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        全面升級 自貿區(qū)進入複製推廣時代

        2015-09-15 12:29:02王詩婕
        臺商 2015年6期
        關鍵詞:貿易產業(yè)投資

        王詩婕

        從2013年的「一枝獨秀」,到2015年新的三大自貿區(qū)方案獲批迎來「四朵金花」齊放,表明經(jīng)過一年半的運行,上海自貿區(qū)已經(jīng)形成了「可複製可推廣的經(jīng)驗」,並將走出28.78平方公里的原有區(qū)域,向全大陸範圍擴散。

        和上海自貿區(qū)相比,剛剛敲定的粵閩津三地自貿區(qū)功能定位上將有哪些區(qū)別?在政策上可能有哪些突破?企業(yè)又能獲得哪些投資機會?

        上海作為自貿區(qū)樣本,這一年半一直擔當著推進投資貿易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)範等方面的「試驗田」,並形成了「可複製可推廣的經(jīng)驗」。隨著廣東、天津、福建三大自貿區(qū)獲批,上海自貿區(qū)從原來的28.78平方公里擴至120.72平方公里,由「一枝獨秀」變?yōu)椤割I頭羊」,將27項已經(jīng)獲得成功的制度創(chuàng)新成果在全大陸推廣,於此同時也迎來了新的挑戰(zhàn)。

        求「同」求「異」 充滿想象空間的三大自貿區(qū)

        對於粵、津、閩自貿區(qū)來說,如何複製上海自貿區(qū)的經(jīng)驗是面臨的第一個課題。

        在上海的「試驗」中,最引人矚目的便是開創(chuàng)了「負面清單管理模式」,非禁止即放開,消除制度中存在著的「隱性堡壘」,將原屬於政府管理權限的事項大幅削減,交由市場自決。而事實也證明,簡政放權並沒有導致混亂,相反推動了管理部門在事中和事後監(jiān)管等方面的創(chuàng)新。由此看來,負面清單管理也許是最有價值、最可複製的經(jīng)驗。前不久,國務院辦公廳公佈了統(tǒng)一適用於四個自貿區(qū)的負面清單2015版本,以避免為招商引資競相出臺優(yōu)惠政策導致的混亂,建立透明、協(xié)調的準入秩序。

        正式掛牌的三大自貿區(qū),雖然要以上海自貿試驗區(qū)試點內容為主體,但各自也有明確的定位和當?shù)靥厣?,並計畫利用自身優(yōu)勢,充實新的試點內容以充分發(fā)揮其特定功能。但就是這體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新內容,令市場充滿想象空間,自貿區(qū)將開啟競爭模式下的新格局。

        體現(xiàn)對臺特色 福建自貿區(qū)引關注

        「率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由」,這是福建自貿區(qū)非常重要的定位。

        根據(jù)方案,未來福建自貿區(qū)將在產業(yè)合作、服務貿易、貨物貿易、兩岸便利往來以及兩岸金融合作方面開展一系列深度合作,支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。

        其中在產業(yè)合作方面,福建自貿區(qū)將推動臺灣先進製造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)在自貿試驗區(qū)內集聚發(fā)展,重點承接臺灣地區(qū)產業(yè)轉移。同時,支持自貿試驗區(qū)內品牌企業(yè)赴臺灣投資,促進閩臺產業(yè)鏈深度融合,構建雙向投資促進合作新機制。

        廈門大學經(jīng)濟學院副教授丁長發(fā)表示,此前臺資在大陸的佈局有北上(長三角)南下(珠三角)的特點,臺資能否在福建自貿試驗區(qū)內落戶,需要開放措施的逐步落地。

        按照丁長發(fā)的分析,在合作的產業(yè)方面,臺灣的花卉、種苗等產業(yè)可與廈門的生物技術產業(yè)合作,包括光電、LED產業(yè)在內的電子資訊業(yè)、船舶製造等產業(yè)也可以向自貿試驗區(qū)範圍進行轉移。

