%。這說明隨著經(jīng)濟的發(fā)展，雖然生產(chǎn)性服務業(yè)增加值在逐年增加，但其在整個服務業(yè)和整個社會中的比重卻反而下降，增速低于整個服務業(yè)的增速和整個GDP的增速，并未對推動經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)區(qū)位商在2004年至2013年間全都大于1，表明這兩個行業(yè)在我省的專業(yè)化程度較高，超過全國水平，也說明這兩個行業(yè)在陜西省較為集中，具有規(guī)模效應，不過它們卻呈現(xiàn)下降趨勢，說明近年來這兩個行業(yè)的經(jīng)濟帶動作用有所下降；住宿和餐飲業(yè)到的區(qū)位商雖在2004年小于1，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，其區(qū)位商逐漸增大，在2013年已成為我省服務業(yè)分行業(yè)中區(qū)位商最高的行業(yè)，表明該行業(yè)在我省專業(yè)化程度得到迅速提高，已超過全國水平，其對經(jīng)濟的帶動作用也逐漸增強。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)區(qū)位商都小于1，雖然金融業(yè)區(qū)位商在2005年超過了1，但之后都小于1，并且兩者2012年的區(qū)位商比起2004年沒有太大變化，說明這兩個行業(yè)實際上并未得到較大發(fā)展，其專業(yè)化程度比起全國水平較低，是陜西省的劣勢產(chǎn)業(yè)，并且這兩類行業(yè)是主要的生產(chǎn)性服務業(yè)，這也說明了我省生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，總體競爭力不強。endprint

陜西服務業(yè)分行業(yè)中，增長彈性指數(shù)最高的為金融業(yè)與住宿和餐飲業(yè)，也是僅有的兩個增長彈性指數(shù)超過1的行業(yè)，說明這兩個行業(yè)是我省發(fā)展優(yōu)勢最大的兩個行業(yè)，這也與我省的推動政策具有很大的關系，我省歷來都是旅游大省，與旅游相關的住宿和餐飲業(yè)具有較高的增長彈性指數(shù)也在情理之中。而近年來，政府著力推動服務業(yè)發(fā)展，大力推進西安國際港務區(qū)、西安灞金融商務區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安軟件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目投資建設 ，從而我省金融業(yè)的增長彈性指數(shù)在2012年得到了較大的提高，這與我省預期的政策效應是相符的。

不過，我省服務業(yè)其他行業(yè)的增長彈性指數(shù)皆小于1，由于交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)的增長彈性指數(shù)都較小，與金融業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的增長彈性指數(shù)相差較大，這也進一步說明了我省的服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了整個服務業(yè)的發(fā)展。

4 陜西省服務業(yè)發(fā)展對策建議

陜西省地處關中地區(qū)，是"絲綢之路"的關鍵交通樞紐，具備大力發(fā)展服務業(yè)的物質(zhì)基礎。不僅擁有豐富的人文資源，是"天然歷史博物館"，還擁有密集的科技、教育資源，是我國重要的高等教育基地；此外我省順應國家西部大開發(fā)"十一五"規(guī)劃，實施《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這些都為我省服務業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。

因此，我省應該重視所面臨的困難，抓住機會，切實解決和改善存在的問題，從而真正提高服務業(yè)對全省經(jīng)濟的拉動作用，全面提升全省經(jīng)濟綜合競爭力。

①加大服務業(yè)基礎設施投入，鼓勵企業(yè)發(fā)展

我省在服務業(yè)基礎設施建設中投入不足，嚴重影響了服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，使得服務業(yè)增加值增速低于全省GDP增速。加大政府投入，大力發(fā)展服務業(yè)基礎設施建設是服務業(yè)發(fā)展的重要條件和重要載體。因此我省應該加大政府投入，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入，設立服務業(yè)發(fā)展專項基金，重點支持服務業(yè)的基礎設施建設，全面加快主要城市的道路、能源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，加速推動城市化進程，從而提高我省服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻。另外，政府也應創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，通過建立統(tǒng)一的政策法規(guī)、建立健全的規(guī)則體系，支持和引導企業(yè)良好發(fā)展。

②加強服務業(yè)人才的培養(yǎng)與引進

我省服務業(yè)就業(yè)人員眾多，但服務業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)多是知識和科技密集型產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在對服務業(yè)人員需求擴大的同時，對服務業(yè)就業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能要求將會更高。我省具有密集的教育科技資源，科教綜合實力位于全國前列，因此，可把我省的人才優(yōu)勢與科教優(yōu)勢結(jié)合起來，加強崗位技能培訓，同時注重人才的引進，學習先進技術，不斷提高我省服務業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務水平，從而為服務業(yè)提高大量的專業(yè)性人才，起到提高服務業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的作用。

③進一步優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陜西省服務業(yè)分行業(yè)發(fā)展不均衡，各行業(yè)增長不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)型服務業(yè)在我省服務業(yè)中所占比例仍然較大，而生產(chǎn)性服務業(yè)增速緩慢，優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐刻不容緩。在大力推進我省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展時，應結(jié)合我省實際情況，大力發(fā)展我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)在我省均具備深厚的物質(zhì)文化基礎，且具有一業(yè)帶百業(yè)的拉對效應，將對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大的影響和催化作用。而在大力支持對GDP貢獻率較大的行業(yè)發(fā)展的同時，我省也需要注意和鼓勵目前貢獻率較低的行業(yè)迅速找出問題癥結(jié)所在，努力提高行業(yè)貢獻率，從而使得各個行業(yè)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，進而推動整個服務業(yè)的大力發(fā)展。

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