陳文浩

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升為中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點，納入“五位一體”總體布局。永州最好的資源是生態(tài)，加強生態(tài)文明建設(shè)既是優(yōu)勢，又是趨勢。為此，我們要加快創(chuàng)建國家森林城市，為品質(zhì)活力永州建設(shè)夯實生態(tài)基礎(chǔ)。

一、從戰(zhàn)略高度認識創(chuàng)建國家森林城市的重要性

創(chuàng)建國家森林城市是建設(shè)生態(tài)文明，打造品質(zhì)活力永州的需要。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是建設(shè)生態(tài)文明的主體。永州作為湘江源頭，在推進綠色湖南建設(shè)、保護湘江母親河中承擔(dān)著重大的生態(tài)責(zé)任。創(chuàng)建國家森林城市有利于提升永州生態(tài)品牌效應(yīng)，實現(xiàn)城市與森林、經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展，推動永州走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路和綠色發(fā)展之路。

創(chuàng)建國家森林城市是打造良好環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)的需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，人居環(huán)境越來越成為群眾關(guān)注的焦點，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益迫切。創(chuàng)建國家森林城市，既可以綠化美化城市，讓群眾享受到更多生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來的成果，又可以進一步強化城市規(guī)劃建設(shè)和管理，提升城市品位，建設(shè)生態(tài)宜居的綠色家園。

創(chuàng)建國家森林城市是彰顯永州優(yōu)勢，提高城市競爭力的需要。當(dāng)今世界，環(huán)境不僅是一個地區(qū)綜合實力的重要指標(biāo)，也是影響一個地區(qū)競爭力的決定性因素之一。隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，環(huán)境標(biāo)志已經(jīng)由政策環(huán)境、人文環(huán)境向生態(tài)方面轉(zhuǎn)移和傾斜，生態(tài)需求已成為社會對發(fā)展環(huán)境的第一需求。創(chuàng)建國家森林城市，將進一步增強永州的生態(tài)比較優(yōu)勢，增強城市的凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、技術(shù)、資金和投資者，進而贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得區(qū)域競爭優(yōu)勢。

二、從難點入手打開創(chuàng)建國家森林城市的突破口

當(dāng)前，永州創(chuàng)森基礎(chǔ)很不穩(wěn)固、成效仍不明顯，仍待提高和完善，因此必須從難點入手，打開突破口，贏得主動權(quán)。

全力突擊一項短板。緊緊圍繞城區(qū)綠化這一短板，從園、路、點、帶、院等重點部位全面突進。園，就是抓好城區(qū)公園和小游園綠化建設(shè)。全面加強城區(qū)現(xiàn)有公園和小游園的綠化提質(zhì)改造，重點在充實內(nèi)涵、提升檔次、強化特色上下功夫，著力構(gòu)建起“一片多園、珠落玉盤”的園林景觀。路，就是抓好城區(qū)道路綠化建設(shè)。加快永州大道等主要城區(qū)道路的提質(zhì)改造，做到一路一品、一街一景，形成各具特色的城市道路綠化景觀。點，就是抓好出入市口、道路交通節(jié)點和城市廣場、車站廣場等節(jié)點綠化。堅持從設(shè)計源頭把關(guān)，結(jié)合節(jié)點周邊環(huán)境科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃設(shè)計和節(jié)點實際不脫節(jié)。注重節(jié)點的視覺景觀設(shè)計，堅持適地適樹原則，堅持高中低苗木搭配、喬灌草品種結(jié)合。帶，就是抓好瀟湘百里平湖風(fēng)光帶建設(shè)。在植綠造景上下功夫，采取喬木與灌木搭配、常綠與落葉結(jié)合、速生與觀賞并舉等方式，增加平湖區(qū)域綠化美化效果。在護綠建景上下功夫，采取封山育林、森林經(jīng)營等措施，全面加強平湖兩岸的森林植被建設(shè)，增加森林總量，擴大植被覆蓋率。院，就是抓好單位、庭院和小區(qū)綠化建設(shè)。大力開展創(chuàng)園林式單位、園林式小區(qū)活動，提高城區(qū)綠化面。通過破硬建綠、立體造綠等措施，構(gòu)建林蔭路綠化、綠地游園綠化、墻面垂直綠化、屋頂花園綠化“四位一體”的庭院綠化體系。

