□池國華（教授/博導）時萍(東北財經(jīng)大學會計學院/中國內(nèi)部控制研究中心 遼寧大連110013)

在國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，會計工作彰顯出重要作用和無限活力，而會計教育作為會計領域發(fā)展的血液，也日益受到重視。但是否所有開展會計教育院校的教學目標都明確清晰?是否其教學質(zhì)量一定達標?是否能夠真正培養(yǎng)出合格的會計工作者?因此有必要建立一套全面有效的會計學專業(yè)質(zhì)量評估系統(tǒng)，以規(guī)范會計學專業(yè)的培養(yǎng)體系，推動會計學專業(yè)的良性發(fā)展。

一、會計學專業(yè)質(zhì)量評估系統(tǒng)的內(nèi)涵

會計學專業(yè)質(zhì)量評估是保障高校會計學教學質(zhì)量的重要舉措，是會計學教學改革深化的動力和突破口，更是提高會計人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑。為確保專業(yè)質(zhì)量評估的系統(tǒng)化、規(guī)范化，我們認為所構建的會計專業(yè)質(zhì)量評估系統(tǒng)應主要包括六個要素。

(一)評估主體

目前，我國的專業(yè)質(zhì)量評估大多是由國家的各級政府和教育管理部門倡導進行的。但是伴隨著政治體制改革的深化、權力下放的逐步實施，政府部門應逐漸弱化對高校教學的干預。同時以行政部門作為專業(yè)質(zhì)量評估單一主體，在評價目標的確定方面可能過多地考慮政府監(jiān)管部門的需求，在評估指標的選擇、對評估結果的處理和運用評估結果進行決策的過程中可能缺乏足夠的透明度，這樣導致評估結論不可避免地存在一定的主觀性。而社會團體受評估條件、獲取評估資料能力等多方面的制約，其評估結果的權威性、準確性較差。因此，我們認為選擇獨立的專業(yè)質(zhì)量評估機構作為評估主體更為合適。作為獨立的第三方，專業(yè)機構不僅在內(nèi)部運作方面享有獨立自主權，而且具備良好的專業(yè)知識，從而能夠在根本上確保評估結果的公正性與權威性。

(二)評估客體

專業(yè)質(zhì)量評估應充分考慮評估客體的特點。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計的作用日顯突出，它通過一系列的程序，反映企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，并為各信息需求者提供必要的信息，幫助他們做出各種決策。而會計學教育作為會計工作者的培育基地，更要注重與時俱進，依據(jù)社會需求確定培養(yǎng)目標，以培養(yǎng)具有會計知識的社會需求型人才。鑒于會計在實踐中的應用，該專業(yè)不僅應讓學生掌握理論知識，而且還應讓學生熟悉實踐中的操作，所以我們在構建該專業(yè)質(zhì)量評估指標體系時充分考慮了其應用性特點。

(三)評估目標

明確評估目標是進行專業(yè)質(zhì)量評估的基礎。從2011年教育部頒布的《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》中可以看出，專業(yè)質(zhì)量評估的目標主要在于：符合社會發(fā)展需要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；引導合理定位，突顯辦學特色。

(四)評估指標

評估指標是指對評估客體的哪些方面進行評估，是質(zhì)量評估的依據(jù)。關于詳細的評估指標將在下面的內(nèi)容中具體介紹。

(五)評估標準

評估標準是對評估客體進行分析評判的標準，在設置時應當考慮評估的目標和該專業(yè)的特點。會計學專業(yè)評估體系標準的設置應符合“SMART”原則：S 是 Specific，即具體而非籠統(tǒng)的；M是Measurable，即可度量，且數(shù)據(jù)或信息可獲取；A是Attainable，即可以達到的，既不能過高，也不能過低；R就是Realistic，即可行的，可以證明和觀察得到；T就是Time-bound，即時限原則，完成評估標準應該限制在一定的期限之內(nèi)。

(六)評估方法

評估方法是專業(yè)質(zhì)量評估的具體手段，是對評估指標和評估標準的進一步應用。我們在構建會計學專業(yè)質(zhì)量評估體系時，主要采用了德爾菲法對評估體系的各個評估指標分配權重，即采用匿名的方式由各專家對各個評估指標進行打分，進而對各專家的意見進行統(tǒng)計、分析和歸納，最終計算出該專業(yè)質(zhì)量評估的最后得分。同時，在統(tǒng)計評價結果時，考慮到在專業(yè)質(zhì)量評估中，幾乎每項評估指標的評估工作都是多人參加，而其各自所處的地位不同，看問題的角度不一致，所以采用了加權求和法，即對各分項指標評定值乘以相應的權重，然后再將它們相加求和。

二、會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標體系的設計

指標體系的設計是會計學專業(yè)質(zhì)量評估的核心內(nèi)容，它決定著評估體系的優(yōu)劣，評估結果的準確性和實用性。

(一)會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標的設計原則

1.目標性原則。目標性原則，是指在進行會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標的設計時要能夠反映出評估的目標?，F(xiàn)階段，我們要依據(jù)國家制定的教育方針、會計學專業(yè)人才培養(yǎng)目標開展評估工作，以全面提高教育質(zhì)量，提高辦學水平和辦學效益，更好地為社會主義建設服務、為人民服務為目標，全面、系統(tǒng)地設計出與之相適應的指標體系。

