□（廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 廣東佛山528000）

一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理概述

對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的工作，資產(chǎn)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)較為分散，其資產(chǎn)管理是以企業(yè)的資產(chǎn)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，綜合資產(chǎn)的采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、使用管理等，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期性管理。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理具有以下特點(diǎn)：

（一）資產(chǎn)種類繁多。與其他行業(yè)中的企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，除了辦公、經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸工具及建筑物等一般性的資產(chǎn)外，還有許多其他專用資產(chǎn)，如輸電線路、變電設(shè)備、配電線路電路及用電計(jì)量設(shè)備等。

（二）資產(chǎn)分布廣泛。與其他企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)分布非常廣，比如說(shuō)，輸電線路分布在從城市到農(nóng)村的任何一個(gè)地方，用電計(jì)量設(shè)備分布在每一個(gè)用戶之中，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)的工作繁重且困難重重。

（三）資產(chǎn)變動(dòng)頻繁、技術(shù)更新快。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)用電量不斷增加，由此帶來(lái)的技術(shù)改造、輸電線路升級(jí)以及配電線路的分割、拆除、延伸等資產(chǎn)變動(dòng)經(jīng)常發(fā)生，這給電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理造成很大困難。伴隨著資產(chǎn)的頻繁變動(dòng)，電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)更新逐漸加快，電網(wǎng)企業(yè)須進(jìn)一步提高信息化水平，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的變化，提高資產(chǎn)管理水平。

（四）資產(chǎn)資金比重大。作為資金密集型企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)總額很大。且隨著輸電電網(wǎng)改造與建設(shè)的速度不斷加快，其資產(chǎn)總額將越來(lái)越大。因此電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理水平實(shí)質(zhì)上反映了企業(yè)的資金投入水平及資產(chǎn)投入產(chǎn)出效益的高低。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)的變動(dòng)、報(bào)廢困難，資產(chǎn)虛增現(xiàn)象明顯。一般來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)管理時(shí)，將一整條線路作為一個(gè)資產(chǎn)單位進(jìn)行登賬，除了線路的自身價(jià)值外，還包括輸電線桿、梁、工程附加費(fèi)及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用等。但是，電網(wǎng)企業(yè)的輸電線路變化頻繁，原有的線路部分拆除或廢棄、部分線路已切改到新建線路中去、舊線路中的部分“路由”用于新鋪桿線等都會(huì)導(dǎo)致原整條線路的資產(chǎn)無(wú)法部分消減，而新線路又對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，造成資產(chǎn)虛增。

（二）資產(chǎn)投資決策科學(xué)性不強(qiáng)。對(duì)輸電線路的修理和技術(shù)改造有助于電網(wǎng)企業(yè)增強(qiáng)輸電效率，但需要的資金量大，且主要以上級(jí)企業(yè)的撥付為主?；诖?，電網(wǎng)企業(yè)的線路改造項(xiàng)目的計(jì)劃性強(qiáng)，而且按年度報(bào)送下一年度改造計(jì)劃，具有一定的超前性。但是，現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的投資決策的準(zhǔn)確性不高，不能保證投資效益的最大化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可靠性。

（三）缺乏專業(yè)化資產(chǎn)管理方法。電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)分布廣泛、種類繁多、變動(dòng)頻繁，隨著我國(guó)對(duì)電力改革的不斷深化，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理難度逐步加大，急需專業(yè)化的管理方法提升資產(chǎn)管理水平。一方面，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理部門(mén)眾多，應(yīng)設(shè)立綜合部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作；另一方面，電網(wǎng)企業(yè)已采用了先進(jìn)生產(chǎn)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理軟件等管理信息系統(tǒng)，但缺乏專門(mén)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