注重搞好兩個結(jié)合。一是統(tǒng)籌生態(tài)與民生共建。始終堅持把惠民作為創(chuàng)森工作的出發(fā)點和落腳點，讓市民望得見山、看得見綠、賞得到景、呼吸得到新鮮空氣。通過創(chuàng)森大力發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、家俱等三個百億產(chǎn)業(yè)，促進富民增收。二是堅持植綠與護綠并舉。大力開展生態(tài)文明教育，讓生態(tài)理念融入社會每個成員的思想，使“植綠興綠、護綠愛綠”成為人們的行動風(fēng)尚。全面加強林地、濕地保護，扎實做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，依法治林，確保森林生態(tài)資源安全。

切實抓好三方聯(lián)動。一是堅持城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌推進。在全面推進城區(qū)綠化的同時，下大氣力抓好鄉(xiāng)村綠化工作。結(jié)合鄉(xiāng)村的地形地勢、歷史文化等特點，因地制宜實施生態(tài)綠化、景觀綠化，力求凸顯鄉(xiāng)村特色和地方特色。二是堅持市縣綠化齊頭并進。在重點主攻中心城區(qū)綠化的同時，著力抓好縣城主要街道、城區(qū)廣場和縣城出入路口等重點部位的植綠建綠工作，通過建設(shè)綠化樣板街道、省市園林單位和標(biāo)志綠化景觀等工程，實現(xiàn)城區(qū)綠化面貌的大改觀、大提質(zhì)。三是堅持部門工作攜手共進。充分發(fā)揮部門職能作用，主動擔(dān)責(zé)，積極履職，凝聚創(chuàng)森的強大推動力。督促林業(yè)、園林、水利、國土資源、交通、環(huán)保等相關(guān)責(zé)任部門既各司其職、各盡其責(zé)，又緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進創(chuàng)森各項任務(wù)的完成。

三、從強化保障凝聚創(chuàng)建國家森林城市的正能量

從嚴抓好創(chuàng)建國家森林城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論宣傳、督促檢查、考核獎懲，以強有力的保障措施凝聚推進工作的正能量。

強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照組織有力、保障有力、措施有力的要求，建立市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門（縣區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)上陣和責(zé)任單位落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主辦人員保落實的責(zé)任制度，確保各項任務(wù)落到實處。各級各部門根據(jù)分解的目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體的實施方案，逐級進行分解、量化，做到人員、資金、苗木三到位，時間、地塊、責(zé)任三落實。

廣泛發(fā)動，形成合力。各宣傳單位、新聞媒體充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，設(shè)立專版、專欄、專題，對創(chuàng)森工作進行全方位、多角度宣傳報道，努力使“創(chuàng)森”工作家喻戶曉、人人皆知。教育、工會、團委、婦聯(lián)等部門和駐永部隊，積極發(fā)動青少年學(xué)生、團員、婦女、廣大指戰(zhàn)員官兵和民兵投身創(chuàng)建活動，形成全民動員、全社會參與的強大合力。

認真督查，推進實施。把執(zhí)行力建設(shè)落實到創(chuàng)森工作中來，將督查督辦作為創(chuàng)森工作的強大推手，營造好爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的創(chuàng)建氛圍。把創(chuàng)森攻堅戰(zhàn)的實施情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，嚴格落實獎懲。由市委督查室、市政府督查室、市創(chuàng)森辦、市綠委辦等單位，對各縣區(qū)、各單位的工作定期進行督查。endprint