2.精簡性原則。精簡性原則，是指會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標要簡明不失其關鍵、全面不失其重點。評估體系中的評估指標越多，評估運作的成本就越高，因而評估指標必須少而精，簡明集中。但也要照顧全面，能在整體上反映被評估對象的現(xiàn)狀。因此，評估指標需要突出重點，抓住關鍵，所設計指標能集中體現(xiàn)被評估對象的本質(zhì)屬性和功能。

3.可行性原則?？尚行栽瓌t，是指會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標的構建必須從實際情況出發(fā)，選取的指標不僅能夠反映出專業(yè)的真實情況，還要可度量、可評估，使評價工作切實可行，具有符合實踐要求的可操作性。

(二)會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標體系的設計理念

評估指標體系的設計應以 “增值觀”為核心理念?！霸鲋涤^”的評價理念最早出現(xiàn)于美國，后被英國、加拿大等認可與引用。所謂“增值觀”是建立在學校教育可以增加“價值”到學生的學業(yè)成就這一理論假設基礎之上的，即指一段時間內(nèi)教育對學生進步所帶來的積極影響。

為解決高校擴張后物質(zhì)條件、制度建設、人才建設等不足的問題，上一輪教學評估設計了緊扣高校教學基本設施、師資隊伍數(shù)量與結構的評估指標體系?？梢哉f這種以“資源觀”為指導的指標體系，使政府和大學意識到資源的重要，解決了很多地方院校資源不足的問題。然而在各高校硬件設施完善，具有承擔大規(guī)模教育任務的能力后，我們不禁思考：是不是只要地好肥足，小樹苗們就一定能茁壯成長?自2012年初，教育部下發(fā)《普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法》后，新一輪教學評估工作被提上日程。面對新一輪的教學評估，我們應該何去何從?廈門大學教育研究院教授、評估專家別敦榮指出：“各所學校的條件和制度得到較大改善，但其本身并不能帶來教學質(zhì)量的提高，而必須通過本科教學過程的改革。因此，對教師、學生學習的情況進行直接考查，是引導教學工作步入更健康軌道的積極舉措。”同時，教育評價研究專家章建石博士也表示：“評估高等教育質(zhì)量，應該從學生身上尋找質(zhì)量證據(jù)，且在本科教學評估中加入學習效果的評估是可行的。”由此可見，新一輪評估的重點毫無疑問地落在了人才培養(yǎng)質(zhì)量上，應突出強調(diào)“增值”的重要性。這也正好與我國現(xiàn)階段“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略相適應。

“增值觀”是一種發(fā)展性評價，它注重的不僅是最終的教育結果，而且是教育過程中為學生帶來的增量，從而促使改進學校和教師的教育教學。清華大學教育研究院常務副院長史靜寰指出：“關注高等教育的增值性，就是要考察學生在大學期間到底獲得了怎樣的成長?！币簿褪钦f，在“增值觀”指導下建立的指標體系不僅要從“投入到產(chǎn)出”的全過程來考核評估，而且要側重于學校對學生的培養(yǎng)歷程，了解學生的差異性和需求的多樣性，提供更具針對性的教育。因此，會計學專業(yè)評估指標體系的設計也要以此為出發(fā)點。

(三)會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標體系的構成

本文在借鑒已有文獻和已有實踐的基礎上，以“增值觀”為指導，按照“投入——過程——產(chǎn)出”的設計思路，分為3個一級評估指標、10個二級評估指標和30個主要觀測點。其中的教學資源是從“投入”角度設計的，即開辦該專業(yè)應具有的硬件和軟件實力，教學管理是從“過程”角度設計的，即對該專業(yè)的教學進行管理的過程，最后是從“產(chǎn)出”角度進行質(zhì)量評價，即該專業(yè)教學改革、教師水平、學生發(fā)展和社會聲譽等達到的程度，詳見下頁表。

1.教學資源。教學資源是開展專業(yè)培養(yǎng)的硬件及軟件設施，目前各高?；A設施日漸完善，所以更應該側重于考察學校的教學軟實力，包括師資隊伍、資源條件和專業(yè)地位等?！皫熣?，傳道授業(yè)解惑者”，專業(yè)教師的實力、數(shù)量、結構是開展教學工作的基礎條件，也是影響教學質(zhì)量的關鍵要素之一，為此我們選擇了師資隊伍指標，并從師資隊伍建設情況、專業(yè)教師配置、專業(yè)教師結構三個方面進行具體評價。大學教育側重于“授人以漁”，那么學校是否能為學生提供良好的學習資源，以用“漁”捕“魚”就顯得尤為重要。同時，結合會計學專業(yè)應用性特征，我們特意選取專業(yè)實驗室建設情況、實習基地的建設與利用情況，以及專業(yè)圖書、期刊、軟件、數(shù)據(jù)庫的數(shù)量來評估教學資源。以往對教學條件的考核只是考慮現(xiàn)有資源，但卻忽視了專業(yè)的未來發(fā)展，這就造成專業(yè)建設的短視行為，所以我們加入專業(yè)地位指標以達到“以評促建”持續(xù)改進的目的。

