摘 要：“八項規(guī)定”實施以來，取得了一系列成果。但在思想上、行動上各種規(guī)避“八項規(guī)定”的表現依然存在，嚴重影響了黨的形象。為此，深入探究規(guī)避“八項規(guī)定”的主要表現的特點，為黨和政府扎實有效地執(zhí)行“八項規(guī)定”提供有益的參考和建議。

關鍵詞：“八項規(guī)定”;規(guī)避;表現;治理對策

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）18-0051-02

我們黨歷來高度重視領導干部的作風問題，“八項規(guī)定”是黨狠抓作風建設的重要舉措。它像一枚炸彈，摧毀作風頑疾;又像治病良藥，發(fā)揮著診治沉疴宿疾的功效。全黨只要持之以恒地將“八項規(guī)定”不打折扣地執(zhí)行下去，就能永葆黨的純潔性和先進性，就能實現中華民族偉大復興的中國夢。

一、“八項規(guī)定”實施以來的成果

“八項規(guī)定”自2012年12月4日出臺以來，其影響范圍之廣，持續(xù)時間之久，執(zhí)行力度之大，各方有目共睹。黨中央最高領導集體以身作則，率先垂范;各地方政府量化細則，上行下效。不正之風得到了有效遏制，黨風政風為之一新，社風民風淳樸自然。但一些地方、一些黨員干部依然心存僥幸、頂風違紀，搞各種形式違反“八項規(guī)定”精神。據中紀委網站公布的數據顯示：自2012年12月4日中央“八項規(guī)定”頒布實施以來至2014年12月31日，全國共查處違反中央“八項規(guī)定”問題77 606件，處理102 168人，給予31 338人黨紀政紀處分，其中2014年查處的問題數量為53 085件，處理人數為71 748人。2015年以來，截至2月28日，全國共查處違反中央“八項規(guī)定”問題3 153件，處理4 203人，給予2 632人黨紀政紀處分。

二、規(guī)避“八項規(guī)定”表現的特點

（一）重災區(qū)集中

以中紀委官方網站公布的數據為例（2015年1月1日至2015年2月28日），全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題共3 153起。其中，違規(guī)樓堂館所違規(guī)問題24起，占0.76%;違規(guī)公款出國境旅游24起，占0.76%;違規(guī)公款國內旅游202起，占6.41%;違規(guī)公款吃喝223起，占7.07%;違規(guī)收送禮品禮金362起，占11.48%;大辦婚喪喜慶478起，占15.16%;違規(guī)發(fā)放津補貼或福利507起，占16.68%;違規(guī)配備公務用車1 116起，占35.4%。透過數據不難發(fā)現，違反“八項規(guī)定”的重災區(qū)依然集中在“三公”領域和重要的時間節(jié)點，違規(guī)使用配備公務用車是個別領導干部攀比心態(tài)的表現，而大操大辦婚喪喜慶則是中國式人情世故的作用。不難看出，這些都是心理作祟，需要黨政干部端正思想認識，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀（詳見表1）。

（二）高發(fā)人群集中

在政府層級中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)理應是最接地氣，與廣大人民群眾靠得最近的一級政府機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門的工作作風直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。然而，擺在眼前的事實告訴我們，違反中央“八項規(guī)定”精神的高發(fā)人群集中在鄉(xiāng)科級干部，數量甚至是省部級干部的成百上千倍之多。對于這種現象，黨和政府必須高度重視，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)管力度尤其必要，特別是對領導干部要做好廉政教育和法制教育，提高他們拒腐防變的能力。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢監(jiān)察的力度，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行關注和監(jiān)察，對違反規(guī)定的。黨政干部嚴厲懲處，確保八項規(guī)定落地生根（詳見表2）。

