伊梅英

摘要 介紹了松源縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況，分析合作社組成的方式，指出合作社發(fā)展過程中存在的問題，提出進一步發(fā)展的建議，以促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

關鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；組成形式

中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0312-01

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在松源縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?；?，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、增加農(nóng)民收入、保護生態(tài)環(huán)境。

1 松源縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1.1 種類

截至目前，全縣工商登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社342家，根據(jù)其服務項目不同，將其劃分為11類，分別為水果類、蔬菜類、食用菌類、茶葉類、畜牧類、農(nóng)機類、植保類、休閑類、漁業(yè)類、林業(yè)類、其他類，其數(shù)量分別為30、47、27、83、34、12、1、1、27、36、44家。

1.2 服務內(nèi)容

農(nóng)業(yè)合作社主要的服務對象是入股的成員。服務的內(nèi)容主要包括以下3個方面：一是統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。二是組織農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏等相關工作。三是提供技術培訓、信息咨詢等技術支持工作。

1.3 合作社成員

合作社共有11 327名登記社員，其中，農(nóng)民成員和非農(nóng)成員的數(shù)量分別為10 951、376人。成員中絕大多數(shù)為農(nóng)民，非農(nóng)社員所占比例非常少。合作社成員注冊資本總額96 342.45萬元，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)量（16 719戶）占全縣總農(nóng)戶數(shù)量的42.14%。入社方式從以前單一的資金入社，逐漸發(fā)展到以菜果園、土地經(jīng)營權、技術等方式入社。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式

2.1 多元組建

村干部帶頭型，走“合作社+農(nóng)戶”的道路。目前，這種類型的合作社共有39家，占總數(shù)的11.4%。如：松溪縣稻花魚專業(yè)合作社，舊縣鄉(xiāng)東厝村農(nóng)戶以租賃方式將13.3 hm2土地承包經(jīng)營權租賃給合作社，由合作社統(tǒng)一組織種植水稻并進行稻花魚養(yǎng)殖，農(nóng)戶每年可以獲得租賃費6 000元/hm2，農(nóng)戶還參加合作社的種養(yǎng)工作，并以130元/d的標準領取工資。

2.2 龍頭企業(yè)依托型

依托有一定實力的龍頭企業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一技術指導和服務。這種類型的合作社有9家，占總數(shù)的2.63%；如松溪縣華貴果蔬專業(yè)合作社，舊縣鄉(xiāng)李墩村農(nóng)戶以租賃方式將21.3 hm2土地承包經(jīng)營權租賃給合作社，由合作社統(tǒng)一組織種植特色蔬菜，種植無公害毛芋、紫薯、土豆、玉米等品種，農(nóng)戶每年可以獲得9 000元/hm2的租賃費，使部分農(nóng)民再獲得土地收益[1]。

2.3 專業(yè)大戶牽頭型

這種類型的合作社有75家，占總數(shù)的21.93%。如松溪縣慶友農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，松源街道水南村專業(yè)大戶以租賃方式將45.3 hm2土地租用，由合作社統(tǒng)一供應品種，種植特色蔬菜，如苦瓜、黃瓜、玉米等品種，農(nóng)戶每年可以獲得9 750元/hm2的租賃費，使部分農(nóng)民再獲得土地收益。土地承包專業(yè)大戶和專業(yè)合作社也獲得了很好的收益。

2.4 親朋好友合作型

由5名以上成員合作，在工商局注冊登記一個合作社，目前這種類型合作社有219家，占總數(shù)的64.04%。如新鮮綠生態(tài)果蔬專業(yè)合作社在鄭墩鎮(zhèn)新鋪村建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園。合作社向農(nóng)戶以租賃方式進行土地流轉(zhuǎn)，面積達20 hm2。園區(qū)以種植業(yè)為基礎，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成以“種植—養(yǎng)殖—休閑、觀光”等功能的設施農(nóng)業(yè)示范園[2]。

3 存在的問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社取得了良好的效果，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列問題，主要有以下幾個方面。