        而作為更為關鍵的資金要素,在金融合作方面,福建自貿區(qū)將推動兩岸金融合作先行先試。允許自貿試驗區(qū)銀行業(yè)金融機構與臺灣同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務。支持臺灣地區(qū)的銀行向自貿試驗區(qū)內企業(yè)或專案發(fā)放跨境人民幣貸款。

        除了上述產業(yè)以外,服務業(yè)將成為福建自貿試驗區(qū)兩岸合作的「重頭戲」。

        臺灣的服務貿易有優(yōu)勢,大陸仍然是潛在的大市場。自貿區(qū)將作為連接兩岸的實驗室,將有利於臺灣的服務貿易離岸輸出到大陸。離岸服務體驗經(jīng)濟與臺灣本土服務行業(yè)的協(xié)同效應,將同時把市場及潛在客戶引入臺灣,形成良性循環(huán)。事實上,高端服務業(yè)的培育,專業(yè)人才的智慧輸出,旅遊金融服務等,對臺灣服務貿易的產業(yè)升級,無疑是天然內外驅動力。

        而為了這些合作,福建自貿區(qū)在閩臺服務要素的自由流動方面也進一步地擴大開放力度。除了鼓勵有條件的臺商在自貿試驗區(qū)內註冊以外,對於臺胞在自貿區(qū)內的工作也將有進一步的放開,如探索實施社會保險方面的對接,以及探索臺灣專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)內行政企事業(yè)單位、科研院所等機構任職。同時,探索在自貿試驗區(qū)內行政企事業(yè)單位等機構任職的臺灣同胞試行兩岸同等學歷、任職資歷對接互認,研究探索技能等級對接互認等。

        例如,在福建自貿區(qū)旅遊業(yè)獲新政支持後不久,就於2015年4月初推出直接涉及臺灣旅遊業(yè)者、從業(yè)人員的意見,分別是支持福建自貿試驗區(qū)擴大旅行社業(yè)開放和放寬旅遊從業(yè)人員限制。而對臺灣建築服務機構執(zhí)業(yè)人員來說,最新政策也表明持臺灣相關機構頒發(fā)的證書,經(jīng)批準可以在福建自由貿易試驗區(qū)內開展業(yè)務,可在合作設計專案的相應設計圖中簽字,並對其品質負責。

        冒險者的「新天地」

        已感受到自貿區(qū)第一波脈動的港臺企業(yè)預測,自貿區(qū)或引發(fā)港澳臺客商「北上」、「西進」新熱潮。

        上海市臺辦副主任金雷說,自貿區(qū)在廣東、福建、上海、天津建點連片後,有望帶動兩岸四地製造業(yè)的整體轉型。部分企業(yè)也表示,自貿區(qū)擴區(qū)後,新一輪的投資一定是瞄準科技創(chuàng)新方向,而不是單單依靠大陸的廉價勞動力。

        「從長遠看,這其實是區(qū)域經(jīng)濟一體化加速的進程?!古_灣群益證券駐上海首席代表刁維仁分析,大陸自貿區(qū)形成「集群現(xiàn)象」,涉及物流、人流、資金流的進一步融合,「特別是資金流的互動,將見證人民幣的加速崛起」。這名資深券商代表認為,大陸正持續(xù)推進的金融改革,有望在多地自貿區(qū)內實施各種新試驗,自貿區(qū)本身已成為條件較成熟的「試驗載體」。

        當然,自貿區(qū)不僅僅是金融大鱷、巨頭的自貿區(qū),同樣也孕育著小創(chuàng)業(yè)者的機會。港口、醫(yī)療教育、物流、貿易、地產、金融等行業(yè)將重點受益,這些行業(yè)衍生出的業(yè)務,將帶來更多的收益,而創(chuàng)業(yè)者革命性的思維將決定自己能否在這塊創(chuàng)新試驗田裏站穩(wěn)腳跟。

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