張德祥

黨的十八大把發(fā)展教育放到改善民生和加強社會建設(shè)首位，提出要努力辦好人民滿意的教育。就基礎(chǔ)教育而言，努力辦好人民滿意的教育必須站在最廣大人民群眾根本利益的立場上去思考教育問題。學(xué)校要實現(xiàn)人民滿意的愿景，關(guān)鍵是要把握三點。

一、注重依法辦學(xué)，全面營造平安和諧的校園環(huán)境

依法辦學(xué)、依法治教、依法治校是辦好人民滿意教育的前提和基礎(chǔ)。

一是要把鞏固安全放在各項工作的重中之重。教育系統(tǒng)點多面廣，肩負(fù)著眾多師生的安全保障工作，數(shù)萬個家庭的幸福和希望都系于我們身上，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，所以辦教育首先要時刻繃緊安全這根弦，時刻把安全記在心上，抓在手上，落實在行動上。學(xué)校要按照黨政同管、一崗雙責(zé)、齊抓共管的工作要求，從嚴(yán)建立安全工作一把手負(fù)責(zé)制、安全穩(wěn)定管理目標(biāo)責(zé)任制和校園安全責(zé)任追究制，明確校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。要加強安全責(zé)任鏈建設(shè)，把學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任逐條分解，逐一落實到人，使學(xué)校安全每個環(huán)節(jié)都有人抓，有人管，形成一級抓一級，人人有責(zé)任、事事有人做、時時有監(jiān)控、天天有檢查的學(xué)校安全穩(wěn)定工作監(jiān)管機制。應(yīng)針對安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立條塊結(jié)合、縱橫交叉、無縫銜接、全程覆蓋的網(wǎng)格化管理體系，完善安全工作應(yīng)急預(yù)案，強化各種突發(fā)事件的應(yīng)急演練。作為教育主管部門應(yīng)采取“四不兩直”的方式（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）對各學(xué)校安全情況進行不定期巡查。學(xué)校安全是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校應(yīng)加強與學(xué)生家長的聯(lián)系，加強與公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)管等部門的溝通，凝聚齊抓共管學(xué)校安全合力。

二是要緊緊抓住教師隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。近年來，媒體不斷曝光一些地方發(fā)生的教師侵害學(xué)生案件，反映了教師隊伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，暴露了學(xué)校管理存在的漏洞，給我們敲響了警鐘。廣大教師身居教學(xué)第一線，離家長及群眾最近，人民群眾看我們的教育辦得好不好，首先看學(xué)校的教師，一名教師就是一面旗幟，我們必須引導(dǎo)教師嚴(yán)格遵守師德相關(guān)規(guī)定，積極適應(yīng)教育發(fā)展新常態(tài)，強化對各類教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到學(xué)法、遵法、守法、用法，提高法制觀念，樹立依法執(zhí)教意識，進一步規(guī)范從教行為。目前，有些教師對學(xué)生缺乏愛心、耐心和人格上的尊重，體罰或變相體罰學(xué)生、諷刺挖苦學(xué)生;還有一些教師不顧三令五申，亂辦班、亂收費，強迫學(xué)生買資料，收受甚至索要家長禮物，這些問題群眾意見較大，影響極壞。每一所學(xué)校都應(yīng)為本單位教師師德表現(xiàn)劃出“紅線”、標(biāo)出“雷區(qū)”、架起“高壓線”。必須加大治理亂補課、亂辦班、亂收費和群眾反映強烈的一些教師課堂內(nèi)容課外補、在社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職等問題，以零容忍的態(tài)度懲治不正之風(fēng)。

三是要妥善解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題。教育工作涉及千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的切身利益。從近幾年群眾反映的問題來看，主要集中在招生、有償家教、教輔資料征訂、教育收費以及不規(guī)范辦學(xué)等方面。學(xué)校在制定政策、出臺規(guī)定的時候一定要關(guān)注群眾的所思所想、本單位教職工的所期所盼，把他們滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為開展各項工作的基本出發(fā)點和落腳點。對于群眾和教職工反映的問題，已經(jīng)有了解決辦法并且被實踐證明是行之有效的，要加大力度，堅定不移地執(zhí)行好、落實好，并形成長效機制;對于群眾和教職工反映的暫時還無法解決的問題，一定要向群眾和教職工做好解釋說明，爭取他們的理解和支持。

規(guī)范辦學(xué)問題，這是群眾最為關(guān)注的熱點問題。第一，應(yīng)嚴(yán)格遵守作息制度。在執(zhí)行作息制度方面應(yīng)有法律意識，該上學(xué)則上學(xué)，該放學(xué)則放學(xué)，該上課就上課，該下課就下課，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定和制定的作息時間安排師生作息活動，規(guī)范作息行為，特別是應(yīng)堅決糾正教師上課遲到、拖延下課、不按時放學(xué)以及隨意延長在校時間等問題，確保作息制度落實，應(yīng)通過規(guī)范的辦學(xué)行為，以此來降低潛在的校園安全風(fēng)險。第二，要堅決禁止體罰和變相體罰等傷害學(xué)生身心的行為，以免學(xué)生因精神壓力、心理壓力過大引發(fā)逃學(xué)甚至輕生行為，造成學(xué)校責(zé)任事故。