（四）缺乏庫(kù)存資產(chǎn)管理，難以進(jìn)行庫(kù)存成本控制。有分析指出，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)普遍采用了生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，且已經(jīng)滿足了企業(yè)基本業(yè)務(wù)管理需求，目前正向以資產(chǎn)和設(shè)備為核心，實(shí)施資產(chǎn)和設(shè)備的全生命周期的管理方向發(fā)展。但該系統(tǒng)仍處于不斷完善狀態(tài)，僅能確保企業(yè)資產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分提高資產(chǎn)的管理水平、控制資產(chǎn)使用成本、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)選擇一種更合理的資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)輔助企業(yè)安全、高效運(yùn)行，不斷降低資產(chǎn)成本，提高資產(chǎn)的投資回報(bào)率，不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)效益。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)原則。從系統(tǒng)學(xué)的角度來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，包括資源流、能量流和信息流等因素，因此需要信息化系統(tǒng)做支持。此外，電網(wǎng)企業(yè)的信息化系統(tǒng)與企業(yè)的組織層級(jí)、管理制度以及經(jīng)營(yíng)流程等因素密切相關(guān)，是一個(gè)多目標(biāo)、多因素、多環(huán)節(jié)、多指標(biāo)的綜合性問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)在設(shè)計(jì)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系時(shí)，應(yīng)以系統(tǒng)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，集自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科為一體，統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的平臺(tái)，科學(xué)構(gòu)架資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的總體方案及實(shí)現(xiàn)方式，使企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理與管人、管事相結(jié)合；與企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合；與技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合；與硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)相結(jié)合；與企業(yè)制度、企業(yè)文化相結(jié)合。

（二）設(shè)計(jì)方案。電網(wǎng)企業(yè)在設(shè)計(jì)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)詳細(xì)的框架結(jié)構(gòu)圖，一般來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)三部分，也即建設(shè)前期、具體建設(shè)期和建設(shè)后期。作為信息化管理平臺(tái)，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系是在設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，涉及企業(yè)原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)處置數(shù)據(jù)。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目管理方法實(shí)施資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系，并用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行效果。具體包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)三個(gè)階段，如圖1所示。

（三）功能描述。本文認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系應(yīng)貫穿到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的全過(guò)程，其功能包括設(shè)備物資管理、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理、資產(chǎn)驗(yàn)收管理、資產(chǎn)入庫(kù)管理、庫(kù)存管理、調(diào)撥移庫(kù)管理、領(lǐng)用出庫(kù)管理等，該體系功能模塊如圖2所示。

1.設(shè)備管理。電網(wǎng)企業(yè)的設(shè)備管理體系是指通過(guò)建立全方位、全過(guò)程的設(shè)備管理平臺(tái)，跟蹤設(shè)備的日常運(yùn)行狀態(tài)，并提供設(shè)備處理數(shù)據(jù)等。設(shè)備管理跨越企業(yè)的多個(gè)層次，服務(wù)于全局管理，構(gòu)建多維度的設(shè)備管控平臺(tái)。設(shè)備管理能進(jìn)一步細(xì)化電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，提高資產(chǎn)管理準(zhǔn)確度與深度，保障電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)安全，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全統(tǒng)一的設(shè)備管理平臺(tái)，有助于各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的需求，保證信息統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)設(shè)備物資自動(dòng)化管理和信息共享。

圖1 電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系示意圖

圖2 電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系功能模塊

2.采購(gòu)管理。資產(chǎn)采購(gòu)是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，也是電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系的重要內(nèi)容之一。資產(chǎn)采購(gòu)管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理，構(gòu)建企業(yè)資產(chǎn)管理平臺(tái)，幫助企業(yè)建立圍繞資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)的管理體系，集成資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃與庫(kù)存管理，不斷減少企業(yè)的資產(chǎn)積壓、保證資產(chǎn)的供應(yīng)與庫(kù)存管理。

3.庫(kù)存管理。資產(chǎn)庫(kù)存管理是基于資產(chǎn)條形碼和資產(chǎn)移動(dòng)作業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)證、移動(dòng)與移庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)身份驗(yàn)證和庫(kù)存移動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。資產(chǎn)的庫(kù)存管理貫穿資產(chǎn)到貨、入庫(kù)、調(diào)撥、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的全流程監(jiān)控。目前來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)的庫(kù)存管理依舊存在著效率低、錯(cuò)收及錯(cuò)發(fā)等不合理因素，企業(yè)資產(chǎn)的庫(kù)存準(zhǔn)確率也隨之降低。在資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系下的庫(kù)存管理系統(tǒng)支持資產(chǎn)的貨位管理、批次管理等，結(jié)合資產(chǎn)的詳細(xì)信息，滿足資產(chǎn)出入庫(kù)及盤(pán)點(diǎn)管理，提高資產(chǎn)庫(kù)存管理的效率，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)庫(kù)存管理的“賬、卡、物”相符，實(shí)時(shí)分析資產(chǎn)庫(kù)存現(xiàn)狀，提供資產(chǎn)庫(kù)存變動(dòng)依據(jù)。

