陳遠鵬

對于歐洲來說，洶涌而來的難民潮是一個巨大的挑戰(zhàn)。但是，如果處理得當(dāng)，這些難民將給進入老齡化階段的歐洲帶來急需的活力和機會。

2013年，涌入歐洲的難民約為6萬人；2014年，聯(lián)合國難民署統(tǒng)計有21.8萬人通過地中海涌入歐洲。歐盟委員會主席容克近日稱：“從今年年初開始，大約50萬人進入歐洲，大部分是為了逃離敘利亞的戰(zhàn)火。受影響最深的歐洲國家是希臘，接收了21.3萬難民；匈牙利接收了14.5萬，意大利接收了11.5萬……”聯(lián)合國9月8日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今明兩年至少有85萬難民通過地中海前往歐洲，加上通過陸路逃往歐洲的難民，這一數(shù)字估計將在百萬以上。

這一輪來勢兇猛的難民潮對歐洲的確是一個不小的挑戰(zhàn)，甚至被稱為歐洲“戰(zhàn)后最大移民潮”。 但是，洶涌而來的難民潮之中也有人們暫時未發(fā)現(xiàn)的機遇。

歐洲面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的移民危機

“歐洲正面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的移民危機?！睔W盟移民和內(nèi)政委員德米提斯· 阿蘭姆普洛斯日前憂心忡忡地表示。默克爾9月16日也警告說，移民問題將成為歐盟的嚴峻挑戰(zhàn)，其嚴重程度甚至超過希臘債務(wù)危機。

許多地方政府無力承擔(dān)難民安置，大批難民只能依靠當(dāng)?shù)孛癖姾鸵恍┓钦M織提供的食物、水和衣物等基本生活物資維生。據(jù)報道，剛剛辭職的希臘前總理齊普拉斯承認，難民問題超過了希臘的解決能力，在希臘自身處于債務(wù)危機的情況下，難民問題成了“危機中的危機”。與希臘接壤的馬其頓也是如此：今年6月中旬以來，已有超過4.2萬名難民涌入馬其頓，9月3日這一天就有5600名難民從希臘進入馬其頓。

意大利、匈牙利、塞爾維亞……許多處于難民涌入“第一線”的國家都面臨同樣的問題。在這種情況下，如果通向經(jīng)濟狀況相對較好的西歐國家的大門遲遲不開、疏散不暢，難民長期滯留在這些國家且越聚越多，必然會在這些國家引起更為嚴重的危機。于是，一些歐洲國家開始對難民說“不”。

歐洲各國還普遍有一個“難言之隱”，那就是對大量難民涌入后潛在影響的憂慮甚至是恐懼。債務(wù)危機和經(jīng)濟不振導(dǎo)致歐洲社會保障體系負擔(dān)沉重，長期的福利政策也面臨考驗，大量難民涌入對歐洲的就業(yè)、社會穩(wěn)定和安全都會產(chǎn)生一定影響。近期有歐洲媒體報道，大約4000名伊斯蘭國極端恐怖分子借難民潮潛入歐洲，伺機將恐怖活動引入歐洲。

處理得當(dāng)，難民潮將成為歐洲的機會

歐盟委員會認為，老齡化是歐盟面臨的最大社會和經(jīng)濟問題之一。到2025年，歐洲超過五分之一的人口將達到或超過65歲，這會給社會服務(wù)和醫(yī)療保健帶來極大壓力。

在這樣的氛圍中，幾乎沒有人提到這些乘火車、卡車和木筏前往歐洲的移民和難民給歐洲帶來的機遇。在這些打算進入歐洲的難民中，有一些是敘利亞中產(chǎn)階級成員，比如醫(yī)生、工程師和教師，他們或來自遭政府軍轟炸的阿勒頗，或來自受到IS恐怖威脅的地區(qū)。這些人給進入老齡化階段的歐洲大陸帶來了急需的活力和機會。

隨著人口老齡化加劇，歐洲技術(shù)工人出現(xiàn)短缺。在德國，為了招攬人才，不少地區(qū)推出優(yōu)惠政策。對于德國企業(yè)來說，如果企業(yè)現(xiàn)在投入資金培訓(xùn)移民，幫其融入德國社會，并讓其能留在這里，那么將會極大緩解德國技術(shù)工人短缺的局面。

年輕移民也許正是歐盟迫切需要的生力軍。同時，和約旦、土耳其或黎巴嫩不同，歐洲用于接納移民的資源要多得多。據(jù)美國CNBC報道，歐盟經(jīng)濟和金融事務(wù)專員皮埃爾.莫斯科維奇表示，不應(yīng)僅從成本角度來看待當(dāng)前的移民和難民危機，還應(yīng)將其視為機遇。

莫斯科維奇說：“這也是一種資源，一種人力資源。我們這些國家需要移民……不應(yīng)該像民粹主義者那樣只從不利的方面來看待其經(jīng)濟影響?！?/p>

《金融時報》同時報道，德國財長沃爾夫?qū)?朔伊布勒持有同樣的積極看法。他認為短期成本可控，長期來看則可能受益匪淺。一般來說，移民有益于勞動力市場。此外，經(jīng)合組織以及德國歐洲經(jīng)濟研究中心的一些研究論述認為，移民的貢獻超過了他們得到的服務(wù)。

目前，奧地利、斯洛伐克、荷蘭甚至難民心中的避難“天堂”德國都開始實施邊境管制，這讓歐盟最引以為傲的人員、貨物自由流動政策備受沖擊。這些“藩籬”所擋住的不僅是難民的生命之路，或許還有已經(jīng)奮斗了逾半個世紀的歐洲的一體化進程。但福兮禍兮，歐盟也可以將這次危機看作機遇，借此深化各成員國在司法、內(nèi)政、移民以及難民避難制度等方面的合作，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步推動歐洲一體化進程。

編輯 / 麥婉華