楊文鵬 蔡海濤 姜春玲

（正陽縣環(huán)境保護(hù)局，河南 正陽 463600）

0 引言

一個城市的發(fā)展，不僅僅表現(xiàn)為鱗次櫛比的高樓大廈和高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)增長，還應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)帶來的藍(lán)水、惠澤民生。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社主義建設(shè)之中，提出我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，生態(tài)環(huán)境問題日益突出。正陽縣正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期，我們面臨許多生態(tài)環(huán)境問題。

1 環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 水環(huán)境污染問題

2014年，該縣慎水河王崗斷面河流水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家考核要求，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19條河流斷面水質(zhì)只有熊寨鎮(zhèn)田白河達(dá)標(biāo)，其他全部超標(biāo)，一些非法養(yǎng)殖場不按標(biāo)準(zhǔn)排放、處理污水，導(dǎo)致附近村民乃至整個村莊遭受污染，該縣地表水污染防治形勢異常嚴(yán)峻。

1.2 畜禽養(yǎng)殖問題

正陽縣作為全國生豬大縣，生豬產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也造成了嚴(yán)重的養(yǎng)殖污染。有的養(yǎng)殖場糞便沒有進(jìn)行處理，臭氣熏天，每到夏天蚊蟲飛舞，極易傳播疫病，有的養(yǎng)殖場污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村整個地下水污染。

1.3 生態(tài)破壞問題

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，人們?nèi)我獾乜撤チ帜?，?dǎo)致大面積森林被破壞，造成夏日炎炎，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響植被多樣化，農(nóng)村農(nóng)藥污染危害嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)大范圍惡化，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境承載著雙重壓力，農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對生態(tài)環(huán)境污染和破壞能引起的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足，環(huán)境保護(hù)觀念差，導(dǎo)致污水亂排、亂砍伐森林的現(xiàn)象隨處可在。

1.4 城市垃圾問題

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，該縣污染物排放量剛性增加，而減排項目——縣污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)滯后，縣城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低，至少有50%以上的生活污水直排，造成廢水溝臭氣熏天，而人們的環(huán)境意識淡薄，刮扔垃圾現(xiàn)象隨處可見。

1.5 其它問題

機(jī)動車排氣污染治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆改、道路及施工揚(yáng)塵污染、和餐飲業(yè)油煙污染等問題都還未得到有效解決，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖對地表水污染和農(nóng)村生活垃圾亂放沒有得到有效遏制。

2 建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境整治

2.1 加強(qiáng)環(huán)境整治要與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工加快重組，該縣正面臨巨大的環(huán)保挑戰(zhàn)，該縣于2015年4月2日召開全縣環(huán)保工作大會，該縣縣長要求：（1）認(rèn)清形勢。當(dāng)前正陽縣環(huán)境壓力巨大、總量減排任務(wù)艱巨、群眾對環(huán)境質(zhì)量意見很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要找準(zhǔn)重點(diǎn)，變壓力為動力，努力破解資源環(huán)境約束。（2）突出重點(diǎn)。著力推進(jìn)三大工程（藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程）的實施,確保環(huán)境整治與生態(tài)文明相融合。（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).各級部門要明確責(zé)任、形成合力、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)工作順利展開。

2.2 要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。該縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，切實把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。

2.3 要正確處理生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)文明與人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)文明是人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化理念形態(tài)，要實現(xiàn)生態(tài)文明就必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就沒有綠化的可持續(xù)發(fā)展，就會多走彎路。建設(shè)生態(tài)文明，目的就是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，促進(jìn)人與自然和諧共處。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)文明，各地要因地制宜，合理規(guī)劃。

3 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展之路

3.1 加強(qiáng)教育宣傳，提高人們環(huán)境保護(hù)的意識。該縣通過環(huán)保法律、法規(guī)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村的宣傳，不斷提高人們的環(huán)境與生態(tài)文明意識。開展中小學(xué)校（幼兒園）環(huán)境教育師資培訓(xùn)，根據(jù)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)開展與環(huán)境教育有關(guān)的環(huán)保征文、環(huán)保演講比賽、環(huán)保專題講座等活動。利用各級黨校、行政學(xué)校等教育培訓(xùn)平臺，廣泛開展面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保政策法規(guī)知識培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保綜合決策能力。

3.2 通過立法約束人們的行為，保障生態(tài)文明的建設(shè)。新環(huán)保法于2015年1月1日起已經(jīng)實施，新的環(huán)保法不是棉花棒，而是殺手锏，它首次將環(huán)境違法可以行事拘留寫入篇章。在生態(tài)文明建設(shè)中，要在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保的內(nèi)涵，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善環(huán)境政策法規(guī)、制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的硬性條件。該縣嚴(yán)格依“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，堅決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，切實把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，才能從源頭上減少生態(tài)環(huán)境破壞問題。

3.3 通過合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”，的現(xiàn)象，充分認(rèn)識與發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，該縣通過努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，積極淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.4 正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。只有合理利用自然資源保護(hù)環(huán)境，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣遵循的開發(fā)原則是“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)?！备鞯匾虻刂埔?，合理開發(fā)和利用環(huán)境，使自然資源的質(zhì)量逐漸改善。

3.5 樹立人們的生態(tài)觀念，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走綠色發(fā)展之路。生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展的重大進(jìn)步，是人類走綠色發(fā)展之路的屏障。