4.盤(pán)點(diǎn)管理。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)按照事先計(jì)劃好的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃、路線以及標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)庫(kù)存資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)情況與賬面情況進(jìn)行對(duì)比，完成相應(yīng)的資產(chǎn)賬務(wù)處理，保證資產(chǎn)的賬賬相符、賬物相符以及賬卡相符。企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，將完成的盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃分解成各個(gè)相關(guān)性不大的小計(jì)劃，從而解決資產(chǎn)賬面和實(shí)物在時(shí)間上不同步的問(wèn)題。盤(pán)點(diǎn)管理不需要人工完成數(shù)據(jù)分析工作，大幅提高了資產(chǎn)庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)效率和質(zhì)量。

5.調(diào)撥管理。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)調(diào)撥管理時(shí)，應(yīng)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)下，充分合理利用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，按規(guī)定完成資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系，企業(yè)的資產(chǎn)調(diào)撥流程為：資產(chǎn)使用部門(mén)提出資產(chǎn)調(diào)撥申請(qǐng)→資產(chǎn)管理部門(mén)審核→資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字→資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)調(diào)撥單完成資產(chǎn)調(diào)撥。

四、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系實(shí)施

（一）開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與可行性研究。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的必要性出發(fā)，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。技術(shù)可行性主要說(shuō)明技術(shù)方案、技術(shù)路線、技術(shù)關(guān)鍵及技術(shù)基礎(chǔ)等是否成熟，并進(jìn)一步說(shuō)明技術(shù)推廣及更新空間；經(jīng)濟(jì)合理性主要說(shuō)明實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)的成本及收益，用技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，分析企業(yè)的盈利能力、償債能力。

電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系時(shí)，應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量與安全的協(xié)調(diào)一致。資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系有助于企業(yè)健康發(fā)展，為此企業(yè)應(yīng)從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，將成本、質(zhì)量與安全的協(xié)調(diào)一致始終貫穿于管理體系構(gòu)建的全過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)良好的綜合效益。

（二）開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的內(nèi)部條件與外部環(huán)境分析。內(nèi)部條件是企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的基礎(chǔ)，主要涉及企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝流程、管理規(guī)章制度等。為此，企業(yè)既不能過(guò)于追求革新、又不能過(guò)于保守，應(yīng)充分考慮企業(yè)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)內(nèi)部條件的管理方案。外部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的保證，包括政策法規(guī)、企業(yè)所在地區(qū)的自然環(huán)境、政策環(huán)境、交通通訊條件、投資環(huán)境等。為此，企業(yè)在制定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系時(shí)，一方面要符合宏觀政策要求，另一方面要滿足行業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保政策等的要求。

（三）使企業(yè)技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理和人力管理相結(jié)合。企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理及其實(shí)現(xiàn)需要充分考慮企業(yè)的技術(shù)水平、研發(fā)能力、經(jīng)濟(jì)管理水平、財(cái)務(wù)能力、人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力及人力資源管理等。要求企業(yè)本身的硬件、軟件相配合，又要密切結(jié)合企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度等。為此，企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系的實(shí)施應(yīng)做到與企業(yè)的資產(chǎn)管理技術(shù)的設(shè)計(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)文化的建設(shè)同時(shí)策劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施。為此，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理和信息數(shù)據(jù)等資料，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理和人力管理相結(jié)合。

（四）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和一體化，提高信息準(zhǔn)確率。首先，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)信息共享，強(qiáng)化職能部門(mén)間的溝通機(jī)制，通過(guò)流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化監(jiān)督和控制，提高資產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平、管理水平和決策水平，培養(yǎng)熟練運(yùn)用先進(jìn)管理理念開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)管理的人員，為進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系打下堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。其次，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建多維度的資產(chǎn)管理的分析、決策模型，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)分析庫(kù)，以資產(chǎn)管理為中心，記錄資產(chǎn)變動(dòng)過(guò)程；解決資產(chǎn)出入庫(kù)管理、資產(chǎn)移庫(kù)管理以及資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)效率低等問(wèn)題，從而提高資產(chǎn)庫(kù)存信息的準(zhǔn)確率，為企業(yè)資產(chǎn)管理人員及部門(mén)提供充分、可靠的數(shù)據(jù)，為決策者做出科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。