3.1 總體組織化程度不高

松溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)是5人結(jié)合，規(guī)模偏小，合作層次不高，帶動能力不強[3]。

3.2 管理不夠規(guī)范

合作社發(fā)起人受業(yè)務知識、自身能力等因素影響，對專業(yè)合作社的運行沒有制定出規(guī)章制度。即使少數(shù)合作社制定了運行的規(guī)章制度，也未嚴格按照要求執(zhí)行，導致合作社管理不規(guī)范的問題突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是民主管理流于形式。雖然大部分合作社都成立了理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但基本都沒有發(fā)揮應有的作用。二是財務混亂。一些合作社注冊人員較多，但真正參與分紅的人數(shù)不多[4]。合作社忽視經(jīng)濟核算，未實行規(guī)范的盈余分配。

3.3 融資難度大

在農(nóng)民合作社發(fā)展的過程中，融資難的問題一直非常突出。農(nóng)民合作社資產(chǎn)數(shù)量不多，商業(yè)銀行提供金融服務的積極性非常低，政策性銀行又缺乏相關傾斜政策。農(nóng)民合作社的發(fā)展和壯大要求政府或者金融部門加大資金扶持。

4 發(fā)展建議

4.1 加強合作社自身建設

一是制定合理的規(guī)章制度，確保其運行規(guī)范合理，在合作社內(nèi)部充分發(fā)揮民主，建立良好的會計制度、民主管理制度、利益分配制度，為合作社的發(fā)展提供必要的條件。同時，聘請有資質(zhì)的人員擔任合作社會計。二是宣傳引導農(nóng)民入社，壯大專業(yè)合作社隊伍。

4.2 打造品牌

打造品牌是提高合作社經(jīng)濟效益、促進其發(fā)展壯大的重要手段。通過培育合作社自有品牌，舉辦專場洽談會、農(nóng)超對接會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、評審會等形式宣傳合作社農(nóng)產(chǎn)品，提高知名度，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

4.3 引進專業(yè)技術人才

從合作社長遠利益著想，在生產(chǎn)、收購、銷售、管理等環(huán)節(jié)要有專人負責，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務。因此，必須要引進一批懂技術、懂市場、善管理的復合型人才。

4.4 規(guī)范管理

指導組建合作社，幫助其按要求完善章程制度，規(guī)范內(nèi)部運行機制。嚴格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記和產(chǎn)權制度，要求各農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理達到“四個一”，即：有一個規(guī)范的章程、有一個良好的運行制度、有一套嚴謹?shù)墓芾碇贫取⒂幸粋€合理的利益分配機制，進一步促進合作社的規(guī)范運行。

4.5 優(yōu)化服務

在服務上始終做到“引導不強迫，支持不包辦，服務不干預”，既搞好服務，又維護合作社自主經(jīng)營權和社員民主權力。稅務部門按照國家政策規(guī)定減免合作社的稅收；工商部門放寬條件，簡化手續(xù)，為專業(yè)合作社辦理登記提供便利；農(nóng)村信用社等金融部門積極為專業(yè)合作社提供信貸支持；農(nóng)業(yè)、供銷、財政等部門給予立項支持，爭取國家專項扶持資金，農(nóng)業(yè)部門主動為專業(yè)合作社提供政策、市場、科技、信息服務，指導標準化生產(chǎn)、加工、運輸?shù)?，有效促進了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

5 參考文獻

[1] 杜吟棠，潘勁.我國新型農(nóng)民合作社的雛形：京事作組織案例調(diào)查及理論探討[J].管理世界，2000（1）：161-168.

[2] 張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析[J].管理世界，2009（5）：89-96.

[3] 林堅，黃勝忠.成員異質(zhì)性與農(nóng)民專業(yè)合作社的所有權分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007（10）：12-17.

[4] 夏英.政府扶持農(nóng)民合作社的理論依據(jù)與政策要點[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2004（6）：4-6.endprint