另外，應(yīng)注意加強教育宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。從全國各地發(fā)生的一些事件來看，有些工作之所以出現(xiàn)紕漏，有的甚至演化為群體性事件，都與沒有做好宣傳解釋有關(guān)。教育工作涉及面廣，社會關(guān)注度高，容易成為輿論的熱點和焦點。特別是在自媒體時代，各學(xué)校應(yīng)充分利用新媒體功能，努力擴大教育新聞宣傳覆蓋面，全方位展示學(xué)校教育改革發(fā)展取得的成就，放大先進典型效應(yīng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。應(yīng)重視輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點，提高宣傳報道的權(quán)威性和公信力。應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)輿論作為教育宣傳工作的重中之重，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，讓更多主流輿論和正面信息上網(wǎng)傳播，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。應(yīng)提高輿情應(yīng)對能力，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時應(yīng)對，搶占輿論制高點，贏得輿論話語權(quán)，傳遞教育正能量。

二、注重改革創(chuàng)新，全面提升教育質(zhì)量

質(zhì)量是教育工作的生命線，是素質(zhì)教育的核心，也是人民群眾的現(xiàn)實要求，必須千方百計促進教學(xué)質(zhì)量的提升。

一是要以人為本推進學(xué)生健康幸福成長。我們的培養(yǎng)目標(biāo)是“促進學(xué)生全面發(fā)展”，但不能對“學(xué)生的全面發(fā)展”作教條化理解，要求同一，分?jǐn)?shù)第一。要促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，必須堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運動，切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。應(yīng)豐富學(xué)校藝體活動，提升學(xué)生藝術(shù)教育水平，加快推進藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。應(yīng)強化學(xué)生能力培養(yǎng)，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會學(xué)生知識，更應(yīng)提高學(xué)生運用知識、解決問題的能力。

二是要通過改革創(chuàng)新提高教學(xué)質(zhì)量。校長對學(xué)校工作全面負(fù)責(zé)，首先應(yīng)對教學(xué)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，把主要精力集中到提高教學(xué)質(zhì)量上來。校長應(yīng)率先垂范，親臨教學(xué)第一線，帶頭搞教學(xué)研究。應(yīng)建立和完善促進干部教師專業(yè)化發(fā)展的獎懲機制，充分利用績效工資制度改革帶來的管理機遇，最大限度地發(fā)揮績效工資制度改革帶來的管理效益，調(diào)動干部職工教育教學(xué)的積極性。應(yīng)改革和創(chuàng)新干部教師培訓(xùn)形式、內(nèi)容和方法，加快干部教師專業(yè)成長，壯大名師名校長隊伍，發(fā)揮優(yōu)秀干部教師的引領(lǐng)和輻射帶動作用。應(yīng)扎實推進課程改革，切實解決好家長及社會各界關(guān)注的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，正確處理學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。應(yīng)建立適應(yīng)新形勢新要求的教育教學(xué)管理制度、師生管理制度、素質(zhì)教育評價、監(jiān)測和督導(dǎo)制度，為教學(xué)質(zhì)量的提升培植增長點。

三、注重作風(fēng)建設(shè)，全面樹立教育良好形象

教育振興，全民有責(zé)。要實現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，切實辦好人民滿意的教育，既要凝聚我們教育系統(tǒng)自身的力量，又要主動協(xié)調(diào)爭取政府有關(guān)部門的支持，更要充分挖掘人民群眾參與教育改革的智慧，在全社會形成共同推動教育事業(yè)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的濃厚氛圍。

一是要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。當(dāng)前，加快教育發(fā)展，需要更多的投入，需要政府更多的支持，但更需要教育干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂烷_拓創(chuàng)新的魄力。教育干部是教育系統(tǒng)的中堅力量，必須從講政治的高度了解教育大局、維護教育大局、服務(wù)教育大局，在大是大非面前，始終做到頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明。順境逆境看胸襟，大事小事看擔(dān)當(dāng)。在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，干好工作，帶好隊伍，做好表率，明晰工作目標(biāo)、工作思路，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，用實際行動去帶動、去感染廣大教師做好教育工作。校長“官”不大，但掌握著較大教育資源，容易在經(jīng)費使用、項目建設(shè)、物品采購、學(xué)生收費、入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、評優(yōu)樹先、職稱評聘、人事任命等方面，經(jīng)不住誘惑，導(dǎo)致犯錯誤，甚至違法犯罪。一定要破除僥幸，抵住誘惑，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格落實各項工作紀(jì)律，不碰紅線，不以身試法。應(yīng)提高依法治校的能力，要嚴(yán)格依法辦事，按照法律法規(guī)管理教育事業(yè)，運用法律法規(guī)調(diào)整利益關(guān)系，善于在法制的軌道上解決各種矛盾和問題。同時又要提高綜合協(xié)調(diào)的能力，要注意加強與相關(guān)單位和社會各界的聯(lián)系，爭取方方面面的理解與支持，調(diào)動一切積極因素，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要特別注意學(xué)會禮待家長，把家長作為直接面對的人民群眾去尊重他們、理解他們、信任他們，加強溝通，達成共識，形成合力，更好地為學(xué)生成長服務(wù)。要增強應(yīng)對突發(fā)事件的本領(lǐng)，對學(xué)校出現(xiàn)的突發(fā)性事件，要學(xué)會妥善處置，爭取把對學(xué)校的影響、對教育的影響降到最低程度。

二是要凝聚社會力量推動教育改革發(fā)展。實踐證明，推動教育事業(yè)改革發(fā)展最大的源泉來自于社會，最大的動力來自于人民群眾。近幾年，不少地區(qū)啟動學(xué)校家委會建設(shè)，推行學(xué)校董事會建設(shè)，推進“開門辦學(xué)”工作，積極鼓勵和引導(dǎo)全社會支持、參與教育改革發(fā)展，應(yīng)該說取得了非常不錯的成績，各學(xué)校應(yīng)該充分吸收借鑒，把這些好的做法全面推廣普及開來，發(fā)動更多社會力量支持教育、投入教育、參與教育。

（作者單位：山東青島市嶗山區(qū)西韓小學(xué)）