陳標(biāo)華

鑒于難民無(wú)序涌入，德國(guó)政府的應(yīng)對(duì)是否得當(dāng)令人擔(dān)心。然而，從默克爾過往的歷史看，任性不在她的詞典里，謹(jǐn)慎是這位前物理學(xué)家的座右銘。一旦決定，“鐵娘子”就雷厲風(fēng)行，不為輿論所左右。

9月初，德國(guó)總理默克爾一聲令下，成千上萬(wàn)滯留在匈牙利的難民如愿得以踏進(jìn)德國(guó)的土地。當(dāng)天，當(dāng)?shù)谝惶藵M載著各國(guó)難民的列車到達(dá)慕尼黑火車站時(shí)，等待已久的德國(guó)民眾帶著水、氣球和一些零食前來迎接。對(duì)于這些難民來說，雖然歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，但總算踏上安穩(wěn)之地，得以脫離苦海。

一時(shí)間，默克爾向難民敞開懷抱的做法在國(guó)內(nèi)外引起巨大反響。在難民面前，她是“救星”、“保護(hù)神”，但德國(guó)媒體認(rèn)為，她“過于感情用事”、“沒有充分考慮后果”。

其實(shí)在兩個(gè)月前，默克爾對(duì)難民的態(tài)度并非如此同情。在7月的一次親民活動(dòng)中，一名4年前來到德國(guó)的巴勒斯坦女孩向默克爾表達(dá)了因家人臨時(shí)簽證已經(jīng)過期，自己可能被遣返回國(guó)而無(wú)法完成學(xué)業(yè)的擔(dān)憂時(shí)，默克爾直言：“你們都過來了，到時(shí)候我們可控制不了局面?！边@番言論致使這名13歲女孩當(dāng)場(chǎng)流淚。

如今，默克爾的態(tài)度改變了。但是面對(duì)一波接一波的難民潮，此前批評(píng)默克爾“冷血”的媒體不禁擔(dān)心，在歐洲還在為統(tǒng)一難民政策拉扯、德國(guó)內(nèi)部對(duì)立嚴(yán)重的背景之下，默克爾的這場(chǎng)賭局勝算是否有把握？

默克爾做出“錯(cuò)誤的決定”？

說這是一場(chǎng)賭局是因?yàn)?，面?duì)蜂擁而至的難民潮，德國(guó)政府似乎無(wú)計(jì)可施。加上德國(guó)內(nèi)部反對(duì)難民的聲音也不少，這些都需要默克爾用才智去化解。

8月21日，德國(guó)東部薩克森州的海德瑙小鎮(zhèn)居民舉行示威游行，反對(duì)利用鎮(zhèn)內(nèi)廢棄建材市場(chǎng)改造而成的難民收容所。

據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，該收容所接收了約300名難民，其中大部分來自敘利亞，也有來自巴基斯坦、伊拉克和阿富汗等國(guó)的難民。一位來自阿富汗的18歲難民表示，自己“非常害怕”，因?yàn)橥饷妗坝珠_始鬧騰了”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，約有200個(gè)難民避難所被騷擾破壞，甚至被縱火。有分析人士稱，從政治上說，一些右翼小政黨會(huì)興風(fēng)作浪，利用難民問題大做文章；從操作上來說，難民涌入讓相關(guān)政府機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)，一些學(xué)校人滿為患，治安問題凸顯，因而連默克爾自己陣營(yíng)里都有埋怨的聲音。因此，德國(guó)副總理加布里爾直言不諱地說，應(yīng)對(duì)難民潮是德國(guó)“統(tǒng)一以來最大的挑戰(zhàn)”。

從整個(gè)歐洲來看，各國(guó)意見不一，匈牙利總理歐爾班甚至公開指責(zé)默克爾給難民制造“虛假的幻想”。面對(duì)被撕裂的歐洲，缺乏施壓手段的默克爾很難做到振臂高呼應(yīng)者如云。如何在維護(hù)歐洲團(tuán)結(jié)的情況下形成統(tǒng)一、可行的難民政策，仍是巨大的挑戰(zhàn)。

能否融入考驗(yàn)德國(guó)能力

反觀歷史，上世紀(jì)60年代，德國(guó)大規(guī)模引入土耳其等外國(guó)勞工，幫助德國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)后重建。德國(guó)本以為這些勞工在工作完成后會(huì)返回家鄉(xiāng)，但很多人不但留居德國(guó)，還把家人也接了過來。這其中，部分外來移民積極融入德國(guó)社會(huì)，但也有人不學(xué)德語(yǔ)，拒絕融入。

對(duì)此，默克爾日前在聯(lián)邦議院講話時(shí)指出，德國(guó)應(yīng)從上世紀(jì)60年代引進(jìn)大量客籍勞工的歷史中吸取教訓(xùn)，從一開始就讓難民學(xué)習(xí)語(yǔ)言，加強(qiáng)融入。此外，外來移民必須遵守德國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，自行建立“平行社會(huì)”的做法不可接受。

除了難民融入問題，德國(guó)還須防止排外勢(shì)力抬頭。盡管二戰(zhàn)已結(jié)束70年，德國(guó)極右翼勢(shì)力依然存在。聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年底，極右翼組織追隨者約為2.1萬(wàn)人，其中近一半有暴力傾向。

今年，德國(guó)預(yù)計(jì)接收難民80萬(wàn)人。隨著難民增多，極右翼勢(shì)力或?qū)⒊霈F(xiàn)壯大趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)上，針對(duì)難民的種族主義排外言論近期甚囂塵上。自去年底開始，德國(guó)多地出現(xiàn)極右翼組織領(lǐng)導(dǎo)的排外游行。

無(wú)疑，接納難民將為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交政策以及完善歐盟內(nèi)部機(jī)制等帶來巨大機(jī)遇，但這同時(shí)也將是一場(chǎng)存在不確定因素的賭局。這步棋能否險(xiǎn)中制勝，有待時(shí)間給出最終答案。

編輯/麥婉華