三、當前規(guī)避中央“八項規(guī)定”的治理對策

（一）強化教育，夯實思想基礎

“八項規(guī)定”給黨政干部隊伍重申了紀律要求，注入了新的活力，黨風政風為之一新。執(zhí)行“八項規(guī)定”是否到位，一方面看對違規(guī)違紀懲處的力度，另一方面看黨政干部是否將黨紀國法內化于思想深處。目前，仍有相當部分的黨政干部心存僥幸，頂風違紀，其根源還在于思想深處得了頑疾。因此，搞好思想政治教育，筑牢拒腐防變思想就顯得十分必要[1]。首先，黨政干部是人民的公仆，必須加強全心全意為人民服務的宗旨意識教育。通過思想教育，促使黨政干部隊伍重塑優(yōu)良作風，克勤克儉，使用好手中的公權力。其次，黨紀國法面前人人平等，沒有例外。通過紀律教育和法制教育，促使黨政干部隊伍正確處理好權與法的關系，清醒地認識到必須在黨紀國法的范圍內活動，越雷池必受懲處。最后，勞動最光榮，勞動創(chuàng)造未來。通過勤政教育，促使黨員干部恪盡職守，熟悉業(yè)務，服從大局，使黨和政府更加高效地運轉起來，增強為人民服務的本領。

（二）以身作則，密切聯系群眾

密切聯系群眾，是黨的優(yōu)良傳統，也是黨同人民群眾保持血肉聯系的關鍵。各級黨政領導干部要言行一致，用實際行動回應人民群眾最關心最直接最現實的問題，經常深入群眾，關心群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，用人民群眾賦予的權力為人民群眾辦實事、辦好事，從而贏得支持和擁護。黨政領導干部必須經常深入基層，深入群眾，積極聚民心匯民智，在科學調研的基礎上做決策，實實在在為人民群眾謀利益，切不可中飽私囊，公權私用，脫離人民群眾。黨政干部要有強烈的使命感和責任感，始終將服務放在首要位置，始終保持與人民群眾的血肉聯系，為中國夢的實現和社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展鑄就最堅強的后盾。

（三）深化改革，完善制度建設

當前，一些部門和黨政干部在執(zhí)行“八項規(guī)定”的過程中善于“變通”，大搞上有政策，下有對策。這些歪風邪氣是良好工作作風的敵人，我們必須花大力氣同他們斗爭。鄧小平同志指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性[2]。因此，貫徹落實“八項規(guī)定”需要建立相關的制度措施予以保障。首先，改革干部人事制度，建立健全科學的人事考核和干部晉升制度，以引導廣大干部形成正確的世界觀、權力觀和事業(yè)觀。其次，積極構建權力運行監(jiān)控機制。公權力是廣大人民群眾讓渡的，它的運行必須受到嚴格監(jiān)督。一是要構建科學合理的內控機制，堅持黨要管黨，黨管干部的原則;二是要依法規(guī)范權力，任何黨政干部都要依法辦事，在權力的范圍內活動;三是要積極發(fā)揚民主，不斷拓寬民主監(jiān)督的渠道，推動外部監(jiān)督形成合力。

（四）狠抓執(zhí)行，加大追責力度

無論多么好的法令政策，不執(zhí)行都將是一紙空文，“八項規(guī)定”亦概莫能外。規(guī)定實施以來，取得了極大的成績，但也存在諸多問題，如部分黨政干部心存僥幸，頂風違紀;絞盡腦汁，變著法子搞變通等，這些做法極大地削弱了規(guī)定的效用，使預期效果打了折扣。為此，既要抓執(zhí)行，又要抓追責。一方面，將執(zhí)行八項規(guī)定常態(tài)化，建立長效機制，確保長期性;將八項規(guī)定的執(zhí)行科學化，建立合理的細則，確保規(guī)定的可操作性;建立主體明確，責任明晰的執(zhí)行機構隊伍，調動主體積極性，確保執(zhí)行動力。另一方面，加大追責力度。對違反規(guī)定的個人和部門要發(fā)現一起，查處一起，嚴厲懲處，不僅要追究違規(guī)人員的責任，還要對主管部門和主管領導進行問責，以此推動內部監(jiān)管力度的加強，對違反規(guī)定的行為堅決予以打擊，維護“八項規(guī)定”的嚴肅性和權威性。

參考文獻：

[1]論思想政治教育在反腐倡廉中的作用[J].科教文匯：上旬刊，2012（6）：11-12.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.

收稿日期：2015-04-10

基金項目：廣東海洋大學2014年反腐倡廉理論和實踐研究立項課題（GDOUJW201414）

作者簡介：韓英（1986-），女，山西晉中人，助教，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。