張玉榮

造成歐洲難民問題空前嚴(yán)重的根本原因在于美國等一些西方國家對(duì)西亞北非局勢(shì)的蠻橫干涉。

難民潮引發(fā)歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題和人道主義危機(jī)，而且成為一些國家難以承受的重壓，考驗(yàn)著歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和應(yīng)對(duì)能力。

有評(píng)論稱，造成歐洲難民問題空前嚴(yán)重的根本原因在于美國等一些西方國家對(duì)西亞北非局勢(shì)的蠻橫干涉。正是這種干涉，導(dǎo)致這些地區(qū)的局勢(shì)發(fā)生大規(guī)模動(dòng)蕩，其結(jié)果就是難民被迫背井離鄉(xiāng)。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)埋下禍患

戰(zhàn)爭(zhēng)無疑是引發(fā)難民潮的源頭之一。早在2003年，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)伊始，就已經(jīng)造就了大量的戰(zhàn)爭(zhēng)難民。走投無路的難民們紛紛把目光投向了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況良好、社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)地理位置鄰近的歐洲，從而引發(fā)了新世紀(jì)第一波難民浪潮。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是以英美軍隊(duì)為主的聯(lián)合部隊(duì)在2003年3月20日對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)，美國以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，繞開聯(lián)合國安理會(huì)，單方面對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊。實(shí)質(zhì)上是英美兩國借反恐時(shí)機(jī)，以伊拉克拒絕交出子虛烏有的生化武器為借口，趁機(jī)清除反美政權(quán)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)致使16.2萬伊拉克人喪生，數(shù)百萬平民淪為難民。當(dāng)時(shí)這些難民多逃至鄰國約旦和敘利亞避難，為如今的難民潮埋下了禍患。

2010年發(fā)生的一場(chǎng)“阿拉伯之春”政治颶風(fēng)先后刮向突尼斯、埃及、利比亞、也門和敘利亞，這場(chǎng)政治風(fēng)暴所到之處，無不導(dǎo)致政壇劇變、經(jīng)濟(jì)凋弊、社會(huì)劇烈動(dòng)蕩、安全形勢(shì)完全失控、百姓難以生存，由此產(chǎn)生的大批難民不得不舍棄家園逃往歐洲。

最后一根稻草：極端組織“伊斯蘭國”

近兩年在伊拉克和敘利亞迅速崛起的極端組織“伊斯蘭國”則成為了壓死駱駝的最后一根稻草，敘利亞的情況尤為嚴(yán)重。

敘利亞自2011年開始動(dòng)蕩，反政府示威活動(dòng)演變?yōu)槲溲b沖突。然而，關(guān)鍵時(shí)刻，美國為首的西方國家想盡各種辦法支持反對(duì)派武裝。數(shù)年后，一個(gè)原本統(tǒng)一、獨(dú)立的多民族、多教派國家，切切實(shí)實(shí)地變成了阿薩德政權(quán)、“伊斯蘭國”、庫爾德人等多方武裝割據(jù)的狀態(tài)。

而后，持續(xù)內(nèi)亂讓極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞乘機(jī)坐大。“國”不成“國”，自2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，超過400萬敘利亞難民逃往國外，國內(nèi)還有760萬人流離失所。

戰(zhàn)爭(zhēng)的傾軋以及極端組織的肆虐，讓敘利亞民眾飽受疾苦。據(jù)聯(lián)合國難民署估計(jì)，目前滯留在希臘各個(gè)島嶼上的大約20.5萬名難民，其中69%為敘利亞人。

針對(duì)引發(fā)當(dāng)下難民潮的原因，俄羅斯總統(tǒng)普京毫不避諱，稱“早料到會(huì)發(fā)生這種事”，難民潮是歐洲國家在中東和北非外交政策的“必然結(jié)果”。普京說，歐洲國家在這些地區(qū)的外交政策“實(shí)際上就是美國的外交政策”——“這是種什么樣的政策？這種政策是強(qiáng)加自己的標(biāo)準(zhǔn)，不顧當(dāng)?shù)氐臍v史、宗教、文化特征和國情，一些國家“盲目地對(duì)美國亦步亦趨”，這樣的政策必然帶來惡果。

盡管普京的這番話大有向老對(duì)手美國示威的意味，但是，不可否認(rèn)美國確實(shí)在這場(chǎng)難民浪潮的前因后果中，承擔(dān)了不少戲份。不少美國學(xué)者認(rèn)為，中東難民問題以及歐洲難民危機(jī)最根本的解決方案在于讓敘利亞、伊拉克等國家恢復(fù)穩(wěn)定，為難民們能安心回家創(chuàng)造條件。

歐盟緊急撥款救援，美國則摳摳索索

難民蜂擁而來，歐盟不得不緊急劃撥資金用于難民救援。歐盟已向成員國撥款幾十億歐元，用于應(yīng)對(duì)移民問題。有的國家已經(jīng)表示對(duì)難民持更為開放容忍的政策。但也有東歐一些國家因?yàn)樨?cái)力有限，難以接收更多的難民。

有聯(lián)合國官員提出，與在中東地區(qū)的軍事活動(dòng)上一擲千金相比，美國在人道救援方面則是摳摳索索。聯(lián)合國分管敘利亞人道援助的官員雅各布.艾爾希洛不久前發(fā)表文章說，美國政府為在中東的空襲行動(dòng)可以一個(gè)小時(shí)花上6.8萬美元，但聯(lián)合國為援助受戰(zhàn)事影響的敘利亞人而設(shè)立的基金卻嚴(yán)重資金短缺。

各方人士也在批評(píng)美國的難民政策，敦促美國政府吸納更多中東地區(qū)尤其是敘利亞的難民。美國官員稱，自2011年以來美國共接受了大約1500名敘利亞難民，計(jì)劃至2016年底吸收不超過8000人。而美媒援引美國國土安全部的公開數(shù)據(jù)報(bào)道，在2013年，美國只給了36名敘利亞人難民身份。

編輯/韓靜