2.教學管理。教學管理是人才培養(yǎng)的過程，是學校專業(yè)培養(yǎng)思路的體現(xiàn)。即便是一塊精美的璞玉經(jīng)過粗劣的加工，最后也只能淪為殘品甚至廢品。因此，我們從教學管理的全過程入手進行指標設計，主要包括專業(yè)定位、教學計劃和質(zhì)量監(jiān)控三個方面。本專業(yè)的培養(yǎng)目標、方案和人才培養(yǎng)特色不僅為教學質(zhì)量奠定基礎，突顯教學特色，而且是專業(yè)定位指標的主要內(nèi)容。教學計劃指標主要是為了評估主干專業(yè)課的設置及教學方案，了解課程在教材選用、教學方法等方面的實施方式，并通過實踐教學情況突顯會計學專業(yè)應用性的特點，畢竟學生知識體系的建立關乎其未來的職業(yè)發(fā)展，而教學方式又是側面檢驗學生獲取專業(yè)知識的一種方式，所以說從以上方面設計的教學計劃指標更能體現(xiàn)專業(yè)質(zhì)量評估的目標。質(zhì)量監(jiān)控體系指標主要評估本專業(yè)的教學質(zhì)量監(jiān)控體系是否健全、能否落到實處，之所以要從教學制度與教學檔案保管、管理隊伍、管理過程等方面設立該指標主要是評價學校為防止計劃與實際操作偏離所采取的行動，以及監(jiān)督計劃的實施情況，避免一切流于形式。3.質(zhì)量評價。質(zhì)量評價是專業(yè)質(zhì)量評估的重點。為全面體現(xiàn)會計學專業(yè)的教學效果，我們主要從教學改革、教師水平、學生發(fā)展和社會聲譽角度出發(fā)設計指標。時代在發(fā)展，知識在革新，所以教學內(nèi)容、形式更要與時俱進，教學改革這一指標就為我們提供了評價學校培養(yǎng)的學生是否能為社會所需的一個方面。教師水平指標主要評估本專業(yè)教師是否勝任本科教學任務，以及教師授課質(zhì)量和課堂教學組織的情況，因為教師的教學效果能夠間接地反映學生對知識的接受程度。為避免“考試成績決定一切”的錯誤觀點，又鑒于指標的可行性，我們通過學生的成績、論文及競賽、科研考研情況對學生的專業(yè)技能水平做出評價。學生最終都要走向社會，而社會對畢業(yè)生的評價就是對專業(yè)教學效果的最好詮釋，為此我們通過社會聲譽指標來評判用人單位和社會對該校會計學專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量的評價情況，以及通過本專業(yè)生源情況來體現(xiàn)學生與家長對本專業(yè)的認可度。

會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標體系表

三、會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標體系的應用

確立了完備的會計學專業(yè)質(zhì)量評估指標體系之后，如何確保其有效的實施運行至關重要。

首先，正確看待會計專業(yè)質(zhì)量評估指標體系的作用。要清楚地認識到專業(yè)評估對該專業(yè)教育質(zhì)量提升的重要意義，切忌將其視為一項任務，只注重結果排名，忽視依據(jù)結果進行的專業(yè)調(diào)整。只有從態(tài)度、觀念上真正接受專業(yè)質(zhì)量評估，才能切實發(fā)揮其積極作用，不斷推進專業(yè)的升級改造，推動專業(yè)人才培養(yǎng)。

其次，可以充分發(fā)揮多元化評估主體的作用。政府既是高等教育的辦學者，又是管理者，同時還是投資者，扮演著“三位一體”的角色，對專業(yè)評估起到倡導與支持的作用，能夠從國家未來發(fā)展方面評價專業(yè)現(xiàn)狀。社會中的專業(yè)質(zhì)量評估機構有權獨立開展工作，不受行政的直接干預，從而能夠保障專業(yè)質(zhì)量評估結論的公正性，提高專業(yè)質(zhì)量評估的社會化程度。高等學校所設置的會計學專業(yè)所在單位既是專業(yè)質(zhì)量評估的主體，又是專業(yè)質(zhì)量評估的客體，通過建立教學質(zhì)量的內(nèi)部保障體系，進行自我評估達到自我改善、自我提高的目標。此外，將三個不同主體的評估結果合理整合，也可以得出一個更加全面的最終評價。

最后，建立專業(yè)質(zhì)量評估監(jiān)督體制。一方面，在會計學專業(yè)質(zhì)量評估的過程中要有專門的獨立于評估主體的監(jiān)督人員對各項評估程序和結果進行實時監(jiān)督，確保整個評估的公平、公正。另一方面，在得出評估結果、依據(jù)結果調(diào)整現(xiàn)有不足時，需要有高校外部人員監(jiān)督整改過程，保證評估結果落到實處。此外，由于外部評估只持續(xù)幾天，未必能看到學校的全貌，所以高?？梢栽O立自身的監(jiān)督機構，對日常專業(yè)教學的開展實施監(jiān)督。